切實(shí)增強(qiáng)五力 做好研究會工作
時(shí)間:2022-08-03 03:52:00
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廣州市人大制度研究會成立于**年,迄今已有十三年歷史。十三年來特別是近年來,廣州市人大制度研究會秉承:“探討人大相關(guān)理論,總結(jié)人大工作經(jīng)驗(yàn),宣傳人大基本制度,培養(yǎng)人大研究人才”的宗旨,緊緊圍繞著人民代表大會制度的主要內(nèi)容,密切聯(lián)系人大工作的實(shí)際,開展了一系列學(xué)術(shù)研討活動,取得了一定的成績,主要體會如下。
一、要方向正確,以科學(xué)理論為指導(dǎo),增強(qiáng)影響力
人大制度是我國的根本政治制度,是建立在馬克思主義科學(xué)理論基礎(chǔ)之上,并與中國革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。因此,以從事人大制度研究為己任的研究會,必須以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo),以推進(jìn)民主法治進(jìn)程為方向。有了科學(xué)理論的指導(dǎo),有了清晰且正確的方向,研究工作就會事半功倍。研究工作還要契合人大工作規(guī)律,把握形勢需要。人大工作與黨的工作、政府工作、司法工作,與外國議會的工作,都有很大不同,它有自己的特點(diǎn)和規(guī)律。因此,廣州市人大制度研究會注意研究和掌握這些特點(diǎn)和規(guī)律,并努力適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。由于堅(jiān)持科學(xué)理論為指導(dǎo),廣州市人大制度研究會的工作越來越受到人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、社會各界人士的關(guān)注,影響力逐步得到增強(qiáng)。
二、要服務(wù)實(shí)踐,選好年度研究主題,增強(qiáng)推動力
實(shí)踐的需要和發(fā)展,是推動理論和工作研究的原動力;而理論和工作研究的發(fā)展,則會對實(shí)踐的發(fā)展產(chǎn)生推動力。人大制度研究和純粹的理論研究是不同的。有利于工作才是開展研究的最終目的和研究效果的最終評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。廣州人大工作的每一個(gè)進(jìn)步,都促使和引導(dǎo)廣州市人大制度研究在廣度和深度上的推進(jìn),使其具有實(shí)踐性、富有生命力。同時(shí),研究的成果也促進(jìn)了工作的開展。十三年來,廣州市人大制度研究會一直堅(jiān)持研究工作要為常委會中心工作服務(wù)的方針,結(jié)合常委會年度計(jì)劃制定研究會的年度工作計(jì)劃;重視對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),努力把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉,使之上升到理論層次,并用之指導(dǎo)我們的工作。同時(shí),對于實(shí)踐中的未知領(lǐng)域和存在問題,積極創(chuàng)新,用創(chuàng)新的理論解決現(xiàn)實(shí)急迫需要解決的問題。這兩方面,對于搞好理論和工作研究,促進(jìn)人大工作的開展都具有重要意義,不可偏廢。也正因?yàn)槿绱?,研究會的工作得到現(xiàn)任和歷任常委會領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,在經(jīng)費(fèi)、辦公用房等方面給予了大力支持。長期以來,市人大制度研究會組織召開的大型理論研討會,市人大常委會的主要領(lǐng)導(dǎo)都出席會議并講話。每年,廣州市人大制度研究會都會召開一次大型理論研討會,研討選題都有所側(cè)重,注意理論與實(shí)際相結(jié)合。幾年來,圍繞“人大及其常委會在依法治市中的地位和作用”,“發(fā)揮地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)職能作用,推進(jìn)廣州依法治市進(jìn)程”、“紀(jì)念廣州市人大常委會設(shè)立20周年”、紀(jì)念代表法頒布施行10周年的“代表和代表工作研討會”,“紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布20周年”、“政治文明與人大制度”等主題,進(jìn)行了比較廣泛、深入的研討,受到各有關(guān)方面的歡迎和好評。有的論文還入選省人大制度研討會,有的論文作者還被推選作大會發(fā)言,有的論文則被《中國人大》、《中國人大新聞網(wǎng)》、《人民之聲》等選用刊載。
三、要與時(shí)俱進(jìn),積極開拓工作途徑,增強(qiáng)創(chuàng)新力
研究會的工作要適應(yīng)新形勢,解決新問題,取得新成績,還必須與時(shí)俱進(jìn),積極開拓工作途徑,具有相應(yīng)的創(chuàng)新力。在這方面,廣州市人大制度研究會也努力作了探討。如在每年度的大型研討會基礎(chǔ)上,組織形式活潑的專題研討會。這些專題研討針對性強(qiáng),便于組織,也更有利于與人大工作結(jié)合。如1999年8月12日,與市人大常委會內(nèi)司工委聯(lián)合舉辦了一次關(guān)于司法監(jiān)督問題的小型專題研討會,同時(shí)結(jié)合修改和完善《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會對司法機(jī)關(guān)司法工作監(jiān)督暫行規(guī)定》提出意見和建議。*年6月15日,與市人大常委會研究室聯(lián)合召開了“地方人大及其常委會行使決定權(quán)理論和實(shí)踐小型研討會”。*年9月22日,本會又與市人大常委會研究室聯(lián)合召開了“立法法與廣州立法工作”小型研討會。以上研討成果均于會后整理報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與部門參考。為加強(qiáng)穗港澳社會科學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流合作,*年12月,派員參加了為期3天的赴港澳考察社會中介組織活動。同年,部分常務(wù)理事、理事、會員還分別參加了所在工作部門組織的赴西北、東北考察活動。*年12月7日,與廣州市消費(fèi)者委員會聯(lián)合舉辦“營造良好購房環(huán)境論壇”,在社會上特別是在廣州市地產(chǎn)界形成了良好的影響。
四、要抓住熱點(diǎn),物化理論研究成果,增強(qiáng)吸引力
廣州市人大制度研究會在加強(qiáng)學(xué)術(shù)研討的基礎(chǔ)上,編輯出版了一些文集和專著,將理論研究成果予以物化,使廣大人大制度研究人員的勞動成果得以更好地體現(xiàn),從而增強(qiáng)了吸引力。***年6月和*年5月分別由本會副秘書長、常務(wù)理事鄒立佐、本會會員雷祖光、本會理事陳建智主編,廣州出版社出版發(fā)行的《依法治市與人大制度研究》、《依法治市與政權(quán)機(jī)關(guān)的作用》論文集。其中有些文章被選進(jìn)新華文獻(xiàn)編輯部出版的大型文獻(xiàn)系列叢書《讓歷史告訴未來》。*年9月,由本會副會長冼慶彬主編,廣州出版社出版發(fā)行了紀(jì)念廣州市人大常委會設(shè)立20周年理論研討會論文集《民主與法治之路》,被市社科聯(lián)選送為參加*年5月舉辦的廣州市社會科學(xué)應(yīng)用成果展的展品。此外,以本會會員廖樹芳為主編,常務(wù)理事郭福成、理事陳建智為副主編的中英文對照的大型畫冊《神圣的權(quán)力》,也以市人大常委會研究室名義于*年9月由廣州出版社出版發(fā)行。為紀(jì)念代表法頒布施行十周年的論文集《國家權(quán)力的使者》,也于*年11月由廣州出版社出版發(fā)行。*年9月,市人大制度研究會以“政治文明與人大制度”為專題公開出版一本論文集,由市人大制度研究會副會長兼秘書長冼慶彬主編,廣州出版社出版。*年12月3日召開的“如何加強(qiáng)和改善地方人大監(jiān)督”理論研討會的論文也即將結(jié)集成冊,公開出版發(fā)行。
五、要完善組織,注重加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)凝聚力
自**年成立之初,廣州市人大制度研究會就建立了常務(wù)理事、理事、會員三個(gè)層面的組織網(wǎng)絡(luò),并制定了研究會的章程。*年11月24日,廣州市人大制度研究會召開了全體會員大會暨換屆大會。在換屆大會上經(jīng)過全體會員表決,選舉了第四屆廣州市人大制度研究會的負(fù)責(zé)人和理事,實(shí)現(xiàn)了研究會的新老交替。研究會常務(wù)理事會根據(jù)政治形勢變化發(fā)展的需要,重新修訂了章程,該章程修訂稿也在大會上順利通過。廣州市人大制度研究會現(xiàn)有會員155人,理事35名,其中常務(wù)理事7名。換屆以來,由于人員工作調(diào)動較大,研究會注意及時(shí)調(diào)整好領(lǐng)導(dǎo)班子,加強(qiáng)組織建設(shè),保證了各項(xiàng)工作的順利開展。這一屆研究會特別重視發(fā)揮理事的作用,*年4月12日剛剛召開了一次全體理事的會議。在抓好三個(gè)層面的組織建設(shè)的基礎(chǔ)上,廣州市人大制度研究會特別注意加強(qiáng)與各區(qū)、縣級市的聯(lián)系,一方面是加強(qiáng)與各區(qū)、縣級市的研究會理事、會員的聯(lián)系,注意調(diào)動他們的積極性、主動性,發(fā)動和鼓勵(lì)他們參加省、市舉辦的研討會;另一方面積極支持各區(qū)、縣級市人大舉辦人大制度研討會,如*年12月20日花都區(qū)人大工作理論研究會召開換屆大會暨第五次理論研討會,市人大制度研究會派出領(lǐng)導(dǎo)親自到會指導(dǎo)。此外,還注意發(fā)動市直其他機(jī)關(guān)、高校和科研單位參與到研究工作中來,每年的大型研討會都有他們的文章,甚至基層法院也提交了質(zhì)量較高的文章。組織建設(shè)的完善、組織工作的扎實(shí),使廣州市人大制度研究會具有了較強(qiáng)的凝聚力,吸引了各有關(guān)方面積極參與到研究工作中來。
應(yīng)該說,廣州市人大制度研究會自成立的十三年來取得了一定的成績。但在工作中也存在一些困難和問題,如在學(xué)術(shù)活動上,對會員的發(fā)動面還不夠廣泛,一些會員的積極性還沒有很好地調(diào)動起來;開展活動的形式、途徑還不夠豐富多彩;受諸多主、客觀因素影響,理論創(chuàng)新方面還不夠,有些計(jì)劃中的小型理論研討會、外出參觀考察活動,因故無法實(shí)現(xiàn);等等。*年研究會的工作打算主要有以下幾點(diǎn):(一)下半年舉辦研究會年會暨年度大型理論研討會。研討會以“為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境”為主題。(二)年內(nèi)會同市人大常委會有關(guān)部門、市依法治市辦和市、區(qū)(縣級市)有關(guān)部門和單位,舉辦1至2次小型的理論研討會。(三)組織編輯出版論文集。公開出版1本論文集。初定上半年以“加強(qiáng)和完善地方人大監(jiān)督”為專題公開出版一本論文集。(四)上半年組織召開一次研究會的全體理事會議(已完成)。(五)組織會員參與全國、省、市開展的有關(guān)人大制度的研討活動,做好論文的組稿和選送工作。(六)配合廣州市社科聯(lián)開展的系列活動,分批派員參加廣州市社科聯(lián)開展的系列活動,分批派員赴外地參觀、考察。(七)加強(qiáng)研究會的自身建設(shè),做好研究會辦公室的日常管理工作。