導(dǎo)語：節(jié)能減排任務(wù)分解方案通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強節(jié)能減排工作，現(xiàn)將《****省節(jié)能減排綜合性工作方案》和《****省節(jié)能減排工作任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

****省節(jié)能減排綜合性工作方案

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔20****〕15號）和《中共****省委****省人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)的決定》（云發(fā)〔20****〕21號）要求，制定我省節(jié)能減排綜合性工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。到2010年，全省萬元GDP能耗（按照20****年價格計算）比20****年降低17%，由1.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均年節(jié)能率3.7%；全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量在20****年的基礎(chǔ)上削減4.9%，由28.5萬噸減少到27.1萬噸，二氧化硫（SO2）排放總量在20****年的基礎(chǔ)上削減4%，由52.2萬噸減少到50.1萬噸。全省設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%，單位工業(yè)增加值用水量降低22%。

20****年節(jié)能目標(biāo)為全省萬元GDP能耗降低3.8%，實現(xiàn)節(jié)能量275萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；力爭20****年較20****年二氧化硫排放總量削減2.6%，COD削減1.3%。2008至2010年節(jié)能目標(biāo)為全省萬元GDP能耗年均下降4.32%，每年節(jié)能量320萬噸至350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)。把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要手段，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，控制增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量、淘汰落后，突出重點、全面推進(jìn)，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、營造氛圍，政府帶頭、全民參與，扎實做好節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)“****”節(jié)能減排目標(biāo)，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

（三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，積極推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，加快發(fā)展低能耗、小污染、高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目。抓緊建立新開工項目管理部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)“6項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤，與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。按照新型工業(yè)化的要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極推進(jìn)重化工業(yè)向精深加工發(fā)展，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高重化工業(yè)的資源利用效率和競爭力。重點發(fā)展生物制藥、裝備制造、光電子等低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局。按照產(chǎn)業(yè)共生、產(chǎn)品互補、資源共享的方式，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，積極推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，切實推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。對不符合現(xiàn)有工業(yè)布局要求的能耗高、污染重、效益差的工業(yè)企業(yè)，要實行“環(huán)評”和“節(jié)能審查”一票否決，以及通過政府扶持等措施，堅決實施開發(fā)性節(jié)能環(huán)保搬遷改造。

（六）堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力的要求，逐步建立落后生產(chǎn)能力退出機制，鼓勵企業(yè)關(guān)停落后生產(chǎn)能力；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合，按照高能效、低污染、高效益的原則進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級；堅決淘汰鋼鐵、鐵合金、電力、鉛鋅、煤炭、焦炭、黃磷、建材、電石、化肥等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力?！?***”期間淘汰落后生產(chǎn)能力為：電力1****.26萬千瓦，煉鐵768萬噸，煉鋼31萬噸，鐵合金43萬噸，水泥1****4萬噸，電石10萬噸，黃磷13.4萬噸。20****年淘汰落后生產(chǎn)能力為：電力10.26萬千瓦，煉鐵131.2萬噸，煉鋼16萬噸，鐵合金18萬噸，水泥453萬噸，電石10萬噸，黃磷10萬噸。20****年淘汰落后生產(chǎn)能力實現(xiàn)節(jié)能40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫6400噸；淘汰1.7萬噸/年以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線和3.4萬噸/年以下草漿生產(chǎn)線。對淘汰關(guān)閉的企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，中止供水、供電，不安排運輸計劃。省人民政府每年向社會公告淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)名單和執(zhí)行情況。

（七）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快旅游項目開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加強旅游市場開拓，擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模；形成一批有****特色的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批有活力、有實力、有競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地，樹立一批文化品牌；全面推進(jìn)與東南亞、南亞國家的合作交流與經(jīng)貿(mào)往來，把****省的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；加強物流基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制和服務(wù)體系建設(shè)；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)。

三、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（八）推進(jìn)電力節(jié)能調(diào)度。按照能效和環(huán)保指標(biāo)排序，優(yōu)化資源配置，實施節(jié)能調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度高效清潔火電機組，限制能耗高、污染重的機組發(fā)電。合理調(diào)整電網(wǎng)的運行電壓水平，提高負(fù)荷的功率因數(shù)，優(yōu)化西電東送負(fù)荷曲線，進(jìn)一步降低電網(wǎng)線損。在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，優(yōu)先建設(shè)單機60萬千瓦及以上超臨界火電機組或超超臨界火電機組，不得新建單機容量30萬千瓦及以下純凝汽式燃煤機組。實施節(jié)能經(jīng)濟調(diào)度，20****年實現(xiàn)節(jié)能110萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫1.76萬噸。

（九）加強電力需求側(cè)管理。加強對電力需求側(cè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。完善電力需求側(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，采取豐枯、峰谷分時電價等措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式、轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷，提高終端用電效率，優(yōu)化電力資源配置。積極推進(jìn)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)實行差別電價政策。20****年，通過實施差別電價政策減少用電60億千瓦時。

（十）加快推進(jìn)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取****列為國家燃料乙醇試點省，引進(jìn)國內(nèi)燃料乙醇先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，抓緊研究制定我省加快燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，建立****燃料乙醇產(chǎn)業(yè)信息平臺。到2010年，全省形成年產(chǎn)燃料乙醇200萬噸的生產(chǎn)能力，培育20戶燃料乙醇重點生產(chǎn)企業(yè)。20****年重點抓好首批10戶燃料乙醇投產(chǎn)工作，生產(chǎn)燃料乙醇30萬噸。

（十一）大力發(fā)展清潔和可再生能源。大力發(fā)展水電，積極開發(fā)風(fēng)能，建設(shè)大理等風(fēng)力發(fā)電場；加快發(fā)展生物柴油，推進(jìn)生物柴油原料基地建設(shè)；加大城鄉(xiāng)太陽能開發(fā)利用力度；建設(shè)城市生活垃圾發(fā)電廠；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程；大力推進(jìn)煤炭洗選加工、煤炭液化、煤基醇醚和烯烴代油示范工程和技術(shù)儲備。

四、整體推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排

（十二）重點抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。我省列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的25戶企業(yè)、11家與省人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的集團(tuán)公司、參加百家企業(yè)節(jié)能行動的企業(yè)，“****”期間分別實現(xiàn)節(jié)能量200萬噸、288萬噸和100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；20****年分別實現(xiàn)節(jié)能量50萬噸、60萬噸、20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫8000噸、9600噸、3200噸。全面抓好年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能減排工作。加強對企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任，加強計量和統(tǒng)計工作，開展企業(yè)能源審計和用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測，編制節(jié)能減排規(guī)劃，建立能源管理師制度，完善能源利用狀況報告及公告制度，開展節(jié)能減排對標(biāo)管理活動，培育節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)加強節(jié)能減排基礎(chǔ)工作、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造、加強節(jié)能減排管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。

（十三）加快推進(jìn)建筑節(jié)能減排。重點抓好新建建筑節(jié)能設(shè)計管理，對新建建筑按照節(jié)能50%以上的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)審批。強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，實施建筑節(jié)能環(huán)保專項測評，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。新建住宅小區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)污水處理和中水回用設(shè)施。從2008年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。加強對大型公共建筑節(jié)能管理，對現(xiàn)有不節(jié)能建筑進(jìn)行節(jié)能改造，“****”末昆明市要完成改造面積20%，州（市）人民政府所在地城市要完成改造面積15%，小城市要完成改造面積10%以上。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度。加快推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用，“****”末城鄉(xiāng)居民太陽能熱水器利用普及率達(dá)到30%以上。大力推廣新型建筑節(jié)能環(huán)保材料。

（十四）大力加強交通運輸節(jié)能減排?！?***”末營業(yè)性公路運輸綜合能耗下降到8公升/百噸公里，內(nèi)河運輸下降到35公升/千噸公里。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制高耗油、高污染機動車發(fā)展，加快淘汰老舊汽車、船舶，嚴(yán)格實施機動車尾氣排放國家標(biāo)準(zhǔn)，在昆明、玉溪、曲靖3個國家環(huán)保重點城市推行機動車尾氣定點檢測制度，加大尾氣超標(biāo)車輛治理工作力度。實施公路、鐵路隧道通風(fēng)、照明節(jié)能改造；積極采用太陽能交通信號燈和太陽能路燈。加快乙醇汽油、生物柴油等交通替代能源的推廣應(yīng)用。加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加高速公路里程，改造路網(wǎng)和農(nóng)村公路條件，提高車輛實載率。加強車輛、船舶等交通運輸工具的監(jiān)督管理，建立完善能耗指標(biāo)體系。運用先進(jìn)科技手段提高運輸組織管理水平，促進(jìn)各種運輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。

（十五）積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能減排?！?***”期間公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、各類經(jīng)營場所、居民住宅中高效節(jié)能燈具使用率達(dá)到85%以上，推廣高效照明產(chǎn)品100萬支，其中20****年推廣20萬支。加強對夜間景觀、大型商廈、賓館酒店、娛樂場所、寫字樓等場所的節(jié)能監(jiān)管，實施綠色照明工程，推廣商業(yè)和民用節(jié)能設(shè)備。按照《七彩****保護(hù)行動》要求，積極創(chuàng)建節(jié)能型“綠色酒店”、“綠色社區(qū)”和“綠色學(xué)?！保瑒?chuàng)建環(huán)保模范城市和綠色城鎮(zhèn)。

（十六）切實抓好農(nóng)村節(jié)能減排。把節(jié)能減排與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，“****”期間新增農(nóng)村戶用沼氣池100萬口，新增省柴節(jié)煤灶50萬口，新增太陽能熱水器50萬平方米。20****年新增沼氣池20萬口，推廣太陽能熱水器10萬平方米，新增省柴節(jié)煤灶10萬戶。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程建設(shè)；積極發(fā)展甜高粱、甘蔗、木薯和油菜等能源作物；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，更新淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械、高能耗老舊漁船和裝備；推進(jìn)小水電代燃料和太陽能利用示范。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向州(市)、縣（市、區(qū)）的工業(yè)園區(qū)集中，因地制宜治理分散的生產(chǎn)生活污染源，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治。通過多種有效途徑，培養(yǎng)提高農(nóng)村居民節(jié)能減排意識，改變落后的生產(chǎn)生活習(xí)俗，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式。

五、全面實施節(jié)能減排重點工程

（十七）加快實施6大重點節(jié)能工程。在鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭和電力等重點耗能行業(yè)實施余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤層氣（瓦斯）發(fā)電、綠色照明等6大重點節(jié)能工程項目480個，推廣高效照明產(chǎn)品200萬支，使主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到或接近同行業(yè)國內(nèi)、國際先進(jìn)水平。通過實施6大重點節(jié)能工程，“****”期間形成300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，減排二氧化硫48000噸；20****年形成50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，減排二氧化硫8000噸。

（十八）加強集中式飲用水源地保護(hù)、重點行業(yè)水污染防治及城市環(huán)境綜合整治。對集中式飲用水源地按規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展環(huán)境整治工作。以制糖、造紙、食品等行業(yè)為治理重點，加強水污染防治，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在設(shè)市城市采取禁煤、推廣清潔能源、創(chuàng)建煙塵控制區(qū)等措施，減少二氧化硫的排放。

（十九）實施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。到2010年，全省規(guī)劃建設(shè)41座城市污水處理廠，新增污水日處理能力127萬噸以上，形成COD削減能力6.5萬噸，全省城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)到250萬噸以上，所有設(shè)市城市、60%以上城鎮(zhèn)要建成污水集中處理設(shè)施，城市河流水質(zhì)明顯改善。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和管理，提高城市污水處理率。

（二十）推動燃煤電廠二氧化硫治理。以減少二氧化硫排放為目標(biāo)，加大燃煤電廠二氧化硫治理力度，燃煤電廠新建機組必須符合規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，同步建設(shè)高效脫硫設(shè)施?，F(xiàn)役單機13.5萬千瓦以上火電機組必須在2009年前安裝脫硫設(shè)施。

（二十一）加大以滇池為重點的9大高原湖泊水污染綜合治理力度。通過實施環(huán)湖截污、入湖河道整治、湖濱濕地保護(hù)恢復(fù)等重點工程，削減9大高原湖泊主要污染物入湖總量，湖泊水質(zhì)和生態(tài)景觀明顯改善。到2010年，9大高原湖泊治理項目開工率達(dá)到100%，完工率達(dá)到95%以上，主要污染物入湖總量削減10%以上。

六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（二十二）建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。按照“減量化、再利用、資源化”原則，以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條效應(yīng)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的有效利用。

（二十三）深化循環(huán)經(jīng)濟試點示范。繼續(xù)抓好10個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、10個示范縣、100個示范企業(yè)和100個重大示范項目的推進(jìn)工作。進(jìn)一步推動全省首批20個循環(huán)經(jīng)濟試點工作，推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟工作健康發(fā)展。20****年在鋼鐵、有色、化工、建材、生物等重點行業(yè)，組織實施30項重大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范項目，對試點示范企業(yè)加強指導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督，進(jìn)行年度考核。推進(jìn)鋼鐵與有色、化工、電力、農(nóng)林與生物資源、服務(wù)業(yè)五大重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟工作。

（二十四）推進(jìn)資源綜合利用?！?***”期間，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%以上，20****年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固體廢物綜合利用率提高3%。提高礦產(chǎn)資源回采率，大力推進(jìn)低品位礦、共伴生礦、尾礦、廢石的綜合利用。積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，加強廢舊金屬、廢舊家電和廢棄電子產(chǎn)品的回收再利用，推進(jìn)廢物回收循環(huán)利用體系建設(shè)，逐步建立完善社區(qū)回收、市場匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用，提高固體廢棄物利用率。繼續(xù)組織實施好資源綜合利用五年行動計劃，切實抓好列入行動計劃的50戶企業(yè)的資源綜合利用工作。

（二十五）抓好工業(yè)用水節(jié)約利用?！?***”期間，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%。單位工業(yè)增加值用水量降低22%。20****年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量下降5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高4%。加強對工業(yè)用水定額執(zhí)行情況的指導(dǎo)檢查，建立重點耗水企業(yè)節(jié)水情況報告制度。20****年重點抓好12戶高耗水企業(yè)節(jié)水示范，重點支持電力、鋼鐵、有色、化工、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造項目，礦井水利用和企業(yè)中水回用等廢水資源化項目，工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)和節(jié)水器具推廣示范項目。

（二十六）促進(jìn)垃圾資源化利用?？h級以上人民政府所在地城市（鎮(zhèn)）要建立健全垃圾收集處理設(shè)施，全面推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）生活垃圾分類處理體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體發(fā)電，加強垃圾發(fā)電示范推廣工作。加快全省醫(yī)療廢物、危險廢物集中處理設(shè)施建設(shè)，已審批的集中處理設(shè)施要在2008年全部建成并投入運行。

（二十七）全面推行清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以工業(yè)企業(yè)為重點推行和實施清潔生產(chǎn)，在九大高原湖泊流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)要全面實施清潔生產(chǎn)?！?***”期間力爭1／3以上的工業(yè)企業(yè)、50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對100戶能耗高、污染重的企業(yè)實行清潔生產(chǎn)強制審核，列入20****年清潔生產(chǎn)行動計劃的317戶企業(yè)要全面實施清潔生產(chǎn)。以推動和指導(dǎo)州(市)開展清潔生產(chǎn)審核驗收為重點，制定相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快清潔生產(chǎn)審核驗收的步伐。開展清潔生產(chǎn)表彰獎勵活動。

七、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用

（二十八）加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，在組織實施重大科技專項時，把節(jié)能減排作為政府科技投入、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點，大力支持節(jié)能減排共性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。加快節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，在重點行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。

（二十九）加快建立節(jié)能服務(wù)體系。培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。

（三十）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推進(jìn)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定推進(jìn)污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運營。

（三十一）加強國內(nèi)外交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際、國內(nèi)技術(shù)交流與合作，與有關(guān)國際組織和國內(nèi)先進(jìn)省、區(qū)及有關(guān)機構(gòu)建立節(jié)能環(huán)保合作機制，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國內(nèi)外合作的領(lǐng)域和范圍。

八、切實加強節(jié)能減排管理

（三十二）建立節(jié)能減排工作問責(zé)制。制定節(jié)能減排目標(biāo)評價考核辦法，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況列入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決”制。凡與省人民政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的各州（市）、重點行業(yè)和企業(yè)都要進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)，并制定實施方案，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。對沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，暫停該地區(qū)增加能耗或污染排放項目的審批。

（三十三）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系。對全省主要耗能單位進(jìn)行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實施全省單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。督促各重點用能單位加強能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立并完善年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。加強能源統(tǒng)計檢查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，建立完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度。2008年前完成國控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)并與省、州(市)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建污染物排放立體監(jiān)測體系。繼續(xù)做好單位GDP能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報工作。

（三十四）建立健全項目節(jié)能評估審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法。按照規(guī)定實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位必須在項目審批、核準(zhǔn)或備案前進(jìn)行項目節(jié)能評估審查。強化節(jié)能審查、環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。把污染物排放總量控制作為環(huán)評審批的前置條件。凡是污染物排放總量超過環(huán)境承載能力或總量控制指標(biāo)的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毥M織編制和實施該區(qū)域的環(huán)境整治規(guī)劃和總量削減計劃，建設(shè)項目所增加的污染物排放要在本地區(qū)內(nèi)削減?？缧姓^(qū)河流交界斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，有關(guān)部門應(yīng)停止審批、核準(zhǔn)在該責(zé)任區(qū)內(nèi)增加超標(biāo)水污染物排放的建設(shè)項目。抓好工程項目論證工作，加強節(jié)能環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行和節(jié)能減排計劃到位、目標(biāo)到位、措施到位、管理制度到位的管理，嚴(yán)把項目驗收關(guān)。對建設(shè)項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。

（三十五）開展重點企業(yè)節(jié)能減排對標(biāo)管理。從20****年起在年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點耗能企業(yè)全面啟動節(jié)能減排對標(biāo)管理活動，制定企業(yè)節(jié)能減排對標(biāo)管理技術(shù)指南，從重點耗能行業(yè)中確定有代表性的11戶“領(lǐng)跑者”率先啟動實施，推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造、強化管理。

（三十六）加強節(jié)能減排管理能力建設(shè)。加強各級節(jié)能減排管理機構(gòu)建設(shè)，明確責(zé)任主體及其職責(zé)分工，進(jìn)一步完善節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機制。建立健全節(jié)能監(jiān)管體制，整合現(xiàn)有資源，加快建立省級節(jié)能監(jiān)察中心。加快各級環(huán)境監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)、城市排水監(jiān)測站的建設(shè)，適時更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)，按照規(guī)定時限達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。擴大國家重點監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點范圍。各級人民政府要加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在節(jié)能減排工作中的作用。

（三十七）加強能源計量管理。督促用能單位按照國家有關(guān)規(guī)定的要求，合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計量管理體系，保證能源計量器具的量值準(zhǔn)確可靠。

九、加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度

（三十八）加強煙氣脫硫設(shè)施運行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運行臺賬，加強設(shè)施日常運行監(jiān)管。20****年底前，所有燃煤脫硫機組要與****電網(wǎng)公司完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對未按照規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點。

（三十九）強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行管理和監(jiān)督。實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理經(jīng)費的重要依據(jù)。對重點監(jiān)控污水處理廠運行情況及污染物排放信息實行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報制度，并限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對未按照規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市公開通報，限期整改。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實有關(guān)收費政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項目的建設(shè)資金。

（四十）加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)、污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反法律、法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四十一）加強企業(yè)能源審計。與省人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的11戶企業(yè)集團(tuán)和參加“百家企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè)要開展能源審計，組織編制節(jié)能規(guī)劃，制定實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的實施方案。對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，實行強制能源審計。

十、建立激勵和約束機制

（四十二）推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。按照國家價格政策，完善電力豐枯、峰谷分時電價政策，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，并實行相應(yīng)的電價政策。合理調(diào)整各類用水價格，加快實行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的+限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，制定支持再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價格政策，加大水資源費征收力度。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費由目前的每公斤0.63元分3年提高到每公斤1.26元；提高COD排污費標(biāo)準(zhǔn)；加強排污費征收管理，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”；全面開征城市污水處理費并科學(xué)確定收費標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于0.8元；科學(xué)確定垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。

（四十三）完善節(jié)能減排財政政策。各級人民政府在財政預(yù)算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是各級人民政府，在實行城市污水處理費最低收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各級財政部門要給予相應(yīng)的支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任。各級人民政府對重點流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。進(jìn)一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。做好跨流域生態(tài)補償試點準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加強和改進(jìn)新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機械和漁船更新報廢經(jīng)濟補償制度。

（四十四）落實鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。落實節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實行鼓勵先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。

（四十五）加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供融資服務(wù)。爭取國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款對我省節(jié)能減排項目的支持。建立環(huán)保部門和金融部門環(huán)境信息通報制度。

十一、加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度

（四十六）將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制定節(jié)能減排宣傳方案，我省主要新聞媒體在重要版面、重要時段進(jìn)行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及我省采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識，營造良好的輿論氛圍。

（四十七）廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。組織好每年的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒印＿x擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會開放。

（四十八）加大節(jié)能環(huán)保教育培訓(xùn)力度。將節(jié)能環(huán)保納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教學(xué)活動中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。加強能源管理干部、技術(shù)人員和耗能崗位操作人員的培訓(xùn)工作。

（四十九）實施節(jié)能減排表彰獎勵。加大節(jié)能減排獎勵力度，制定獎勵辦法，對在節(jié)能降減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵。組織媒體宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。

十二、發(fā)揮政府機構(gòu)節(jié)能表率作用

（五十）政府機構(gòu)率先垂范。全省各級政府機構(gòu)“****”期間要實現(xiàn)節(jié)電20%、節(jié)水20%的目標(biāo)；20****年要實現(xiàn)節(jié)電5%、節(jié)水5%的目標(biāo)。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，制定并實施政府機構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計量和監(jiān)測，實施能耗公布制度，實行節(jié)獎超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，要制定和實施適應(yīng)本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源資源工作方案。

（五十一）抓好政府機構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。凡新建或改造辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護(hù)結(jié)構(gòu)；加強日常管理，及時淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備；嚴(yán)格控制公務(wù)車數(shù)量、排量和使用量，推廣實行一車一卡定點加油制度；全面開展食堂燃?xì)庠罹吒脑欤婚_展政府機構(gòu)辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項目。

（五十二）加強政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購。認(rèn)真落實國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實處。

附件：1.****省“****”期間重點領(lǐng)域節(jié)能量計劃表（略）

2.****省“****”期間淘汰落后生產(chǎn)能力一覽表（略）

3.****省“****”期間主要污染物總量削減項目計劃表（略）

****省節(jié)能減排工作任務(wù)分解方案

為落實《****省節(jié)能減排綜合性工作方案》，實現(xiàn)我省“****”節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)將我省節(jié)能減排工作任務(wù)分解如下：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)節(jié)能減排工作，堅持把節(jié)能減排工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的重要手段；堅持推進(jìn)重點耗能企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與加強節(jié)能基礎(chǔ)工作相結(jié)合；堅持充分發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合；堅持源頭控制與存量調(diào)整、依法管理與政策激勵相結(jié)合。以20****年為基準(zhǔn)，到“****”末，實現(xiàn)全省萬元GDP能耗降低17%，由1.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量削減4.9%，由28.5萬噸減少到27.1萬噸；二氧化硫（SO2）削減4%，由52.2萬噸減少到50.1萬噸。

二、任務(wù)分解

（一）構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

1.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，積極推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，加快發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、科技廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、環(huán)保局、旅游局，省政府國資委等單位參與）

2.優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項目。建立新開工項目管理部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)重化工業(yè)向精深加工發(fā)展，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展生物制藥、裝備制造、光電子等低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、工商局，省政府國資委，****銀監(jiān)局等單位參與）

3.優(yōu)化工業(yè)布局。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。通過實行“環(huán)評”和“節(jié)能審查”一票否決和政府扶持等措施，對不符合現(xiàn)有工業(yè)布局要求的能耗高、污染重、效益差的工業(yè)企業(yè)，實施開發(fā)性節(jié)能環(huán)保搬遷改造。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、工商局，省政府國資委，****銀監(jiān)局等單位參與）

4.淘汰落后生產(chǎn)能力。建立落后生產(chǎn)能力退出機制，鼓勵企業(yè)關(guān)停落后生產(chǎn)能力；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合，按照高能效、低污染、高效益的原則進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級；按照國家要求和我省的工作部署，淘汰鋼鐵、鐵合金、電力、鉛鋅、煤炭、焦炭、黃磷、建材、電石、化肥等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力；對淘汰關(guān)閉的企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，中止供水、供電，不安排運輸計劃。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、地稅局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國稅局，省政府國資委，****銀監(jiān)局，昆明電監(jiān)辦等單位參與）

5.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快旅游項目開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加強旅游市場開拓，擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模；形成一批有****特色的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批有活力、有實力、有競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地，樹立一批文化品牌；全面推進(jìn)與東南亞、南亞國家的合作交流與經(jīng)貿(mào)往來，把****省的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；加強物流基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制和服務(wù)體系建設(shè)；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、教育廳、財政廳、建設(shè)廳、交通廳、商務(wù)廳、文化廳、廣電局、工商局、新聞出版局、旅游局，****銀監(jiān)局等單位參與）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

6.推進(jìn)電力節(jié)能調(diào)度。按照能效和環(huán)保指標(biāo)排序，優(yōu)化資源配置，實施節(jié)能調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度高效清潔火電機組，限制能耗高、污染重的機組發(fā)電。合理調(diào)整電網(wǎng)的運行電壓水平，提高負(fù)荷的功率因數(shù)，優(yōu)化西電東送負(fù)荷曲線，進(jìn)一步降低電網(wǎng)線損。在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，優(yōu)先建設(shè)單機60萬千瓦及以上超臨界或超超臨界火電機組，不得新建單機容量30萬千瓦及以下純凝汽式燃煤機組。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，昆明電監(jiān)辦，****電網(wǎng)公司等單位參與）

7.加強電力需求側(cè)管理。加強對電力需求側(cè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。完善電力需求側(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，采取豐枯、峰谷分時電價等措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式、轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷，提高終端用電效率，優(yōu)化電力資源配置。推進(jìn)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)實行差別電價政策。（由省經(jīng)委、省發(fā)展改革委牽頭，財政廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，昆明電監(jiān)辦，****電網(wǎng)公司等單位參與）

8.加快推進(jìn)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取****列為國家燃料乙醇試點省，引進(jìn)國內(nèi)燃料乙醇先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，抓緊研究制定我省加快燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，建立****燃料乙醇產(chǎn)業(yè)信息平臺。到2010年，全省形成年產(chǎn)燃料乙醇200萬噸的生產(chǎn)能力，培育20戶燃料乙醇重點生產(chǎn)企業(yè)。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局等單位參與）

9.大力發(fā)展清潔和可再生能源。大力發(fā)展水電，積極開發(fā)風(fēng)能，建設(shè)大理等風(fēng)力發(fā)電場；加快發(fā)展生物柴油，推進(jìn)生物柴油原料基地建設(shè)；加大城鄉(xiāng)太陽能開發(fā)利用力度；建設(shè)城市生活垃圾發(fā)電廠；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程；推進(jìn)煤炭洗選加工、煤炭液化、煤基醇醚和烯烴代油示范工程和技術(shù)儲備。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、科技廳、財政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局、煤炭工業(yè)局，昆明電監(jiān)辦等單位參與）

（三）推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排

10.重點抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。我省列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動的25戶企業(yè)、11家與省人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的集團(tuán)公司、參加百家企業(yè)節(jié)能行動的企業(yè)，“****”期間分別實現(xiàn)節(jié)能量200萬、288萬和100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抓好年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能減排工作。加強對企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)，督促企業(yè)加強計量和統(tǒng)計工作，開展企業(yè)能源審計和用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測，編制節(jié)能減排規(guī)劃，開展節(jié)能減排對標(biāo)管理活動，培育節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)加強基礎(chǔ)工作、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造、加強節(jié)能減排管理。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府國資委等單位參與）

11.加快推進(jìn)建筑節(jié)能減排。重點抓好新建建筑節(jié)能設(shè)計管理，對新建建筑按照節(jié)能50%以上的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)審批。強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，實施建筑節(jié)能環(huán)保專項測評，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。新建住宅小區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定要求同步建設(shè)污水處理和中水回用設(shè)施。從2008年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。加強對在用大型建筑節(jié)能管理，對現(xiàn)有不節(jié)能建筑進(jìn)行節(jié)能改造，“****”末昆明市要完成改造面積20%，州(市)人民政府所在地城市要完成改造面積15%，小城市要完成改造面積10%以上。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度。加快推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用，“****”末城鄉(xiāng)居民太陽能熱水器利用普及率達(dá)到30%以上。大力推廣新型建筑節(jié)能環(huán)保材料。（由省建設(shè)廳牽頭，省經(jīng)委、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位參與）

12.大力加強交通運輸節(jié)能減排。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制高耗油、高污染機動車發(fā)展，加快淘汰老舊汽車、船舶，嚴(yán)格實施機動車尾氣排放國家標(biāo)準(zhǔn)，在昆明、玉溪、曲靖3個國家環(huán)保重點城市推行機動車尾氣定點檢測制度。實施公路、鐵路隧道通風(fēng)、照明節(jié)能改造；積極采用太陽能交通信號燈和太陽能路燈。加快乙醇汽油、生物柴油等交通替代能源的推廣應(yīng)用。加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加高速公路里程，改造路網(wǎng)和農(nóng)村公路條件，提高車輛實載率。加強車輛、船舶等交通運輸工具的監(jiān)督管理，建立完善能耗指標(biāo)體系。運用先進(jìn)科技手段提高運輸組織管理水平，促進(jìn)各種運輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。（由省交通廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、財政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，昆明鐵路局等單位參與）

13.積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能減排。“****”期間公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、各類經(jīng)營場所、居民住宅中高效節(jié)能燈具使用率達(dá)到85%以上，推廣高效照明產(chǎn)品100萬支。加強對夜間景觀、大型商廈、賓館酒店、娛樂場所、寫字樓等場所的節(jié)能監(jiān)管，實施綠色照明工程，推廣商業(yè)和民用節(jié)能設(shè)備。積極創(chuàng)建節(jié)能型“綠色酒店”、“綠色社區(qū)”和“綠色學(xué)?！保瑒?chuàng)建環(huán)保模范城市和綠色城鎮(zhèn)。（由省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)委、教育廳、財政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、旅游局等單位參與）

14.抓好農(nóng)村節(jié)能減排。把節(jié)能減排與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，“****”期間新增農(nóng)村戶用沼氣池100萬口，新增省柴節(jié)煤灶50萬口，新增太陽能熱水器50萬平方米。大力發(fā)展農(nóng)村及戶用沼氣和集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程建設(shè)；積極發(fā)展甜高粱、甘蔗、木薯和油菜等能源作物；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，更新淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械、高能耗老舊漁船和裝備；推進(jìn)小水電代燃料和太陽能利用示范。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向州(市)、縣（市、區(qū)）的工業(yè)園區(qū)集中，因地制宜治理分散的生產(chǎn)生活污染源，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治。（由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳、財政廳、建設(shè)廳、林業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局，省政府扶貧辦等單位參與）

（四）實施節(jié)能減排重點工程

15.加快實施6大重點節(jié)能工程。在鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭和電力等重點耗能行業(yè)實施余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤層氣（瓦斯）發(fā)電、綠色照明等6大重點節(jié)能工程共480個項目，推廣高效照明產(chǎn)品200萬支，使主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到或接近同行業(yè)國內(nèi)、國際先進(jìn)水平，“****”期間形成300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煤炭工業(yè)局等單位參與）

16.加強集中式飲用水源地保護(hù)、重點行業(yè)水污染防治及城市環(huán)境綜合整治。對集中式引用水源地按規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展環(huán)境整治工作。以制糖、造紙、食品等行業(yè)為治理重點，加強水污染防治，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在設(shè)市城市采取禁煤、推廣清潔能源、創(chuàng)建煙塵控制區(qū)等措施，減少二氧化硫的排放。（由省環(huán)保局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、煤炭工業(yè)局等單位參與）

17.實施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。到2010年，全省規(guī)劃建設(shè)41座城市污水處理廠，新增污水日處理能力127萬噸以上，形成COD削減能力6.5萬噸，全省城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)到250萬噸以上，所有設(shè)市城市、60%以上城鎮(zhèn)要建成污水集中處理設(shè)施，城市河流水質(zhì)明顯改善。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和管理，提高城市污水處理率。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、財政廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保局等單位參與）

18.推動燃煤電廠二氧化硫治理。加大燃煤電廠二氧化硫治理力度，燃煤電廠新建機組必須符合規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，同步建設(shè)高效脫硫設(shè)施。現(xiàn)役單機13.5萬千瓦以上火電機組必須在2009年前安裝脫硫設(shè)施。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、科技廳、財政廳、環(huán)保局、煤炭工業(yè)局，昆明電監(jiān)辦，****電網(wǎng)公司等單位參與）

19.加大以滇池為重點的9大高原湖泊水污染綜合治理力度。通過實施環(huán)湖截污、入湖河道整治、湖濱濕地保護(hù)恢復(fù)等重點工程，削減9大高原湖泊主要污染物入湖總量，湖泊水質(zhì)和生態(tài)景觀明顯改善。到2010年，9大高原湖泊治理項目開工率達(dá)到100%，完工率達(dá)到95%以上，主要污染物入湖總量削減10%以上。（由昆明市人民政府，省發(fā)展改革委、環(huán)保局牽頭，省經(jīng)委、科技廳、財政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳等單位參與）

（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

20.建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。按照“減量化、再利用、資源化”原則，以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建以高新技術(shù)為主體，以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條效應(yīng)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的有效利用。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保局等單位參與）

21.深化循環(huán)經(jīng)濟試點示范。繼續(xù)抓好10個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、10個示范縣、100個示范企業(yè)和100個重大示范項目的推進(jìn)工作。進(jìn)一步推動全省首批20個循環(huán)經(jīng)濟試點工作，推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟工作的健康發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵與有色、化工、電力、農(nóng)林與生物資源、服務(wù)業(yè)五大重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟工作。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局、旅游局，省政府國資委等單位參與）

22.推進(jìn)資源綜合利用?！?***”期間，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%以上。提高礦產(chǎn)資源回采率，大力推進(jìn)低品位礦、共伴生礦、尾礦、廢石的綜合利用。積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，加強廢舊金屬、廢舊家電和廢棄電子產(chǎn)品的回收再利用，推進(jìn)廢物回收循環(huán)利用體系建設(shè)，逐步建立完善社區(qū)回收、市場匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用率。切實抓好列入資源綜合利用五年行動計劃的50戶企業(yè)的資源綜合利用工作。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局、環(huán)保局、國稅局等單位參與）

23.抓好工業(yè)水資源節(jié)約利用?！?***”期間，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%，單位工業(yè)增加值用水量降低22%。加強對工業(yè)用水定額執(zhí)行情況的指導(dǎo)檢查，建立重點耗水企業(yè)節(jié)水情況報告制度。重點支持電力、鋼鐵、有色、化工、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造，礦井水利用和企業(yè)中水回用等廢水資源化項目，工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)和節(jié)水器具推廣示范項目。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保局，省政府國資委等單位參與）

24.促進(jìn)垃圾資源化利用。縣級以上人民政府所在地城市（鎮(zhèn)）要建立健全垃圾收集處理設(shè)施，全面推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）生活垃圾分類處理體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體發(fā)電，加強垃圾發(fā)電示范推廣工作。加快全省醫(yī)療廢物、危險廢物集中處理設(shè)施建設(shè)，已審批的集中處理設(shè)施要在2008年全部建成并投入運行。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、科技廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、地稅局、環(huán)保局，省國稅局等單位參與）

25.全面推行清潔生產(chǎn)?！?***”期間力爭1／3以上的工業(yè)企業(yè)、50%的以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，對100戶能耗高、污染重的企業(yè)實行清潔生產(chǎn)強制審核。在九大高原湖泊流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實施清潔生產(chǎn)。以推動和指導(dǎo)州(市)開展清潔生產(chǎn)審核驗收為重點，加快清潔生產(chǎn)審核驗收的步伐。適時開展清潔生產(chǎn)表彰獎勵活動。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保局，省政府國資委等單位參與）

（六）開發(fā)和推廣節(jié)能減排技術(shù)

26.加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，在組織實施重大科技專項時，把節(jié)能減排作為政府科技投入、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點，大力支持節(jié)能減排的共性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。加快節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，在重點行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。（由省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財政廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府經(jīng)合辦等單位參與）

27.加快建立節(jié)能服務(wù)體系。培育節(jié)能服務(wù)市場，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府經(jīng)合辦等單位參與）

28.推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究推進(jìn)污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運營。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府經(jīng)合辦等單位參與）

29.加強國內(nèi)外交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際、國內(nèi)技術(shù)交流與合作，與有關(guān)國際組織、國內(nèi)先進(jìn)省、區(qū)和有關(guān)機構(gòu)建立節(jié)能環(huán)保合作機制，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國內(nèi)外合作的領(lǐng)域和范圍。（由省政府經(jīng)合辦牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳、財政廳、環(huán)保局，省政府外事辦等單位參與）

（七）加強節(jié)能減排管理

30.建立節(jié)能減排工作問責(zé)制。把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況列入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決”制。凡與省人民政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的各州(市)、重點行業(yè)和企業(yè)都要明確年度目標(biāo)，并制定實施方案，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。對沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，暫停該地區(qū)增加能耗和污染排放項目的審批。（由省監(jiān)察廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財政廳、人事廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局，省政府國資委、機關(guān)事務(wù)管理局等單位參與）

31.建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實施全省單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。督促各重點用能單位加強能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立并完善年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，建立完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度。2008年前完成國控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)并與省、州(市)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建污染物排放立體監(jiān)測體系。繼續(xù)做好單位GDP能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報工作。（由省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財政廳、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局，省政府國資委、機關(guān)事務(wù)管理局等單位參與）

32.建立健全項目節(jié)能評估審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法。按照規(guī)定實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位必須在項目審批、核準(zhǔn)或備案前進(jìn)行項目節(jié)能評估審查。強化節(jié)能審查、環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。把污染物排放總量控制作為環(huán)評審批的前置條件。抓好工程項目論證工作，加強節(jié)能環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行和節(jié)能減排計劃到位、目標(biāo)到位、措施到位、管理制度到位的管理，嚴(yán)把項目驗收關(guān)。對建設(shè)項目未經(jīng)驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。（由省經(jīng)委、發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、工商局，省政府國資委、法制辦，****銀監(jiān)局等單位參與）

33.開展重點企業(yè)節(jié)能減排對標(biāo)管理。從20****年起在年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點耗能企業(yè)全面啟動節(jié)能減排對標(biāo)管理活動，制定企業(yè)節(jié)能減排對標(biāo)管理技術(shù)指南，從重點耗能行業(yè)中確定有代表性的11戶重點用能企業(yè)率先啟動實施，推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造、強化管理。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府國資委等單位參與）

34.加強節(jié)能減排管理能力建設(shè)。加強各級節(jié)能管理機構(gòu)建設(shè)，明確責(zé)任主體及其職責(zé)分工，進(jìn)一步完善節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制。建立健全節(jié)能監(jiān)管體制，整合現(xiàn)有資源，加快建立省級節(jié)能監(jiān)察中心。加快各級環(huán)境監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。加強節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)、城市排水監(jiān)測站的建設(shè)，適時更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)，按照規(guī)定時限達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。擴大國家重點監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點范圍。各級人民政府要加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在節(jié)能減排工作中的作用。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府國資委等單位參與）

35.加強能源計量管理。督促用能單位按照國家有關(guān)規(guī)定的要求，合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計量管理體系，保證能源計量器具的量值準(zhǔn)確可靠。（由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳、財政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局，省政府國資委等單位參與）

（八）加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度

36.加強煙氣脫硫設(shè)施運行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運行臺賬，加強設(shè)施日常運行監(jiān)管。20****年底前，所有燃煤脫硫機組要與****電網(wǎng)公司完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對未按照規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點。（由省環(huán)保局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財政廳，省政府國資委，昆明電監(jiān)辦，****電網(wǎng)公司等單位參與）

37.強化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運行管理和監(jiān)督。實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理經(jīng)費的重要依據(jù)。對重點監(jiān)控污水處理廠運行情況及污染物排放信息實行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門季報制度，并限期安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對未按照規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市公開通報，限期整改。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實有關(guān)收費政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項目的建設(shè)資金。（由省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局等單位參與）

38.節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)、污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反法律、法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。開設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（由省監(jiān)察廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府國資委、法制辦、機關(guān)事務(wù)管理局等單位參與）

39.加強企業(yè)能源審計。與省人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的11戶企業(yè)集團(tuán)和參加“百家企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展能源審計，組織編制節(jié)能規(guī)劃，制定實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的實施方案。對未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，要強制實行能源審計。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府國資委等單位參與）

（九）建立激勵和約束機制

40.推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。按照國家價格政策，完善電力豐枯、峰谷分時電價政策，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。鼓勵可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，并實行相應(yīng)的電價政策。合理調(diào)整各類用水價格，加快實行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。制定支持再生水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價格政策，加大水資源費征收力度。按照補償治理成本原則和國家有關(guān)規(guī)定，提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費由目前的每公斤0.63元分3年提高到每公斤1.26元；提高COD排污費標(biāo)準(zhǔn)；加強排污費征收管理，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”；全面開征城市污水處理費并科學(xué)確定收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上噸水平均收費標(biāo)準(zhǔn)不低于0.8元；科學(xué)確定垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、財政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局，省政府國資委，人民銀行昆明中心支行，昆明電監(jiān)辦等單位參與）

41.完善節(jié)能減排財政政策。各級人民政府在財政預(yù)算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是各級人民政府，在實行城市污水處理費最低收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各級財政部門要給予相應(yīng)的支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任。各級人民政府對重點流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。進(jìn)一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。做好跨流域生態(tài)補償試點準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加強和改進(jìn)新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機械和漁船更新報廢經(jīng)濟補償制度。（由省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局，省政府機關(guān)事務(wù)管理局，人民銀行昆明中心支行，****銀監(jiān)局等單位參與）

42.落實鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。落實節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實行鼓勵先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。（由省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局、環(huán)保局、國稅局，人民銀行昆明中心支行，****銀監(jiān)局等單位參與）

43.加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供融資服務(wù)。爭取國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款對我省節(jié)能減排項目的支持。建立環(huán)保部門和金融部門環(huán)境信息通報制度。（由省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局，省政府機關(guān)事務(wù)管理局，人民銀行昆明中心支行，****銀監(jiān)局等單位參與）

（十）加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度

44.將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動。每年制定節(jié)能減排宣傳方案，我省主要新聞媒體在重要版面、重要時段進(jìn)行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及我省采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識，營造良好的輿論氛圍。（由省政府新聞辦牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、教育廳、科技廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、環(huán)保局、廣電局、新聞出版局，省政府國資委等單位參與）

45.廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。組織好每年的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?。選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會開放。加強能源管理干部、技術(shù)人員和耗能崗位操作人員的培訓(xùn)工作。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、環(huán)保局、廣電局、新聞出版局，省政府國資委、新聞辦、機關(guān)事務(wù)管理局等單位參與）

46.加大節(jié)能環(huán)保教育培訓(xùn)力度。將節(jié)能環(huán)保納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教學(xué)活動中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。（由省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、環(huán)保局、廣電局、新聞出版局，省政府國資委、新聞辦等單位參與）

47.實施節(jié)能減排表彰獎勵。加大節(jié)能減排獎勵力度，對在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵。組織媒體宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、廣電局，省政府國資委、機關(guān)事務(wù)管理局等單位參與）

（十一）發(fā)揮政府機構(gòu)節(jié)能表率作用

48.政府機構(gòu)率先垂范。全省各級政府機構(gòu)“****”期間要實現(xiàn)節(jié)電20%、節(jié)水20%的目標(biāo)。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，制定并實施政府機構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計量和監(jiān)測，實施能耗公布制度，實行節(jié)獎超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，要制定和實施適應(yīng)本系統(tǒng)特點的節(jié)約能源資源工作方案。（由省政府機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省級有關(guān)部門等參與）

49.抓好政府機構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護(hù)結(jié)構(gòu)；加強日常管理，及時淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備；嚴(yán)格控制公務(wù)車數(shù)量、排量和使用量，推廣實行一車一卡定點加油制度；全面開展食堂燃?xì)庠罹吒脑欤婚_展政府機構(gòu)辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項目。（由省政府機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省級有關(guān)部門等參與）

50.加強政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購。認(rèn)真落實國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍。對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實處。（由省政府機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省級有關(guān)部門等參與）

各有關(guān)部門和單位要按照上述任務(wù)分解，切實做好“****”節(jié)能減排工作。各牽頭部門和參與單位要細(xì)化所承擔(dān)的任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，制定具體工作方案，采取有力措施，將各項工作落到實處。各牽頭部門于每年2月底前將工作情況書面報送省經(jīng)委。