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各省轄市勞動保障局，有關(guān)縣(市)勞動保障局，廳屬各單位：

為貫徹落實省人大十一屆二次會議和省政府第31次常務(wù)會議精神，積極為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定全省就業(yè)局勢，現(xiàn)將全省勞動保障系統(tǒng)深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的重要意義。企業(yè)是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。保企業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，是省委、省政府審時度勢為應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出的重要舉措。各級勞動保障部門要充分認(rèn)識在當(dāng)前形勢下開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的重要意義，緊緊抓住為企業(yè)服務(wù)這個核心環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，制定工作方案，落實優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要探索建立勞動保障系統(tǒng)為企業(yè)服務(wù)的長效工作機(jī)制，使服務(wù)企業(yè)工作制度化、經(jīng)?；?。要結(jié)合“兩轉(zhuǎn)兩提”工作要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能。

二、建立重點企業(yè)固定聯(lián)系制度。各省轄市勞動保障部門要固定聯(lián)系100戶重點企業(yè)，跟蹤掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、用工需求和工資分配、勞動關(guān)系等有關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決企業(yè)遇到的困難和問題。今年一季度要集體辦公或現(xiàn)場辦公1—2次，集中解決企業(yè)亟需解決的實際困難。

三、幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。進(jìn)一步簡化小額擔(dān)保貸款程序，支持各類創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)發(fā)展，對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，按人均不超過5萬元，總額最高不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并給予50%的貸款貼息補助，全年力爭發(fā)放小額擔(dān)保貸款14億元，重點支持3000戶勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)作用。

四、全面落實稅費優(yōu)惠政策。通過落實稅費減免等就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、大學(xué)生等就業(yè)困難群體就業(yè)，進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)崗位，降低企業(yè)用工成本，促進(jìn)中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。把加強培訓(xùn)作為緩解就業(yè)壓力、儲備企業(yè)技能人才的重要措施，用2年左右時間，集中對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對失業(yè)人員(包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工)開展中短期技能培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)；對新成長勞動力開展儲備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。

六、認(rèn)真落實“五緩四減”社會保障政策。各統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)在2009年之內(nèi)緩繳社會保險費，經(jīng)核準(zhǔn)緩繳的社會保險費不計收滯納金；在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、基金支付不出現(xiàn)缺口的前提下，可在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率。

七、積極開展就業(yè)系列服務(wù)活動。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在深入企業(yè)調(diào)查研究、摸清企業(yè)用工需求的基礎(chǔ)上，大力開展就業(yè)援助、春風(fēng)行動、招聘周等就業(yè)系列服務(wù)專項活動，為企業(yè)用工提供便捷高效的服務(wù)，幫助企業(yè)搞好人力資源規(guī)劃。

八、擴(kuò)大失業(yè)保險基金使用范圍試點。失業(yè)保險基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前及今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，可通過開展擴(kuò)大失業(yè)保險基金使用范圍試點，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在2009年之內(nèi)可使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼，補貼期限不超過6個月。

九、加強對困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的指導(dǎo)和管理。各級勞保障部門要加強與工會、企業(yè)聯(lián)合會的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注企業(yè)勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，準(zhǔn)確判斷和掌握勞動關(guān)系中的突出矛盾，積極支持和鼓勵勞動關(guān)系雙方共同穩(wěn)定就業(yè)局勢。推動企業(yè)加快建立集體協(xié)商機(jī)制，加強對困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的指導(dǎo)和管理，對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)膮f(xié)議。

十、進(jìn)一步規(guī)范行政性和經(jīng)營服務(wù)性收費。認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于公布取消停止征收和調(diào)整有關(guān)收費項目的通知》(豫政[2008]52號)要求，全面清理行政事業(yè)收費和經(jīng)營服務(wù)性收費項目，依法辦事，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按規(guī)定收費，不得擅自向企業(yè)增設(shè)收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

十一、切實加強對開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動保障部門要高度重視“企業(yè)服務(wù)年”活動，做好工作部署，明確工作要求，完善工作機(jī)制，落實工作責(zé)任。要詳細(xì)梳理企業(yè)面臨的具體問題和難題，及時與當(dāng)?shù)刎斦?、稅?wù)、工會等部門溝通交流，形成工作合力，有重點、有針對性地做好各項服務(wù)工作，真正做到知企情、解企憂、排企難。

十二、積極營造開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的良好氛圍。各級勞動保障部門要在門戶網(wǎng)站、廣播電視等新聞媒體開辟“企業(yè)服務(wù)年”活動專欄，政策措施、就業(yè)信息等，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的勞動保障工作氛圍。

二○○九年二月九日