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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關部門：

當前，社會經濟活動中各種形式的商業(yè)欺詐時有發(fā)生，違法犯罪分子通過虛構事實、虛假信息、簽訂虛假合同以及非法行醫(yī)等手段，誤導、欺騙企業(yè)、消費者和患者，騙取錢財，擾亂市場秩序，直接損害人民群眾的合法權益和身體健康，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。根據(jù)市政府辦公廳《關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（渝辦發(fā)〔**〕144號）精神，經縣政府研究，決定用一年左右時間，在全縣范圍內開展打擊商業(yè)欺詐專項行動?，F(xiàn)將開展打擊商業(yè)欺詐專項行動有關事項通知如下：

一、提高認識，明確目標

（一）指導思想

各級各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，從維護穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進發(fā)展的高度，充分認識打擊商業(yè)欺詐是構建社會主義和諧社會的重要舉措，堅持以人為本、執(zhí)政為民，精心組織，切實做好本部門本地區(qū)的專項整治工作。

（二）工作目標

通過開展打擊商業(yè)欺詐專項行動，打擊、懲治一批違法犯罪分子，遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢頭，使群眾反映強烈的廣告虛假宣傳現(xiàn)象得到有效治理，醫(yī)療服務市場秩序得到明顯好轉，醫(yī)療機構管理進一步規(guī)范，提高企業(yè)、消費者和患者自主維權的意識和能力，形成誠信興商、守法經營的社會風尚，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機制。

二、突出重點，落實責任

針對關系群眾切身利益、社會危害嚴重的商業(yè)欺詐行為，集中整治虛假違法廣告、打擊非法行醫(yī)和商貿活動中的欺詐行為。

（一）整治虛假違法廣告

重點打擊以新聞報道形式的虛假廣告，未經審批或篡改審批內容的廣告，在醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品廣告中使用消費者、患者、專家尤其是以社會公眾人物的名義和形象作證明的虛假違法廣告，在保健食品廣告中宣傳療效和在醫(yī)療、藥品、化妝品、美容服務廣告中夸大功能和宣傳保證療效、保證治愈的廣告，在互聯(lián)網上虛假廣告和不實信息。

整治虛假違法廣告由縣工商局牽頭，縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣公安局、縣電信公司、縣移動公司、縣整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室等單位配合?？h工商行政管理部門要依法查處虛假違法廣告，對未經審批廣告的媒體，依法停止其廣告業(yè)務；對虛假違法廣告、造成惡劣社會影響、情節(jié)嚴重的媒體，依法停止其廣告業(yè)務，直至取消廣告資格；建立廣告監(jiān)管公告、廣告活動主體市場退出等制度。新聞出版和文化、廣電部門要加強對報刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登、廣告行為的管理，建立領導責任追究制。食品藥品監(jiān)管部門要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查；衛(wèi)生部門要配合做好醫(yī)療機構非法醫(yī)療廣告的整治工作。電信公司、移動公司要對虛假廣告的互聯(lián)網信息和電信服務提供者依法進行處理。對篡改審批內容或虛假廣告情節(jié)嚴重的，主管部門要撤銷廣告批準文號，并在一年內不受理其廣告審查申請。

（二）打擊非法行醫(yī)

重點打擊無證行醫(yī)行為，查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為，打擊非法性病診療活動，查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。

打擊非法行醫(yī)由縣衛(wèi)生局牽頭，縣監(jiān)察局、縣計生委、縣公安局、縣整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室等部門配合。衛(wèi)生行政部門要對無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動、醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為進行查處，打擊非法性病診療活動。人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，查處計劃生育技術服務機構超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。公安機關要配合有關職能部門依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為。

（三）打擊商貿活動中的欺詐行為

重點打擊商業(yè)零售企業(yè)的不規(guī)范促銷行為，商業(yè)零售企業(yè)占壓、騙取供應商貨款行為，服務行業(yè)違規(guī)經營行為，虛構或夸大特許經營品牌、騙取加盟費行為，對外貿易領域中各類以虛假合同等方式騙取資金和虛開發(fā)票的行為，對外承包工程、對外勞務合作、對外投資領域中虛構項目、虛假廣告和招商信息、無證經營以及超范圍經營等行為。

打擊商貿活動中的欺詐行為由縣貿易局牽頭，縣計經委、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣物價局、縣國稅局、縣地稅局、縣整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室等部門配合。要研究制定商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范和管理辦法，查處不正當促銷行為，維護和規(guī)范商業(yè)零售行業(yè)公平競爭秩序；建立風險預警機制，預防、查處商業(yè)零售企業(yè)超合同期限占壓或騙取供應商貨款的欺詐行為；依據(jù)有關法律法規(guī)和國家標準開展行業(yè)管理工作，特別要加強對美容美發(fā)服務項目和服務質量的監(jiān)督、檢查；對特許經營行為進行規(guī)范管理，防止不法分子騙取加盟費；整治和打擊對外貿易領域的商業(yè)欺詐行為，有關職能部門要各司其職，加強信息共享，形成監(jiān)管合力；加大力度整治虛假出口，低報瞞報價格和低開虛開出口發(fā)票的行為；打擊對外經濟合作活動中虛假勞務、工程和招商信息、簽訂虛假合同等騙取錢財?shù)男袨?；打擊無資質、超范圍經營行為。

三、統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進

此次打擊商業(yè)欺詐專項行動從**年8月到2006年5月，分三個階段實施。

一是動員部署階段（**年8月）。建立工作機制，印發(fā)行動方案，召開工作會議，進行安排部署。

二是組織實施階段（**年9月——2006年4月）。按照行動方案規(guī)定的職責分工和工作步驟組織實施。

三是總結檢查階段（2006年5月）。縣政府將組織督查組，檢查專項行動各項工作開展情況，進行總結驗收。各級各有關部門特別是牽頭部門要在2006年6月1日前，將專項行動的情況報送縣整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室，由辦公室匯總后報縣政府和市整規(guī)辦。

四、加強領導，強化責任

（一）加強組織領導

縣政府成立由副縣長陳云國任組長，縣府辦、宣傳部、目標辦、計經委、計生委、公安局、監(jiān)察局、貿易局、文廣局、衛(wèi)生局、物價局、工商局、質監(jiān)局、藥監(jiān)局等有關部門負責人為成員的專項整治領導小組，負責全縣打擊商業(yè)欺詐專項行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調。各級各有關部門要成立相應的組織機構，確保專項整治行動落到實處。

（二）加強部門配合

縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣貿易局要切實負起牽頭責任，明確任務，落實責任，加強督促檢查。參與部門要按照各自職責和本通知的要求，完成好各自的工作任務。

縣整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室要密切關注打擊商業(yè)欺詐專項行動的動態(tài)，加強綜合協(xié)調和聯(lián)系工作，及時向政府反映專項整治工作進展情況和存在的問題。

公安機關要積極配合，加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，及時掌握案件線索，對情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的案件要及時介入。要加強對違法犯罪分子的查控，嚴厲打擊暴力抗法行為。

（三）強化督促檢查

一是加強社會監(jiān)督。建立舉報投訴制度，方便群眾舉報，對群眾的投訴舉報要做到有回音，有著落；要加強輿論監(jiān)督，揭露騙術騙局，曝光典型案例，使商業(yè)欺詐難以為害；加強宣傳教育，調動和發(fā)揮群眾的參與意識，普及防騙常識，提高群眾識假防騙的能力，使欺詐者寸步難行。

二是加強目標督查?？h監(jiān)察機關、目標辦要對各級和各有關部門開展專項行動的情況進行監(jiān)督，對措施不得力、整治工作成效不明顯的，要責令其限期整改；對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)的，要依紀依法嚴肅處理，問題嚴重的地區(qū)和部門，要追究有關領導和人員的責任。