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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為進一步加強我縣農村藥品監(jiān)管工作，完善農村藥品供應體系，根據《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強農村藥品監(jiān)督和供應網絡建設的意見》（皖政辦〔2008〕28號）精神，經縣政府同意，現(xiàn)就進一步加強農村藥品監(jiān)督和供應網絡（以下簡稱“兩網”）建設工作通知如下：

一、充分認識農村藥品“兩網”建設的重要性

加強農村藥品“兩網”建設是規(guī)范農村藥品市場秩序，保障廣大農民群眾用藥安全、方便、價廉的重要舉措，對提高農民群眾健康水平具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從以人為本、關注民生、建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農村藥品“兩網”建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，大力推進農村藥品“兩網”建設。

二、明確農村藥品“兩網”建設的主要目標

全縣農村藥品“兩網”建設要以保證廣大農民群眾用藥安全、有效、經濟、便捷為目標，堅持因地制宜、分類指導、注重實效的原則，建立健全以行政監(jiān)管為主體、以社會監(jiān)督為補充、以技術監(jiān)督為支撐的農村藥品監(jiān)督網絡，逐步建立“主體”清晰、渠道規(guī)范、保證質量、滿足要求的農村藥品供應網絡。到2010年，全縣農村藥品“兩網”的村級覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（含個體診所）的“規(guī)范藥房”覆蓋率分別為90%和100%。

三、進一步建立健全農村藥品監(jiān)督網絡

（一）充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的職能作用?？h食品藥品監(jiān)管部門要完善農村藥品監(jiān)管分片包干責任區(qū)制度，實行分級管理、定期巡檢；健全和完善農村藥品監(jiān)管信息通報制度、稽查快速反應和協(xié)同聯(lián)動機制，對農村藥品實行全方位動態(tài)監(jiān)管；加強農村藥品質量監(jiān)督，提高監(jiān)督抽驗的針對性、準確率和覆蓋面；切實提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

（二）加強農村食品藥品協(xié)管員、信息員隊伍建設。按照不增加機構和人員編制的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在崗人員中，選配適應工作要求的專職食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，履行食品藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責，有關部門相應提供必要的經費保障。選配協(xié)管員由縣食品藥品監(jiān)管局會同縣人事局共同完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供1—2間辦公場所，配備必要的辦公用品。在每個行政村確立1—2名有一定文化水平、遵紀守法、作風正派的人員擔任農村食品藥品信息員，負責收集農村食品藥品監(jiān)管信息。

（三）提升農村藥品監(jiān)督網絡運行質量。定期對農村食品藥品監(jiān)管人員、協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，落實考核和獎懲措施，建立健全農村藥品監(jiān)督網絡的例會制度、監(jiān)督報告制度、檢查指導制度等規(guī)章制度，切實提高農村藥品監(jiān)督網絡運行質量。

四、積極推進農村藥品供應網絡建設

（一）推行農村藥品集中配送。鼓勵有一定經營規(guī)模、質量保證體系和服務體系健全、誠信度高的藥品批發(fā)企業(yè)，通過直配和異地設置配送中心等方式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所、零售藥店等農村涉藥單位集中配送藥品。

（二）促進城鄉(xiāng)藥品連鎖經營。大力發(fā)展藥品零售連鎖經營，鼓勵直營連鎖或加盟連鎖網絡建設，促進藥品零售連鎖向農村延伸，支持大型藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)，依托商務部門“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、供銷部門“新網工程”中的商業(yè)網點向農村推進，方便農民群眾購藥。

五、加強對農村藥品“兩網”建設的組織領導

（一）強化政府統(tǒng)一領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實擔負起保障農村藥品安全的責任，把農村藥品“兩網”建設納入當?shù)厣鐣l(fā)展的主體框架中，落實各項政策措施，解決好農村藥品“兩網”建設中存在的困難和問題，確保農村藥品“兩網”建設順利開展。要定期評估和分析本地區(qū)農村藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應措施。要大力支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。

（二）明確相關部門職責。食品藥品監(jiān)管部門要加強對農村藥品市場監(jiān)管，嚴厲打擊經營和使用假劣藥品違法行為，積極推進農村醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設；財政部門要將農村藥品“兩網”建設經費列入預算，主要用于農村藥品“兩網”協(xié)管員、信息員的培訓和管理；衛(wèi)生部門要將“規(guī)范藥房”建設作為新型農村合作醫(yī)療工作的重要內容，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務機構及個體診所的管理；人口和計生部門要支持農村藥品監(jiān)管網絡隊伍建設，并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站（所）的管理；工商部門要加強對農村藥品廣告的監(jiān)督檢查，特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視插轉臺以及農村藥品銷售網點中藥品廣告的監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)廣告；物價部門要加強對農村藥品價格的監(jiān)督，嚴禁藥品價格違法行為；監(jiān)察部門要加強對農村藥品購銷中不正之風的監(jiān)督檢查，查處違規(guī)違紀案件。

（三）加大宣傳教育力度。利用多種形式廣泛開展藥品法律法規(guī)、安全用藥常識、假劣藥品識別等宣傳活動，提高農民群眾對“兩網”建設的認知度，增強人民群眾維護自身用藥安全的意識和能力，建立便捷、暢通的假劣藥品、醫(yī)療器械舉報和信息反饋渠道，有效發(fā)展社會監(jiān)督的作用。