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各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

推行征地補償爭議裁決制度，是建立和完善群眾利益訴求機制和權(quán)益保障機制的重要手段,對于引導(dǎo)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民通過法定渠道化解征地矛盾，解決征地糾紛，切實維護社會穩(wěn)定具有重要意義。20**年《**省征地補償爭議裁決辦法》開始實施，及時處理和化解了一批因征地補償安置引發(fā)的矛盾和糾紛，為維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但從辦理的案件看，也存在補償標準不合法、補償不到位，甚至擠占、克扣、截留、挪用征地補償費用等問題。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步做好征地補償爭議裁決中有關(guān)工作通知如下：

一、規(guī)范征地補償行為，減少爭議發(fā)生

（一）各級國土資源行政主管部門在編報征地方案時，要組織有關(guān)單位和人員進行現(xiàn)場勘測，確定被征土地的類別，提交土地利用現(xiàn)狀圖和勘測定界報告書、勘測定界圖，查明土地權(quán)屬狀況，核準需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，核定各類被征地前三年平均年產(chǎn)值，確定補償倍數(shù)。

(二)農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民小組農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。村民小組經(jīng)營、管理的土地屬于村民小組農(nóng)民集體所有。在土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組（原生產(chǎn)隊）界線，不論是以村委會還是村民小組的名義與農(nóng)戶簽訂農(nóng)業(yè)承包合同的，土地都歸村民小組農(nóng)民集體所有。不得將村民小組農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為村農(nóng)民集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。

（三）市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，每年公布當?shù)馗黝愞r(nóng)用地前三年平均年產(chǎn)值，作為計算征地補償費用的依據(jù)。

（四）征收土地方案經(jīng)依法批準后，市、縣人民政府要依法征地公告，明確公示批準征地機關(guān)、批準文號、批準時間，征收土地的用途、面積、地類、位置、具體范圍，被征土地的所有權(quán)人，國務(wù)院或省政府批準的各類土地的土地補償費、安置補助費和青苗及地上附著物補償費標準、農(nóng)業(yè)人口安置途徑，辦理征地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。省國土資源廳要將征收土地的批準機關(guān)、批準文號、批準時間，征收土地的用途、面積、地類、補償標準等在其網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督。

（五）市、縣人民政府應(yīng)當在征收土地批準后，根據(jù)國務(wù)院或省政府批準的征收土地方案，制定具體地塊的征地補償安置方案；否則，制定的征地補償安置方案無效。制定的征地補償安置方案要有具體的補償標準和安置途徑，并依法在被征地村、組予以公告。

二、規(guī)范補償費發(fā)放行為，維護被征地農(nóng)民利益

（一）市、縣人民政府要加強征地補償費用的發(fā)放管理，制定征地補償費用支付、使用和管理監(jiān)督辦法。征地補償費用應(yīng)當由組織實施征地的國土資源管理部門具體負責(zé)支付；委托征地拆遷安置事務(wù)機構(gòu)支付的，國土資源管理部門應(yīng)當與受委托單位簽訂委托協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)。但不得委托用地單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等其他單位支付。

(二)嚴禁將村民小組農(nóng)民集體所有的征地補償費用，轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府資產(chǎn)、村（居）民委員會資產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)為非被征地農(nóng)民集體所有的企業(yè)和私人財產(chǎn)，或者將村農(nóng)民集體所有的征地補償費用，轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府資產(chǎn)。征地補償費用（包括土地補償費、安置補助費和青苗及地上附著物補償費）不得只支付耕地的土地補償費和安置補助費而不支付其他土地的土地補償費和安置補助費。

（三）市、縣人民政府國土資源管理部門要按照法律法規(guī)規(guī)定的征地補償費用支付對象發(fā)放征地補償費用，其中土地補償費的發(fā)放，應(yīng)當根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法提出的方案進行。土地補償費的發(fā)放方案，被征土地屬于村民小組農(nóng)民集體所有的，由村民小組農(nóng)民集體討論后提出；被征土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織召開會議或者村民會議、村民代表會議討論后提出；被征土地屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法決定。集體經(jīng)濟組織提出的土地補償費分配方案，不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

（四）國土資源管理部門發(fā)放土地補償費、安置補助費和青苗及地上附著物補償費，應(yīng)當通過銀行或者信用社，直接發(fā)放給被征土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)戶；不得通過其他環(huán)節(jié)和渠道發(fā)放，防止被截留、擠占和挪用，切實保障被征地農(nóng)民的合法利益。

三、認真辦理裁決案件，切實化解征地矛盾

（一）市、縣人民政府要高度重視征地補償爭議裁決工作，明確征地補償爭議裁決案件的辦理部門，切實履行職責(zé)，依法做好爭議案件的受理與協(xié)調(diào)工作，將矛盾化解在源頭、化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序之中。

（二）市、縣人民政府對省政府轉(zhuǎn)交的案件，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)充分聽取當事人的意見，依法組織協(xié)調(diào)。對經(jīng)協(xié)調(diào)，達成一致意見的，應(yīng)當制作協(xié)調(diào)協(xié)議書或者協(xié)調(diào)會議紀要，經(jīng)雙方當事人簽字或者蓋章后，報省國土資源廳，并以適當方式在被征地村、組予以公布。對省政府送達的裁決申請書副本，應(yīng)當依法及時提交書面答復(fù)意見和相關(guān)證據(jù)材料；逾期未提交的，省政府將依據(jù)相關(guān)證據(jù)和申請人提供的申請材料作出裁決。

（三）市、縣人民政府要切實履行省政府的裁決決定，確保裁決事項落實到位，切實維護申請人的合法權(quán)益。