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各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門,各有關(guān)單位:

按照國家勞動和社會保障部《關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知》(勞社部發(fā)〔20*〕46號)要求,為進(jìn)一步貫徹落實《*市勞動用工規(guī)定》(市人民政府令第140號),加強勞動用工管理,規(guī)范勞動用工秩序,全面推進(jìn)勞動合同制度實施,維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,現(xiàn)就建立勞動用工備案制度有關(guān)問題通知如下:

一、建立勞動用工備案制度的重要意義

建立勞動用工備案制度,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府勞動保障行政部門履行社會管理和市場監(jiān)管職能、加強對用人單位勞動用工宏觀管理的重要措施,是規(guī)范勞動用工秩序、全面實施勞動合同制度、維護(hù)勞動者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。做好這項工作,對促進(jìn)勞動關(guān)系和諧,維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級政府及有關(guān)部門要從規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識建立勞動用工備案制度的重要性和緊迫性,采取有力措施,切實推動這項制度全面建立和實施。

二、建立勞動用工備案制度的目標(biāo)任務(wù)

建立勞動用工備案制度的目標(biāo)任務(wù)是:從20*年起,全市所有用人單位招用依法形成勞動關(guān)系的職工時,都應(yīng)到所屬的縣(市)以上勞動保障行政部門辦理勞動用工備案手續(xù);各級勞動保障行政部門要依托金保工程勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng),運用勞動用工管理專用系統(tǒng),督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的用人單位普遍實現(xiàn)勞動用工網(wǎng)絡(luò)化管理。20*年底,全市各用人單位都要建立以簽訂勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度,實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)三級勞動用工信息數(shù)據(jù)交換與共享,基本建立全市勞動用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

三、勞動用工備案的實施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者;國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者。

四、規(guī)范勞動用工備案的內(nèi)容和管理辦法

(一)用人單位在招用依法形成勞動關(guān)系的職工(包括農(nóng)民工和外來務(wù)工人員)時,應(yīng)在1個月內(nèi)攜帶被錄用人員的資料,以及招收合同制職工備案表、匯總表,到縣以上勞動保障行政部門備案,并依照《*市勞動合同管理規(guī)定》(市人民政府令第116號)的規(guī)定,與職工訂立勞動合同。

用人單位在錄用職工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為職工建立檔案或辦理檔案接續(xù)手續(xù)。用人單位對使用的員工未及時辦理招聘用工備案手續(xù)、簽訂勞動合同、建立職工檔案的,要盡快補充和完善,以確保到齡職工及時辦理退休審批手續(xù),按政策享受社會保障待遇。

(二)用人單位在核實本單位職工檔案的基礎(chǔ)上,登錄*市勞動用工管理專用系統(tǒng)輸入單位基本信息(單位名稱、單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)類型、組織機構(gòu)代碼證號等)和職工基本情況信息(姓名、人員類別、身份證號碼、合同起止日、工資報酬、社會保障繳納等)后,攜帶《勞動用工備案情況報告書》(一式三份、蓋單位公章)和單位營業(yè)執(zhí)照、年檢登記證等材料報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核蓋章后存檔。

用人單位與職工解除、終止勞動合同的,應(yīng)及時登錄系統(tǒng)變更職工勞動合同信息。

(三)用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機構(gòu)代碼發(fā)生變更后,應(yīng)在30日內(nèi)辦理單位勞動用工登記變更手續(xù)。用人單位注銷后,應(yīng)在7日內(nèi)辦理單位勞動用工登記注銷手續(xù)。

(四)用人單位登記注冊地與實際經(jīng)營地不一致的,在實際經(jīng)營地的勞動保障行政部門進(jìn)行勞動用工登記。

(五)各縣(市)、區(qū)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,建立由勞動保障行政部門牽頭,有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)工作機制。指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)按照屬地管理的原則(按照行政區(qū)域劃分),采取先易后難的方式,鼓勵和引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各用人單位使用勞動用工管理專用系統(tǒng),負(fù)責(zé)收集、整理、匯總轄區(qū)內(nèi)用人單位的信息數(shù)據(jù),并通過網(wǎng)絡(luò)上報市勞動保障行政部門,實現(xiàn)市與各縣(市)、區(qū)勞動保障網(wǎng)絡(luò)的信息對接。

五、實行勞動用工備案制度的具體要求

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,部門聯(lián)動。各級政府要高度重視建立勞動用工備案制度,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,切實抓好勞動用工登記備案工作。各級勞動保障行政部門要組織力量搞好調(diào)查摸底,掌握本地用人單位戶數(shù)及現(xiàn)有職工人數(shù),按照相關(guān)數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一的要求,為每個用人單位建立勞動用工臺賬,逐步建立和完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對用人單位勞動用工及勞動合同制度實施情況的動態(tài)管理。各級工會、經(jīng)委、國有資產(chǎn)管理部門要加大宣傳力度,提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、勞資干部對實行勞動用工備案制度的認(rèn)識,指導(dǎo)用人單位依法建立和規(guī)范勞動合同制度,將勞動合同管理和勞動用工信息輸入勞動用工管理專用系統(tǒng),努力創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)。工商行政管理部門要為勞動用工管理專用系統(tǒng)提供各類企業(yè)信息資料,并在企業(yè)辦理年檢等相關(guān)業(yè)務(wù)時,檢驗《勞動用工備案情況報告書》。稅務(wù)部門在稅務(wù)檢查中,也應(yīng)查驗《勞動用工備案情況報告書》,核實用人單位職工人數(shù)和工資支付項目。統(tǒng)計部門要及時、準(zhǔn)確提供全市各類用人單位戶數(shù)和在崗職工人數(shù),為推行勞動用工備案管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。各部門、各單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,各司其職,分工協(xié)作,相互支持,協(xié)調(diào)配合,適時解決存在的問題,形成齊抓共管的合力,全面啟動用工備案管理制度。

(二)加強指導(dǎo),搞好服務(wù)。各級勞動保障部門要健全勞動用工備案工作制度,配備專人負(fù)責(zé)勞動用工備案工作,搞好內(nèi)部各項涉及勞動用工備案、登記工作的相互街接,完善工作流程和操作程序,采取直接備案、郵寄備案和網(wǎng)絡(luò)備案等方式,方便用人單位辦理勞動用工備案手續(xù)。具備條件的縣(市)要盡可能實行網(wǎng)絡(luò)備案方式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段,提供有關(guān)勞動用工備案制式表格的下載服務(wù),公布勞動用工備案工作流程。

(三)強化手段,監(jiān)督檢查。各級勞動監(jiān)察機構(gòu)要采取提前通告、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法,指導(dǎo)和督促用人單位及時進(jìn)行勞動用工備案、勞動合同和集體合同的簽訂工作。對不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實、不依法簽訂勞動合同和集體合同的用人單位,責(zé)令其限期改正,對拒不改正的,依法給予相應(yīng)處罰。要充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用,大力宣傳推行勞動用工備案制度的重要性和必要性,不斷增強用人單位進(jìn)行勞動用工登記備案的主動性,對不按規(guī)定進(jìn)行招聘用工、侵害職工合法權(quán)益的典型事例要予以曝光。

(四)宏觀調(diào)控,提供依據(jù)。充分發(fā)揮勞動用工備案信息在政府宏觀管理和市場監(jiān)管中的作用。定期對轄區(qū)內(nèi)勞動用工備案信息進(jìn)行綜合分析,全面掌握用人單位勞動用工存量、變量以及勞動合同簽訂等情況,為制定勞動保障政策提供決策依據(jù)。特別是要通過勞動用工備案動態(tài)掌握用人單位勞動合同簽訂的情況,及時督促用人單位與職工簽訂勞動合同,建立健全職工檔案,維護(hù)職工與用人單位雙方的合法權(quán)益。