汛期安全生產(chǎn)緊急通知

時間:2022-10-30 05:29:00

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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),縣府各部門:

為切實做好汛期安全生產(chǎn)工作,嚴防重特大安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(**辦發(fā)〔2007〕160號),經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就切實做好汛期安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下:

一、充分認識汛期安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性

我縣自然條件復(fù)雜,干旱、滑坡和雷擊等自然災(zāi)害頻發(fā)。進入汛期雨季,極易出現(xiàn)河水陡漲,引發(fā)滑坡、泥石流等,毀損道路,淹沒礦井,雷擊現(xiàn)象也多發(fā),給道路運輸、水上運輸、煤礦、?;刃袠I(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)帶來極大的影響,確保安全生產(chǎn)的任務(wù)異常艱巨。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實各級行政首長負責制和安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制,切實加強對汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位汛期安全生產(chǎn)的特點、重點和難點,針對薄弱環(huán)節(jié),嚴密制定防范措施,狠抓工作責任和措施落實,全面加強督促檢查,堅決防止重特大事故的發(fā)生。

二、突出重點,切實做好汛期安全事故防范工作

汛期安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、頭緒多。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要針對汛期對安全生產(chǎn)工作可能帶來的威脅、危害和汛期安全工作的特點,制定防范措施,強化防范手段,搞好汛前檢查,消除事故隱患,加大防汛安全投入,牢牢把握汛期安全生產(chǎn)工作的主動權(quán),突出抓好以下五個方面的工作:

(一)道路交通安全方面。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及交通、公安交警部門要根據(jù)汛期特點,采取針對性措施,切實加強日常檢查和路面管控,將疲勞駕駛、超速、超載違法行為作為重點整治內(nèi)容。加強險路、險段的整治,密切注意道路水毀隱患等情況,重點加強對漫水路(橋)及安全隱患路段的巡查,嚴禁車輛冒險通行。交警、交通部門要認真履行交通安全監(jiān)管職責,完善道路交通防汛應(yīng)急搶險預(yù)案,對重點路段實施嚴防死守。

1.認真排查隱患。縣交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位等對境內(nèi)的國省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道要聯(lián)合進行一次全方位的地質(zhì)災(zāi)害排查,重點排查縣、鄉(xiāng)道路,將塌方、水毀隱患和多霧路段登記造冊,制訂相應(yīng)的防治方案。對于排查出的隱患,根據(jù)危險性程度,實行分級監(jiān)控和預(yù)警。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和交通部門要按照道路管養(yǎng)職責,全面落實路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位的整治和監(jiān)控責任,對重大隱患實行掛牌并落實“一對一”監(jiān)管責任,制作相應(yīng)的警示標志。

2.落實防范措施。國土、交通、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位要將道路災(zāi)害及時通報給運輸企業(yè),運輸企業(yè)要制定有針對性的安全行車操作規(guī)范,組織駕駛?cè)藛T進行有關(guān)培訓(xùn),提高對惡劣氣象的防范意識。交通部門和路權(quán)單位在道路設(shè)計施工中,要高度重視邊坡的地質(zhì)勘查,做好道路地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,制訂有效的治理塌方和滑坡的方案。交通行政主管部門要責成建設(shè)或項目法人單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位詳細查明公路沿線的危巖、不穩(wěn)定斜坡等災(zāi)害隱患點,制定防治措施,加強施工過程中的預(yù)加固、截排水等輔助施工措施和監(jiān)測預(yù)警工作。

3.加強路面監(jiān)管。公安交警和交通行政執(zhí)法部門要針對惡劣氣象制訂相應(yīng)的交通管制方案。對影響行車安全的漫水橋和塌方道路,要及時實施交通管制,限制車輛通行。實施巡邏與定點執(zhí)勤相結(jié)合的方式,加強對重要路段、重點路口、危險區(qū)域的巡邏和控制。

氣象部門和國土部門要在公眾信息網(wǎng)上開通惡劣氣象和地質(zhì)災(zāi)害信息通報平臺,將惡劣天氣信息和地質(zhì)災(zāi)害信息(包括具體方位、嚴重程度、變化情況和對交通安全的影響等)及時上網(wǎng)。氣象、國土、交通、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路產(chǎn)路權(quán)單位、道路管養(yǎng)單位、運輸企業(yè)等要建立定期上網(wǎng)查詢制度,確保惡劣氣象信息及時通報到位。

4.制訂工作預(yù)案??h政府將組織國土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位等制訂和完善惡劣氣象下道路交通安全防控工作預(yù)案。預(yù)案要針對行政區(qū)域氣象和地質(zhì)特點,制定分級響應(yīng)措施,從工作目標、組織領(lǐng)導(dǎo)、實施程序、安全措施和具體要求等多方面嚴格規(guī)定,重點落實國土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位的工作職責。路權(quán)單位要根據(jù)道路災(zāi)害隱患的具體情況,加強重點路段的巡查和監(jiān)管,制訂工作方案和應(yīng)急措施,提高惡劣天氣下的交通處置能力。

(二)水上交通安全方面。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及交通部門要以提高船員整體素質(zhì)為重點,開展汛期安全宣傳教育活動。要完善汛期水上交通安全工作預(yù)案,落實針對性措施,明確目標責任,層層落實,做到工作有部署、有落實、有檢查、有反饋。進一步健全防洪搶險應(yīng)急措施,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和救助成功率。

(三)煤礦安全方面。汛期是煤礦事故多發(fā)季節(jié),礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要嚴格汛期安全防范工作,嚴防淹井、垮塌、滑坡、雷擊事故發(fā)生。大到暴雨天氣,井工開采礦山企業(yè)必須撤出井下人員,嚴防淹井事故造成人員傷亡。

1.強化煤礦企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配備專人,落實責任制,完善水文資料檔案,建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,落實防汛物資,進行礦井聯(lián)合排水試驗和汛期方案應(yīng)急演練。

2.嚴防煤礦透水事故。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦安全監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管工作,加大水害隱患排查力度,發(fā)現(xiàn)隱患及排除,對拒不整改或不及時整改的煤礦企業(yè)實施嚴管重罰。要建立預(yù)警強制撤退機制??h氣象局要及時暴雨、雷電預(yù)警信息,煤管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到氣象部門的暴雨、雷電氣象信息,要迅速通過電傳、電話、短信等形式傳達到煤礦企業(yè)和相關(guān)部門負責人,水害嚴重礦井、下山開采礦井,必須立即撤出井下全部人員。

3.各煤礦企業(yè)和當?shù)卣訌妼γ喉肥降陌踩O(jiān)管。必須做到專人值守,嚴密監(jiān)控,嚴防垮塌導(dǎo)致傷亡事故。

4.嚴禁煤礦違法越層越界開采。各煤礦企業(yè)要進一步摸清礦井周邊小煤礦(包括已關(guān)閉礦井)及本礦井范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況,必須在依法批準的開采范圍內(nèi)從事采掘活動,按規(guī)定留足煤柱,禁止違法越層越界開采,禁止開采和破壞保安煤柱,特別是防水煤柱。各煤礦企業(yè)要立即開展水害隱患排查,重點排查汛期地表水涌入、臨近礦井水害隱患和溶洞水、老塘水威脅災(zāi)害,制定嚴密的防汛、防水、防災(zāi)措施。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織煤礦汛期安全專項檢查,對查出的隱患要責令企業(yè)按照定整改時間、定整改責任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求組織整改,整改驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

5.加強應(yīng)急救援。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)要結(jié)合實際,進一步完善水害防治應(yīng)急救援預(yù)案,并組織開展預(yù)案演練。縣煤礦救援隊要對救護車輛、開關(guān)、電纜、排水管道、水泵等搶排水裝備進行檢查,確保備足各類零配件和易耗品,裝備器材保持戰(zhàn)備狀態(tài)。

(四)抓好建筑防汛安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門及企業(yè)要重點加強對施工工地的現(xiàn)場監(jiān)管,加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查。對人口密集地及災(zāi)害多發(fā)區(qū)段建筑工程、重點建設(shè)工程、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、大型房地產(chǎn)開發(fā)項目以及涉及高切坡、深開挖建設(shè)項目,要開展拉網(wǎng)式排查,及時整治事故隱患。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出,隱患嚴重的施工工地要停工整頓。

(五)抓好危險化學(xué)品防汛安全。針對汛期溫度高、雷電多的特點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運輸許可制度,嚴防危險化學(xué)品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。落實雨季防雷擊等措施,督促?;窂臉I(yè)單位做好防洪防汛、防雷電、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好設(shè)備、設(shè)施的維護、保養(yǎng),做好防雷設(shè)施的檢測、檢驗工作。特別要搞好重大危險源的監(jiān)控,采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的發(fā)生。

非煤礦山、學(xué)校、民爆器材、煙花爆竹、建材、電力等行業(yè)和領(lǐng)域要按照縣政府有關(guān)部署要求,有針對性制定事故隱患排查整改措施,對重點隱患和高危部位實施24小時嚴防死守,確保汛期安全。

三、加強協(xié)作配合,搞好值守應(yīng)急,形成聯(lián)動機制

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要堅持以人為本,牢固樹立執(zhí)政為民理念,切實把汛期安全生產(chǎn)擺在突出位置。要嚴格實行行政首長問責制。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主要負責同志要認真履行“第一責任人”的責任,要親自部署,親自帶隊深入一線檢查汛期安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”責任制要求,靠前指揮,分兵把口管好各行各業(yè)的安全生產(chǎn)。要層層建立“一對一”的安全監(jiān)管責任制,確保責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社和學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等基層單位,落實到隱患排查整改、現(xiàn)場監(jiān)督管控和應(yīng)急搶險救援的全過程,要認真分析查找確保汛期安全的薄弱環(huán)節(jié),完善應(yīng)急預(yù)案,狠抓工作落實。對于玩忽職守,疏于管理,責任不落實,人員、防汛設(shè)備、材料不到位而造成重大事故和損失的直接責任人和有關(guān)負責人,要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

(二)分工負責,嚴格檢查。各地區(qū)、各部門、有關(guān)單位要緊密結(jié)合當前正在開展的重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作要求,切實加強汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)對本地汛期安全生產(chǎn)工作負總責;縣級有關(guān)行業(yè)、企業(yè)主管部門對本系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)工作負總責;縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣政府督查室負責對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門汛期安全生產(chǎn)工作情況進行綜合監(jiān)管、監(jiān)察和督查。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要制訂檢查督查方案,將汛期領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安排情況登記列表,于6月22日前報縣政府辦公室,抄送縣安監(jiān)局。

(三)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要充分利用廣播、電臺、電視、新聞媒體和手機短信等多種手段,及時、準確汛期惡劣天氣信息,開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,消除公眾麻痹思想和僥幸心理。要在高危行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)、各道路收費站、事故多發(fā)點段、碼頭等重點部位懸掛、發(fā)放宣傳材料,提高廣大干部群眾的安全意識,增強自救能力,實現(xiàn)群防群治。要加大輿論監(jiān)督力度,定期向社會通報汛期安全生產(chǎn)情況,對汛期安全工作不力、隱患嚴重的地方和單位要予以曝光。各地區(qū)、有關(guān)部門對群眾舉報的安全問題要認真進行核查整改,并對舉報人予以獎勵。

(四)加強值守,暢通信息。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要加強與氣象部門的聯(lián)系,及時掌握水情預(yù)測預(yù)報,確保汛情信息和調(diào)度指令的暢通。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要嚴格24小時值班和生產(chǎn)安全事故專報制度,不得遲報、漏報和瞞報。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自值班,靠前指揮,發(fā)生突發(fā)事故要親自到現(xiàn)場處置,并按規(guī)定及時上報情況。加強部門溝通協(xié)調(diào),落實應(yīng)急搶險措施。要建立健全應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊伍,做好救援裝備及物資儲備,做到反應(yīng)靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效,把事故損失降到最低限度。