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各鎮(zhèn)、石化街道和金山工業(yè)區(qū)經(jīng)濟普查辦公室：

根據(jù)12月4日市經(jīng)普辦主任會議確定，本月18日（星期四）市聯(lián)合抽查組將對本區(qū)第二次經(jīng)濟普查單位清查工作進行質(zhì)量驗收。為進一步提高單位清查工作質(zhì)量，確保本區(qū)驗收工作順利通過，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、抽查方法和內(nèi)容

1.抽查方法

采取隨機抽查方法，從本區(qū)九鎮(zhèn)一街道和金山工業(yè)區(qū)11個普查區(qū)中抽取3個普查區(qū)，每個普查區(qū)中抽取1個普查小區(qū)。對抽中的普查小區(qū)進行全面檢查，以實際核查情況與清查表、清查過錄表、底冊資料核對表（已上報的底冊核對表）進行核對，其中對所有“三上”企業(yè)（“三上”企業(yè)不滿10家，用“三下”企業(yè)補足）需入戶檢查清查表內(nèi)容。

被抽中小區(qū)的名單，由抽查組到達本區(qū)后開封公布。

2.抽查的驗收標準

（1）單位漏報率

法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位漏報率低于1%；非正規(guī)就業(yè)勞動組織的漏報率低于2%。

（2）填表差錯率

《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》、《個體經(jīng)營戶和非正規(guī)就業(yè)勞動組織清查表》指標的填報(編碼)差錯率低于1%。

（3）資料整理規(guī)范

普查小區(qū)圖、清查表、清查過錄表和底冊資料核對表整理是否規(guī)范有序。如不規(guī)范，抽查組提出整改意見。

（4）漏報率和差錯率的計算

單位漏報率=∑漏報單位數(shù)/∑核查單位數(shù)×100%

個體經(jīng)營戶漏報率=∑漏報個體經(jīng)營戶數(shù)/∑核查個體經(jīng)營戶數(shù)×100%

單位主要指標差錯率=被抽查單位清查表扣分合計/（被抽查單位清查表數(shù)×100）×100%

個體經(jīng)營戶主要指標差錯率=被抽查個體經(jīng)營戶扣分合計/（被抽查個體經(jīng)營戶戶數(shù)×100）×100%

二、抽查工作步驟

1.抽查組到達本區(qū)后，由組長說明本次抽查的方法和內(nèi)容，當場打開信封，宣布抽中的普查小區(qū)，并當場打印底冊資料核對表。

2.由抽中普查小區(qū)所在街鎮(zhèn)普查辦提供普查小區(qū)圖或普查小區(qū)具體方位，確定被抽查小區(qū)的地理位置，提供抽中普查小區(qū)的單位清查過錄表和單位清查表。

3.到達抽中的普查小區(qū)，對所有被調(diào)查對象進行地毯式逐一核查，并將核查結(jié)果與清查表、清查過錄表、底冊資料核對表進行核對，對遺漏的單位及入戶檢查有問題的信息做好記錄。

4.所有清查表與抽查組自帶的清查表部分字段清單進行核對，檢查清查表填報是否規(guī)范，機、表是否一致，清查表裝禎和過錄表填報是否符合要求等。

5.抽查工作結(jié)束后，抽查組填寫單位質(zhì)量抽查匯總表，并將有關(guān)情況匯總后，由組長向區(qū)普查辦反饋。

三、關(guān)于對單位漏報的認定

（一）特殊行業(yè)、特殊區(qū)域單位

在實地核查中，凡涉及以下特殊行業(yè)、特殊區(qū)域的單位，都不作為漏報單位處理。

1.銀行、證券、保險等金融業(yè)單位（除名錄下發(fā)單位）。

2.上海鐵路局及其系統(tǒng)內(nèi)單位。

3.郵政系統(tǒng)內(nèi)單位。

4.市監(jiān)獄局、市勞教局和光明食品（集團）有限公司所屬系統(tǒng)和所轄農(nóng)場區(qū)域內(nèi)的單位。

5.上?；^(qū)內(nèi)單位。

6.大型購物中心（除商務(wù)樓外）和33個連鎖商業(yè)、餐飲業(yè)（不包括加盟和參股企業(yè)及29個連鎖商業(yè)、餐飲業(yè)法人所在的區(qū)縣）單位。

7.部屬、市屬普通高校（包括校本部、校區(qū)）圍墻內(nèi)外的單位。

8.有證、無證個體經(jīng)營戶。

9.軍隊、警察系統(tǒng)內(nèi)單位。

（二）對新遷入單位如何處理的問題

以2008年11月28日為界，對于在此日期前遷入本普查小區(qū)的單位，普查員應(yīng)做好核對和過錄工作，對尚未參加清查的，應(yīng)及時要求填報清查表。

在實地核查中，此類單位若在遷入地沒有做單位清查，同時在市級匯總庫中沒有相應(yīng)記錄的，作為漏報單位處理。

（三）對經(jīng)營地與注冊分離單位如何處理的問題

此次單位清查以在地為主，對于經(jīng)營地和注冊地分離的單位，首先考核經(jīng)營地所在普查小區(qū)的清查工作完成情況。對于部分單位自稱已在注冊地私營小區(qū)等填報清查表的，普查員應(yīng)做好核對和過錄工作。

對于經(jīng)營地和注冊地分離的單位，經(jīng)營地所在普查小區(qū)的普查員應(yīng)做好核對和過錄工作，對未參加清查的，應(yīng)及時要求填報清查表。

在實地核查中，單位若在實際經(jīng)營地沒有做單位清查，同時在市級匯總中沒有相應(yīng)記錄的，作為漏報單位處理。

（四）其他

對因拒報等原因，尚未做清查登記的單位，普查員應(yīng)在過錄表上做相應(yīng)記錄。在實地核查時，抽查組可酌情不作為漏報處理。

對未做清查登記，同時在過錄表中沒有記錄或沒有合理解釋的，作為漏報單位處理。

四、關(guān)于清查表填報（編碼）差錯的認定

（一）基本單位類別

實地核查時，首先查驗單位證照，確定其單位類別。與清查表不符的，計入基本單位類別差錯。

對于將個人獨資、合伙企業(yè)（屬非公司企業(yè)法人，應(yīng)填報611表）誤作為個體經(jīng)營戶（填報613表）處理，或?qū)€體經(jīng)營戶（非正規(guī)就業(yè)勞動組織）誤作為單位（填報611表）處理的，或?qū)萎a(chǎn)、多產(chǎn)法人單位類型混淆的，均計入基本單位類別差錯。

（二）行業(yè)類別

對單位（非正規(guī)就業(yè)勞動組織）的行業(yè)大類歸類一定要正確。行業(yè)大類編錯的，計入行業(yè)類別差錯。

（三）從業(yè)人員數(shù)和主要經(jīng)濟指標

對法人單位，核查其9月末實有從業(yè)人員數(shù)，與清查表填報數(shù)不一致的，計入期末從業(yè)人員差錯。

對法人企業(yè)，核查其財務(wù)報表臺帳資料，按1-9月發(fā)生額推算全年預(yù)計發(fā)生額。如由于各種原因拿不出財務(wù)報表和臺帳資料的，可詢問企業(yè)負責人，確定全年預(yù)計發(fā)生額。與清查表填報數(shù)不一致的，計入主要經(jīng)濟指標差錯。

（四）資質(zhì)等級和連鎖經(jīng)營情況

對于建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)法人企業(yè)，首先必須填報“是否為資質(zhì)等級單位”；其次，要求核查該單位資質(zhì)證書，以確定其是否為有資質(zhì)等級的單位。未填報或劃分錯誤的，計入企業(yè)資質(zhì)等級情況差錯。

對于批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)，首先必須填報“是否為連鎖總店（總部）”；其次，確定其是否為連鎖總店（總部）。未填報或劃分錯誤的，計入連鎖經(jīng)營情況差錯。

由于連鎖總店（總部）無相應(yīng)的證書，如在認定過程中有異議的，可與上級經(jīng)普辦聯(lián)系。

（五）其他指標

對于其他各欄指標中，有明顯錯誤或填報不規(guī)范的，計入其他指標差錯。每錯一個指標扣1分，直至扣滿5分。多填報的單位不予計錯。

五、關(guān)于各類圖表的整理規(guī)范

（一）關(guān)于普查小區(qū)圖的準備

由于市經(jīng)普辦原計劃統(tǒng)一制發(fā)的普查區(qū)域圖紙尚未校核完畢，現(xiàn)要求以街鎮(zhèn)為單位自行準備普查小區(qū)示意圖。示意圖以滿足抽查人員明確小區(qū)范圍為限，需標清各普查小區(qū)的具體方位、四周道路以及起始與終止門牌號。

（二）關(guān)于清查表的整理

清查表按序號或單位門牌號排列，多產(chǎn)業(yè)法人填報的612表應(yīng)列在該法人611表之后。

（三）關(guān)于清查過錄表的整理

清查過錄表必須按門牌號順序排列裝訂成冊，并做到戶戶有記錄、條條有說明。在此基礎(chǔ)上也可按單位和個體經(jīng)營戶（非正規(guī)就業(yè)勞動組織）分別裝訂成冊，也可合并裝訂。

（四）關(guān)于底冊資料核對表的準備

市抽查組公布抽中小區(qū)后，區(qū)經(jīng)普辦調(diào)出該普查小區(qū)《單位清查底冊資料核對表》電子表格（Excel文檔），并按“單位詳細地址”索引，打印紙質(zhì)表格，供抽查組使用。

各類圖表整理或裝訂不規(guī)范的，抽查組將提出整改意見。

聯(lián)合抽查組由市和其他三個區(qū)縣經(jīng)普辦人員組成。

請各街鎮(zhèn)、金山工業(yè)區(qū)經(jīng)普辦必須高度重視、認真對待此次驗收工作；一如既往，查遺補漏，切實做好相關(guān)工作要求的準備，以過硬的工作質(zhì)量迎接市抽查組的檢查。