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各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為深入貫徹落實全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，組織實施“工業(yè)投入工程”，進一步加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，現(xiàn)就全市范圍內(nèi)開展項目推進年活動的有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快重大工業(yè)項目建設(shè)為主線，以破解要素制約、加大投資力度、促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為目標(biāo)，突出抓新項目開工、抓項目實施中問題的協(xié)調(diào)、抓項目的竣工達(dá)產(chǎn)等，在全社會形成人人關(guān)心工業(yè)項目、各級領(lǐng)導(dǎo)重視工業(yè)項目、上下聯(lián)動抓工業(yè)項目的良好氛圍，把“創(chuàng)新破難強服務(wù)、加快發(fā)展沖千億”的目標(biāo)真正落到實處，切實提高工業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

(二)工作原則

1.科學(xué)發(fā)展原則。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把擴充增量與淘汰落后結(jié)合起來，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式。強化產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸，突出抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大工業(yè)項目建設(shè)。

2.全面發(fā)動原則。充分調(diào)動各級各有關(guān)部門項目推動的工作積極性，建立工業(yè)項目建設(shè)協(xié)調(diào)機制，努力破解土地、資金、電力等要素制約，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3.上下聯(lián)動原則。建立市縣區(qū)有分有合的項目推進年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確責(zé)任，狠抓落實，協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)中存在的問題，形成“企業(yè)主體、政府推動、上下聯(lián)動”的工作格局。

4.注重實效原則。做到三個并重：投資項目數(shù)量和投資項目質(zhì)量并重；開工項目的跟蹤協(xié)調(diào)和簽約項目、儲備項目推進并重；重大項目建設(shè)進度推進與眾多中小項目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重。達(dá)到摸清在建項目的實施情況，督促已竣工項目盡快投產(chǎn)和已投產(chǎn)項目盡快達(dá)產(chǎn)的目的。

二、推進目標(biāo)

通過開展“項目推進年”活動，確保2005年組織實施投資5000萬元以上的市級重點技術(shù)改造項目100項，完成投資50億元以上，項目竣工率達(dá)到60%以上。確保全年市屬工業(yè)完成總投資200億元，力爭220億元。全市項目竣工率達(dá)到70%以上，其中生產(chǎn)性設(shè)備投資占總投資的比重達(dá)到60%以上。

三、活動步驟

1.活動準(zhǔn)備。3月底以前，建立市“項目推進年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，擬定并下發(fā)實施意見，深入宣傳發(fā)動，確定目標(biāo)，明確責(zé)任。

2.活動啟動。以到企業(yè)現(xiàn)場辦公為標(biāo)志，全面啟動我市項目推進年活動。各縣區(qū)同時組織相應(yīng)活動。

3.活動推進。貫穿全年。按照省、市重點技術(shù)改造項目、技術(shù)創(chuàng)新項目、需要銀行信貸支持項目等四方面重點，梳理匯總項目推進中存在的問題，提出解決辦法，抓好工作落實。市每季組織一次重大項目現(xiàn)場辦公會，重點解決省市重大工業(yè)項目中存在的重大問題；縣區(qū)可根據(jù)各自實際作好活動推進工作安排。

4.活動督查。組織專門力量，上半年一次、下半年一次，對各級各有關(guān)部門在項目推進年活動中解決實際問題的全程情況進行檢查督查；對重點項目的建設(shè)進度進行檢查督查。

5.活動總結(jié)。明年1月底前，完成活動總結(jié)和全面考核，考核情況予以通報。

四、主要措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)。建立“**市項目推進年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(名單附后)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)全市項目推進年活動工作，協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組由黃萌市長任組長，周杰副市長任副組長，市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市經(jīng)委)，辦公室成員由市委、市政府督查室及市有關(guān)部門職能處室負(fù)責(zé)人組成。

2.建立制度。(1)建立市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度，協(xié)調(diào)解決重大問題。(2)建立重點項目直報制度，對列入市“六大百億”的重點工業(yè)項目、省重點技術(shù)改造項目、高新技術(shù)示范項目等，各業(yè)主單位每月上報項目形象進度及遇到的困難和問題。(3)建立項目聯(lián)席會議制度，由市行政服務(wù)中心牽頭，對需要聯(lián)合審批的問題，由市經(jīng)委窗口提出動議，協(xié)商解決。(4)建立項目推進例會制度。每月召開一次縣區(qū)項目推進工作例會，對每一個已開工建設(shè)的項目進行跟蹤督查。項目實施情況每月，市委、市政府督查室定期督查通報。(5)建立重點項目全程服務(wù)制度。對列入市先進制造業(yè)基地建設(shè)的重點投資項目，由行政服務(wù)中心經(jīng)委窗口統(tǒng)一受理，根據(jù)項目具體情況全程辦理有關(guān)審批事項。(6)建立信息定期制度，及時公布國家、省、市行業(yè)發(fā)展目錄、政策和指導(dǎo)意見，正確引導(dǎo)全社會投資，有效配置土地、資金、電力等生產(chǎn)要素，提高工業(yè)項目投資效益。

3.創(chuàng)新環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)。根據(jù)國家、省投資審批制度改革的要求，研究實行工業(yè)項目登記備案制。設(shè)立“項目建設(shè)熱線電話”——行政服務(wù)中心經(jīng)委窗口電話2213707，受理項目建設(shè)中的各種問題，并按責(zé)任分工，組織有關(guān)部門迅速行動，限時解決。

4.強化引資。堅持內(nèi)外并舉，聚內(nèi)資、引民資、招外資，特別要按照打造先進制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，引進具有戰(zhàn)略意義的大項目、好項目。全年全市確保工業(yè)實到外資5億美元以上，實際利用內(nèi)資60億元以上。

5.金融保障。按照《關(guān)于進一步加強信貸有效投入支持先進制造業(yè)基地建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，加大銀企合作和金融創(chuàng)新力度，進一步完善企業(yè)授信制度、信用評級制度，探索健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系。組織好經(jīng)濟金融懇談會、銀企洽談會、中小企業(yè)金融扶持試點等活動，確保全年信貸增量的30%、30億元以上資金投向先進制造業(yè)基地建設(shè)項目。

6.抓好儲備。各級要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的要求，創(chuàng)新工作方法，超前規(guī)劃，精心篩選高質(zhì)量的儲備項目，做深做細(xì)項目前期工作。努力做到開發(fā)一批，儲備一批，建設(shè)一批，淘汰一批，形成梯度推進、良性循環(huán)的工業(yè)項目儲備機制。

7.嚴(yán)格考核。按照《**市人民政府關(guān)于打造先進制造業(yè)基地2005年度推進計劃和考核辦法》（湖政辦發(fā)〔2005〕16號）的要求，對已開工項目的進展情況、項目前期工作情況、問題解決情況和項目推進等納入檢查考核范圍，并予以逐月跟蹤，全面考核。投資項目推進情況每月向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)通報。

8.營造氛圍。通過報紙、電視等新聞媒體，加大“項目推進年”活動的宣傳力度，特別要加大對重大項目推進快，成效顯著的經(jīng)驗和事跡的宣傳報道，對各部門合力推進項目的有效措施重點報告，形成良好的輿論氛圍。