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各中央企業(yè)：

按照黨的十六屆六中全會要求，為建立健全中央企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控機制和企業(yè)內(nèi)部激勵約束機制，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就做好**年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識當前做好工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的重要意義。企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法是國家對國有企業(yè)工資分配進行調(diào)控的重要方式，是處理國家、企業(yè)和職工三者間利益關(guān)系的重要杠桿。當前，部分行業(yè)、企業(yè)職工收入水平過高、增長過快，行業(yè)間收入分配差距進一步擴大，成為收入分配領(lǐng)域存在的突出問題。各中央企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)社會主義和諧社會的要求，從增強中央企業(yè)社會責任感的高度，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)收入分配政策規(guī)定，在企業(yè)經(jīng)濟效益增長的前提下，保持職工工資收入水平適度增長，維護企業(yè)正常的收入分配秩序，逐步構(gòu)建科學合理、公平公正的收入分配體系。

二、**年中央企業(yè)工效掛鉤工作原則上按照《關(guān)于做好**年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的通知》（國資發(fā)分配〔**〕303號）的規(guī)定執(zhí)行。對**年尚未實行工效掛鉤的中央企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件實行工效掛鉤。仍不具備掛鉤條件的企業(yè)繼續(xù)嚴格執(zhí)行非掛鉤企業(yè)工資總額清算制度。

三、完善并嚴格實行工資總額控制制度，進一步加大對高收入行業(yè)和企業(yè)的收入分配調(diào)控力度

（一）對工資增長過快、工資水平過高的中央企業(yè)，尤其是**年企業(yè)在崗職工平均工資相當于當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資兩倍以上的企業(yè)，國資委將從嚴審核其掛鉤經(jīng)濟效益基數(shù)及工資總額基數(shù)，并綜合企業(yè)人工成本狀況、績效考核評價等因素進一步將其浮動比例下調(diào)至0.6左右。

（二）對掛鉤經(jīng)濟效益基數(shù)與工資總額基數(shù)倒掛的企業(yè)，要視其工資水平和經(jīng)濟效益情況，適當降低掛鉤浮動比例。

（三）對人均工資高于中央企業(yè)或行業(yè)人均工資、人均效益低于行業(yè)人均效益的企業(yè)，在核定增人增資時按行業(yè)人均效益核增效益基數(shù)。

四、進一步明確企業(yè)工效掛鉤范圍，健全收入分配分級管理體制

（一）中央企業(yè)實行總體掛鉤辦法，已經(jīng)納入財務(wù)決算合并報表且符合工效掛鉤條件的企業(yè)，都應(yīng)納入工效掛鉤范圍。事業(yè)單位原則上也要納入工效掛鉤范圍，暫不具備條件納入的，應(yīng)報送事業(yè)單位名稱、工資總額、經(jīng)濟效益情況和職工平均人數(shù)，國資委將單獨核定其工資總額計劃。

（二）為了解掌握中央企業(yè)境外子企業(yè)收入分配情況，加強境外子企業(yè)收入分配的管理和調(diào)控，自**年起，按照《關(guān)于印發(fā)**年度中央境外子企業(yè)財務(wù)決算報表的通知》（國資發(fā)評價〔**〕189號）的要求，對境外子企業(yè)工資總額及人工成本總量實行備案制，有關(guān)企業(yè)應(yīng)報送境外子企業(yè)職工收入分配管理辦法，并按附表要求填報相關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）企業(yè)申報工效掛鉤方案時，應(yīng)依據(jù)企業(yè)財務(wù)決算合并范圍變動情況，對**年財務(wù)決算合并報表中減少的工效掛鉤企業(yè)，分別按上年應(yīng)付工資實際提取數(shù)和效益實際完成數(shù)扣減工資總額基數(shù)和效益基數(shù)。

五、繼續(xù)探索實行工效掛鉤的新形式、新途徑，重點探索調(diào)控人工成本總量的新方法。各中央企業(yè)要健全人工成本管理調(diào)控制度，加強全口徑的人工成本統(tǒng)計、分析和管理，建立人工成本監(jiān)控、預(yù)警體系。鼓勵具備條件的中央企業(yè)申報試行適合本企業(yè)特點的人工成本調(diào)控辦法，并根據(jù)企業(yè)人工成本管理和收入分配調(diào)控的實際需要，不斷改進完善掛鉤辦法，包括人工成本的掛鉤方式、指標、權(quán)重和浮動比例及清算方式等，逐步實現(xiàn)從現(xiàn)行調(diào)控企業(yè)工資總額向調(diào)控人工成本總量及人均工資水平的過渡。

六、進一步規(guī)范工資收入來源和列支渠道。中央企業(yè)要嚴格按照國家財會制度和工資管理政策核算工資總額，嚴格控制人工成本支出項目和規(guī)模，不得多頭提取或重復(fù)計提工資性收入，不得將應(yīng)付工資余額轉(zhuǎn)入其他科目核算。不得以任何形式在其他成本中列支工資性項目和人工成本的各項費用。對企業(yè)違反以上規(guī)定的，除在下一年從工資總額及相關(guān)費用中扣除外，國資委將給予通報批評，并按有關(guān)規(guī)定相應(yīng)扣減企業(yè)主要負責人績效薪金。

七、不斷加強企業(yè)內(nèi)部收入分配管理，規(guī)范收入分配行為。各中央企業(yè)要合理確定集團內(nèi)部行業(yè)之間、企業(yè)之間以及集團本部職工與所屬企業(yè)職工、關(guān)鍵崗位與一般崗位職工的收入分配關(guān)系。尤其對工資水平偏高、增速過快的集團本部及子企業(yè)應(yīng)從緊控制其工資收入水平的增長，在崗位分析和人員結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，提出切實可行的內(nèi)部分配管理辦法，避免內(nèi)部各類人員收入分配差距過大、分配關(guān)系失衡。

為保證中央企業(yè)**年度財務(wù)決算工作的順利進行，工效掛鉤方案應(yīng)于**年12月15日前報國資委審核，申報材料一式兩份，并附電子文檔。企業(yè)收到工效掛鉤方案批復(fù)后，應(yīng)及時將《工效掛鉤清算情況表》及相關(guān)說明，一式兩份報國資委企業(yè)分配局。對未按規(guī)定時間申報工效掛鉤方案的企業(yè)，國資委將根據(jù)企業(yè)**年度財務(wù)決算及工效掛鉤清算情況等核定其**年工效掛鉤相關(guān)數(shù)據(jù)。