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各黨委（工委、直屬總支）：

為進一步深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強社區(qū)黨的建設(shè)，進一步增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進社區(qū)各項事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)張委發(fā)[**]24號《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見（試行）》文件精神，經(jīng)研究，決定在全市深入開展以實踐“三個代表”，實現(xiàn)“兩個率先”為主題的先鋒社區(qū)創(chuàng)建活動（以下簡稱先鋒社區(qū)創(chuàng)建活動）?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六精神為指導，以社區(qū)黨建工作“五有”為目標，圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，切實加強社區(qū)黨的建設(shè)，進一步密切黨群關(guān)系，不斷增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，大力推進社區(qū)服務(wù)、建設(shè)和管理，為我市加快實現(xiàn)“兩個率先”和“富民強市”目標提供組織保證和社區(qū)建設(shè)平臺。

二、目標任務(wù)

1、有一個以社區(qū)黨組織為核心、職責明確、組織健全的社區(qū)組織體系。以社區(qū)黨組織為核心的各類社區(qū)組織健全、職責明確、活動經(jīng)常、工作到位。社區(qū)黨組織能積極發(fā)揮“三個方面作用”，即社區(qū)組織的領(lǐng)導作用、決策中的核心作用、工作中的協(xié)調(diào)作用；其他各類社區(qū)組織能與社區(qū)黨組織溝通協(xié)調(diào)，互相配合，齊抓共管。

2、有一套資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的協(xié)調(diào)機制。各鎮(zhèn)建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導小組，街道和社區(qū)分別建立黨建工作聯(lián)席會，并積極開展與駐社區(qū)的機關(guān)、企事業(yè)單位“結(jié)對共建”活動，在共建內(nèi)容上可以從黨建共建向經(jīng)濟共建、文化共建、活動共建、環(huán)境共建和精神文明共建等方面拓展，提高“結(jié)對共建”對社區(qū)建設(shè)全方位的促進作用。同時通過雙向聯(lián)系、雙向反饋等制度，實現(xiàn)社區(qū)黨組織和工作單位黨組織對在職黨員的“雙重管理”。

3、有一支政治素質(zhì)好、群眾公認、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理工作、團結(jié)協(xié)調(diào)的社區(qū)領(lǐng)導班子和社區(qū)工作者隊伍。加強社區(qū)領(lǐng)導班子建設(shè)，提倡社區(qū)黨支部書記和居委會主任一人兼，社區(qū)領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)合理，團結(jié)協(xié)作，廉潔務(wù)實，班子成員有較強的事業(yè)心和責任感，有較高的政策理論水平和較強的實際工作能力；社區(qū)工作者懂得社區(qū)管理、善于做群眾工作，在社區(qū)三個文明建設(shè)中作用明顯。

4、有一個能使社區(qū)群眾得到及時、有效服務(wù)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建立以鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心為指導、街道社區(qū)服務(wù)中心為基礎(chǔ)、各社區(qū)服務(wù)站為支點的三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時要積極培育和組織有一定數(shù)量、服務(wù)門類多樣、相對穩(wěn)定、活動正常的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，努力為社區(qū)群眾提供各種公共服務(wù)，真正使社區(qū)群眾得到實惠。

5、有一個管理有序、安全文明的社區(qū)環(huán)境。黨組織班子成員熟悉社區(qū)法規(guī)，社區(qū)內(nèi)各項規(guī)章制度比較健全規(guī)范，有較強的可操作性；黨內(nèi)活動正常，社區(qū)內(nèi)建有流動黨員管理站和在職黨員工作站，并按照“五有九上墻”的要求，完善和使用好黨員活動室，黨員作用明顯；幫教控制“”人員工作扎實有效，防范和處理“”等邪教問題堅決有力，各項工作實際效果較好。

三、工作措施

1、切實加強對“先鋒社區(qū)”建創(chuàng)工作的領(lǐng)導。各鎮(zhèn)黨委要從推進城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度來認識加強社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，真正把“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建活動放到重要議事日程，進一步加強領(lǐng)導，明確職責，抓好落實。各鎮(zhèn)黨委對“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建工作負有領(lǐng)導責任，其中黨委書記是創(chuàng)建活動的第一責任人;街道黨總支對“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建活動負有直接責任，總支書記是創(chuàng)建活動的直接責任人;社區(qū)黨支部是“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建活動的具體實施者，要認真履行職責，切實加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)黨委要重視社區(qū)黨組織建設(shè)，特別是領(lǐng)導班子建設(shè)，努力使之成為政治堅強、業(yè)務(wù)熟練、團結(jié)協(xié)作、熱心服務(wù)、群眾認可的堅強領(lǐng)導集體。

2、認真改善社區(qū)黨建工作環(huán)境，夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)黨委要深入調(diào)查研究，及時掌握社區(qū)黨建工作新情況，努力解決社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新問題，特別要堅持從實際出發(fā)，認真落實張委發(fā)[**]24號文件精神，妥善解決好社區(qū)黨組織辦公用房和工作經(jīng)費及社區(qū)工作者的報酬待遇等問題。各街道、社區(qū)也要充分挖掘社區(qū)潛力，整合社區(qū)資源，積極發(fā)展街道、社區(qū)經(jīng)濟，增強社區(qū)經(jīng)濟實力，為社區(qū)黨組織開展工作提供有力的物質(zhì)保障。

3、強化“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建工作的檢查考核。要把“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建活動的實效作為考核街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子工作的重要內(nèi)容，明確具體任務(wù)，加強督促檢查，認真抓好落實。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)黨組織要對“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建目標任務(wù)進行分解，制定年度工作計劃和具體工作措施，抓好各方面工作的落實，并做到每季度有分析，每半年有小結(jié)，每年有一次較全面的回顧總結(jié)。市委組織部將對“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建工作有計劃地進行考核驗收，并適時組織評比和表彰。

4、積極探索“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建工作新路子。各街道、社區(qū)黨組織要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，自覺圍繞社區(qū)黨建工作“五有”目標，探索“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建工作新路。各鎮(zhèn)黨委要通過抓好示范點建設(shè)，及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，指導面上工作。