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各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各部門：

20**年以來，全省安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量有較大幅度下降。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，建筑施工事故同比上升幅度較大，道路交通、煤礦等行業(yè)領(lǐng)域較大事故時有發(fā)生，水電施工重大事故尚未得到有效控制，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等問題依然比較突出，事故隱患仍然大量存在，防范自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難還存在較多薄弱環(huán)節(jié)。為深刻汲取事故教訓(xùn)，扎實開展安全隱患排查整治，以更加堅決有力的措施有效遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔20**〕23號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，深入落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”等責(zé)任制度

各級、各部門（單位）要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、服從服務(wù)于“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向高度出發(fā)，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把搞好安全生產(chǎn)作為堅持“以人為本”、切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，以更加負責(zé)的態(tài)度、更加科學(xué)的管理、更加有力的措施，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、進一步明確任務(wù)分工、進一步落實責(zé)任劃分，切實抓緊抓好安全生產(chǎn)各項工作。要按照《**省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（**發(fā)〔20**〕40號）和《**省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號）要求，深入落實以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實安全責(zé)任。各級政府及有關(guān)部門（單位）主要負責(zé)同志要切實負起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，針對本地區(qū)、本部門（單位）安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，研究制定政策措施，組織加強安全防范，落實打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任措施。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，組織力量深入重點地區(qū)和重點企事業(yè)單位進行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人要切實負起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，徹底排查治理隱患，嚴格落實各項安全生產(chǎn)措施。近期，各級、各部門（單位）要結(jié)合百日安全督查活動，對以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行逐級檢查，確保責(zé)任落實到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位，每一個員工。要嚴格安全生產(chǎn)情況考核，將安全生產(chǎn)工作納入對各級、各部門（單位）及各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要嚴肅責(zé)任追究，對因責(zé)任不落實、推諉扯皮、玩忽職守而造成事故的，要依紀依法嚴肅處理。要通過落實全員責(zé)任，切實有效遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)各項任務(wù)順利完成。

二、深入排查治理隱患，切實落實“隱患治理年”各項措施

各級、各部門（單位）要按照國務(wù)院及國家安監(jiān)總局和省政府的部署，全面深入開展百日安全綜合督查和專業(yè)督查各項工作。排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，采取綜合督查與專項督查相結(jié)合、企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合等方式深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導(dǎo)，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進“隱患治理年”安全生產(chǎn)各項措施落實。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光；對因排查整治不到位而造成責(zé)任事故的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、全面落實工礦商貿(mào)領(lǐng)域防范措施，確保生產(chǎn)安全

一要突出抓好煤礦隱患排查，認真落實“3＋2”工作（即“推進瓦斯抽采利用工作、推進監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”加“水患專項整治、開展地方政府落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任督查”）要求，嚴防煤礦瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿剩瑖澜俺芰?、超強度、超定員”組織生產(chǎn)，堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強技改、新建、擴建煤礦的安全監(jiān)管。二要嚴密防范金屬、非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，積極開展金屬、非金屬地下礦山機械通風(fēng)專項治理活動，加快病險尾礦庫治理。三要針對煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、電力、軍工、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域存在的問題，切實落實安全防范措施，嚴防事故發(fā)生。四要抓好汛期河道、水庫、堤壩、橋梁、涵洞等除險加固工作。目前我省已進入汛期和氣象多變時期，氣象、水利、國土資源等有關(guān)部門要及時準(zhǔn)確各類災(zāi)害預(yù)警信息，加強對企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險的指導(dǎo)，嚴防暴雨、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致事故災(zāi)難。各單位要加強值班力量，要制訂完善水害事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急排水設(shè)備和物資，確保搶險救災(zāi)工作及時到位。存在淹井隱患的礦井，暴雨期間一律嚴禁井下作業(yè)。隧道施工企業(yè)要認真落實防突水突泥事故措施，其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故，確保安全生產(chǎn)。

四、突出抓好運輸安全管理，確保交通安全

今年是我國改革開放30周年，各地將陸續(xù)舉行系列紀念活動；舉世矚目的北京奧運會也將在8月隆重開幕，人流、車流、物流量將進一步增加，交通事故壓力加大。鐵路、交通、民航、公安等部門要深刻吸取膠濟鐵路“4·28”特別重大事故教訓(xùn)，舉一反三，進一步強化公共交通安全保衛(wèi)，全面落實交通安全各項防范措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強對鐵路列車、線路、通信等運輸設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)控，加強調(diào)度指揮，加強主要干線、提速區(qū)段的安全檢查和巡查，嚴格實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴肅查處超速等違規(guī)違章行為，嚴禁旅客攜帶易燃易爆等危險品進站上車，確保旅客和貨物運輸安全。要深入落實道路交通“五整頓、三加強”各項工作措施，加大對違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，嚴禁非法改裝生產(chǎn)車輛，加強農(nóng)村道路安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好水上交通“救生衣”和“防碰撞、防泄漏”安全專項整治活動，強化渡口渡船安全管理，客渡船必須按定額標(biāo)準(zhǔn)100%配備救生衣，乘客上船必須100%穿好救生衣。深入排查治理橋梁隱患，加強漁船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。要加大民航安全監(jiān)管力度，加強飛行員培訓(xùn)和管理，嚴格機場安全檢查，確保航空運輸安全。

五、嚴防事故引發(fā)污染事件，確保環(huán)境安全和社會穩(wěn)定

各級、各有關(guān)部門（單位）要高度重視環(huán)境安全，加強對飲用水源地、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域和醫(yī)藥、化工等高危企業(yè)環(huán)境安全的隱患排查治理。針對汛期降雨集中、洪澇災(zāi)害多發(fā)的特點，加快病險尾礦庫除險加固進度，嚴防垮壩事故導(dǎo)致污染事件。要認真落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的各項安全措施，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點，嚴格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運輸許可制度，嚴防丟失、流散或泄漏。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強對違法排污行為的監(jiān)督檢查，有針對性地開展預(yù)防工作，把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各級環(huán)保部門要做好人員、物資、裝備等各項準(zhǔn)備，督促企業(yè)完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急救援和保障措施。各級公共衛(wèi)生部門要切實做好應(yīng)對因環(huán)境污染而引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備。各有關(guān)部門要進一步強化區(qū)域聯(lián)動，提高共同應(yīng)對處置突發(fā)事件的能力。

六、切實加強旅游、消防等安全管理，確保公共安全

當(dāng)前已進入旅游旺季，各級、各有關(guān)部門（單位）要認真做好游船、纜車、索道等旅游設(shè)備設(shè)施的安全檢查，達不到安全要求的一律停止運營；帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目必須制訂嚴密的安全保障措施。各類旅游場所要按照接待容量，控制高峰時段游客數(shù)量，合理疏導(dǎo)游客，嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。要加強對各種體育、文化、娛樂等大型活動的組織管理，制訂妥善的人群疏散方案和應(yīng)急預(yù)案，切實做好安全保衛(wèi)工作。消防部門要加強對賓館飯店、車站、碼頭、學(xué)校、商場、集貿(mào)市場以及演出、運動場館等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，嚴防火災(zāi)事故。

七、突出科技興安，狠抓綜合治理，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

狠抓源頭治本，綜合治理。加快法制建設(shè)，落實安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)納入法制化軌道；建立健全保障安全發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整機制，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，從產(chǎn)業(yè)布局和升級換代上減緩安全生產(chǎn)壓力；充分運用財稅政策、市場調(diào)節(jié)和保險機制等經(jīng)濟手段建立健全激勵約束安全生產(chǎn)的經(jīng)濟調(diào)控機制，提高違法成本，加大財政投入，完善保障制度；加快科研攻關(guān)和技術(shù)改造步伐，提高安全生產(chǎn)的科技保障水平；加強專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識普及，特別要抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)；強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)；建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度和標(biāo)準(zhǔn)，大力提高企業(yè)安全管理水平；建立健全發(fā)揮職工群眾參與監(jiān)督安全生產(chǎn)主體作用機制，切實維護職工群眾的安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；建立健全各司其職的責(zé)任落實機制，大力推進“四級機構(gòu)、五級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，完善政府和部門的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)體系，督促企業(yè)完善安全保障機制，構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)新格局；加強安全教育和宣傳輿論工作，形成全社會重視、支持和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

八、加強隊伍建設(shè)，提高依法行政、依法興安能力

為不斷適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新任務(wù)對安全生產(chǎn)工作的新要求，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要進一步完善體制機制，強化安全監(jiān)管職責(zé)，努力提高干部隊伍的理論知識、法制水平和綜合監(jiān)管能力。要更加注重依法治安，加強對日常生產(chǎn)過程的安全監(jiān)察，做到關(guān)口前移、重心下移。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或單位，堅決責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉；對嚴重違反規(guī)定即使沒有發(fā)生傷亡事故的，也要追究責(zé)任；對發(fā)生的每一起事故，要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格事故查處，及時公布處理結(jié)果。要加大對事故頻發(fā)、隱患突出的地區(qū)和單位的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時通報有關(guān)地方政府，并跟蹤督導(dǎo)，確保實效。要做到嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。各級、各部門（單位）要進一步解放思想，樹立爬坡意識，深刻認識安全生產(chǎn)任重道遠，決不能有絲毫松勁和懈怠；要加強與先進發(fā)達地區(qū)安全生產(chǎn)工作的交流與合作，敢為人先，敢于在抓安全生產(chǎn)方面開拓創(chuàng)新，切實提高把握安全發(fā)展的能力。