制止出訪中不正之風(fēng)通知
時間:2022-09-13 02:02:00
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各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關(guān)各部門各人民團體,各中央企業(yè):
近來,特別是隨著我國各省、市、自治區(qū)以及地、市、縣換屆選舉,一些地方和部門組織的公務(wù)團組中以公務(wù)為名公款出國(境)旅游的問題日益突出。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對此高度重視,做出重要批示??倳浿赋?,要研究采取措施,堅決制止以公務(wù)為名、行旅游之實的歪風(fēng)??偫磲槍Q屆前的公款旅游風(fēng),要求建立嚴格的制度和財政上的硬約束。唐家璇國務(wù)委員指出,地方廳局級以下因公出國(境)團組存在問題突出,一定程度上已對我對外形象造成損害,要求有關(guān)部門按照、同志批示精神,認真研究,在完善制度、嚴格管理、加強約束等方面采取有力措施,剎住這股不正之風(fēng)。
黨中央、國務(wù)院一貫高度重視因公出訪管理工作并為此制定一系列規(guī)定。但是,隨著對外交往日益增多,以公務(wù)為名公款境外旅游等出訪中的不正之風(fēng)屢禁不止。無實質(zhì)內(nèi)容的出國(境)考察和培訓(xùn)過多過濫;不少因公出訪團組在出訪期間對外事、公務(wù)活動應(yīng)付敷衍,熱衷于觀光旅游,甚至直接向外方提出少安排會談,多組織觀光;出訪不注重實效,事先不認真準(zhǔn)備,不少團組負責(zé)人缺乏專業(yè)能力和水平,與外方難以溝通交流;有的團組言而無信,有承諾而無落實,引起外方不滿;有的團組無視國際禮儀,向外方提出苛刻的接待要求;有的在國內(nèi)辦理商務(wù)旅行手續(xù)或通過華僑華人關(guān)系以私人身份出國,在國外卻以政府官員身份參加活動;更有以假邀請函、假訪問日程出國公款旅游被往訪國遣返的典型案例,對外造成惡劣影響。上述現(xiàn)象在換屆期間呈蔓延之勢,揮霍了國家大量資金,嚴重損害了黨風(fēng)政風(fēng),在群眾中造成很壞的影響,對我國際形象也造成一定損害。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,堅決制止以公務(wù)為名公款旅游等不正之風(fēng),經(jīng)請示黨中央、國務(wù)院,現(xiàn)通知如下:
一、嚴剎因公出訪中的不正之風(fēng),特別是以公務(wù)為名公款出國(境)旅游之風(fēng)。各省、自治區(qū)、直轄市和中央、國務(wù)院各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要從加強執(zhí)政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,切實加強和改進各級領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(境)管理。各地區(qū)各部門接到通知后,要立即采取措施,嚴禁在換屆期間以公務(wù)為名、行公費旅游之實的出訪和其他照顧性出訪。要按照有關(guān)外事管理規(guī)定,對各級因公出訪團組認真審核、嚴格審批。對已報批但尚未成行的各類出國考察、訪問和培訓(xùn)團組,要認真復(fù)核把關(guān)。
二、各地區(qū)各部門要立即檢查一年來因公出國團組情況,如實梳理本地區(qū)本部門省部級、廳局級、處級及以下因公出國(境)團組存在的問題,進行自查自糾,于**年1月20日前將有關(guān)情況、整改措施和工作建議報外交部、中外辦、抄中紀委、中組部。
三、各地區(qū)各部門要認真落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神,本著保障工作、突出重點、務(wù)求實效、合理安排的原則,制訂切實可行的**年出訪計劃。
四、各地區(qū)各部門本著“誰審批,誰負責(zé)”的原則,建立外事審批責(zé)任制,層層落實,責(zé)任到人。各地區(qū)、各部門要盡快制定《關(guān)于省部級人員因公臨時出國的若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2005〕17號)的實施細則并完善廳局級及以下人員因公臨時出國的管理規(guī)定,按照要求報外交部、中外辦備案。
要遵守有關(guān)規(guī)定,嚴格把好因公出訪審核關(guān)。出訪審核要細化,提供日程安排,嚴格掌握在外停留時間、團組規(guī)模及出訪國家數(shù)目。杜絕照顧性出國,對于內(nèi)容空泛的一般性考察團組要堅決卡住,對于雙跨團組和培訓(xùn)團組要嚴格審查。各級黨政人員不得避開審批渠道,持普通護照出國執(zhí)行公務(wù)。
五、嚴肅財經(jīng)紀律。財務(wù)管理部門要嚴把核銷關(guān),卡緊公款旅游的財源。不得超標(biāo)準(zhǔn)審批經(jīng)費,不得用公款報銷旅游、娛樂費用。各單位向上級部門報送各級領(lǐng)導(dǎo)干部出訪請示件時,必須說明出訪費用來源;各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得通過邀請各類企業(yè)人員參團出訪,變相轉(zhuǎn)嫁或攤派出訪費用或借機搞不正之風(fēng)。
六、嚴格監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門要落實外事違規(guī)責(zé)任追究制,強化對因公出訪的監(jiān)督管理;將因公出訪中的不正之風(fēng)列入紀檢、審計和干部考核內(nèi)容;以適當(dāng)方式定期公布因公出訪情況,接受黨內(nèi)外監(jiān)督;通過巡視、專項檢查、受理群眾舉報等多種形式,深入了解情況,加強對換屆期間假借公務(wù)名義公款出國旅游問題的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象,要嚴肅追究組團單位、團組負責(zé)人和當(dāng)事人以及審批部門相關(guān)責(zé)任。嚴重違規(guī)的審批部門將被暫?;蛉∠馐聦徟鷻?quán)。