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各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動法》和《工傷保險條例》，切實(shí)維護(hù)用人單位和工傷職工合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全面推進(jìn)工傷保險工作通知如下：

一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)工傷保險工作的重要性和緊迫性

工傷保險是社會保障制度的重要組成部分。全面推進(jìn)工傷保險工作既是貫徹黨的*精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，也是從源頭上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病傷害、保障職工生命安全和健康的根本需要?！豆ｋU條例》實(shí)施以來，我省各地積極推進(jìn)工傷保險工作，取得了較大成效。但是，目前仍然有部分用人單位沒有參加工傷保險，工傷職工醫(yī)療和生活得不到應(yīng)有的保障；因工傷問題引起的職工上訪和提起行政復(fù)議或訴訟案件數(shù)量增長明顯，影響了社會穩(wěn)定。各級政府、有關(guān)部門和單位要從構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)“平安*”的高度，切實(shí)重視工傷保險工作，把全面推進(jìn)工傷保險工作當(dāng)作今后一個時期加快我省社會保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，精心組織，認(rèn)真部署，抓好落實(shí)。

二、全面推進(jìn)工傷保險工作的范圍對象和目標(biāo)任務(wù)

凡我省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外)、民間非營利組織以及有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)，都必須依法為其全部職工或者雇工(以下稱職工)辦理工傷保險參保手續(xù)，并按規(guī)定按時足額繳納工傷保險費(fèi)。

全面推進(jìn)工傷保險工作的目標(biāo)任務(wù)是：從現(xiàn)在起到2010年，全省工傷保險參保繳費(fèi)職工人數(shù)力爭達(dá)到1200萬人；到2012年，絕大部分與用人單位建立勞動關(guān)系的職工都要納入到工傷保險范圍，基本實(shí)現(xiàn)全省工傷保險全覆蓋。

三、全面推進(jìn)工傷保險工作的主要措施

(一)加強(qiáng)對工傷保險擴(kuò)面工作的考核和監(jiān)督檢查。各市政府要按照《*省工傷保險覆蓋計(jì)劃表》(附后)確定的目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，逐級分解指標(biāo)，責(zé)任明確到人，并納入政府工作目標(biāo)考核體系。省勞動保障廳要加強(qiáng)指導(dǎo)、考核和監(jiān)督檢查，定期通報擴(kuò)面工作進(jìn)展情況，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

(二)用人單位要依法參加工傷保險。用人單位特別是煤炭生產(chǎn)、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)、化工等高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)要依法參加工傷保險，認(rèn)真履行社會職責(zé)。勞動保障、安監(jiān)、建設(shè)、煤礦安全監(jiān)察等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)和政策，在辦理相關(guān)許可證前，應(yīng)對用人單位提供的《工傷保險參保證明》進(jìn)行認(rèn)真審查，對不能提供社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《工傷保險參保證明》的，暫停頒發(fā)相關(guān)許可證。按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號)的規(guī)定，使用農(nóng)民工的用人單位，必須及時為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，優(yōu)先解決其工傷保險問題。同時，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位和民辦非營利組織的工傷保險參保工作。

(三)積極開展工傷預(yù)防工作。要認(rèn)真落實(shí)國家和省職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步健全工傷保險費(fèi)率與用人單位(特別是高風(fēng)險行業(yè)企業(yè))安全生產(chǎn)情況緊密聯(lián)系的浮動機(jī)制，支持工傷和職業(yè)病預(yù)防的科學(xué)研究工作，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，改善勞動條件，引導(dǎo)和教育職工嚴(yán)格遵守勞動安全衛(wèi)生操作規(guī)程，更好地保障職工權(quán)益，減小或化解工傷風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定。具體操作辦法由省勞動保障廳、財政廳研究制定。

(四)建立完善工傷保險工作機(jī)制。各地要按照《工傷保險條例》的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)工傷保險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。各級勞動保障、安監(jiān)、煤礦安全監(jiān)察等部門要建立工傷保險聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，將用人單位參加工傷保險情況作為聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法工作重點(diǎn)，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。對未參加工傷保險的用人單位，要依法予以處理。

(五)重視輿論宣傳和培訓(xùn)工作。要制定宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，采取具體措施，加大工傷保險政策宣傳力度。要向用人單位以及廣大職工宣傳實(shí)行工傷保險制度的重要意義，形成全社會共同支持工傷保險制度改革的氛圍；要加強(qiáng)對工傷保險經(jīng)辦人員和用人單位勞資人員的法律、法規(guī)和政策、知識培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和用人單位參保的積極性、自覺性。

工傷保險工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，難度較大，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各級勞動保障、財政、人事、安監(jiān)、建設(shè)、煤礦安全監(jiān)察、衛(wèi)生、民政、工會等部門、單位要加強(qiáng)溝通，積極配合，形成合力，共同推動我省工傷保險事業(yè)健康發(fā)展。

*省人民政府辦公廳

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