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工作匯報(bào)稿

水利局的主要工作職責(zé)是根據(jù)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照國家資源與環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)，統(tǒng)一對(duì)全區(qū)水資源、水利工程建設(shè)、河道（河涌）、湖泊（人工湖）等進(jìn)行管理。目前局內(nèi)設(shè)5個(gè)職能科室，下轄15個(gè)事業(yè)單位，其中設(shè)管理處12個(gè)。我局目前管理的水庫包括中型水庫4座，小一型水庫13座，小二型山塘54座。全局共有干部職工合計(jì)204人，退休職工115人。局黨委下轄14個(gè)黨支部，擁有146名共產(chǎn)黨員，退休黨員53人。

一、今年工作回顧

2005年，全局上下緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，全區(qū)水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是抓住了水利建設(shè)的重點(diǎn)。狠抓了“兩涌一河”綜合整治工程、新街河防洪整治工程等一批重點(diǎn)工程的建設(shè)，進(jìn)一步突出了水利建設(shè)的重點(diǎn)。其中“兩涌一河”綜合治理，按防御二十年一遇洪水的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堤頂路堤結(jié)合，寬6m。綜合整治工程**部分概算總投資3.01億元。工程對(duì)沿岸的環(huán)境美化、生態(tài)保護(hù)、國土資源利用、排灌系統(tǒng)改造、交通道路等進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。建設(shè)內(nèi)容包括堤防加固培厚、迎流頂沖護(hù)岸保護(hù)、河流疏浚拓寬等。目前工程的前期拆遷、征地、青苗補(bǔ)償工作正在緊張進(jìn)行中。新街河防洪整治一期工程，至今完成工程投資871.4萬元，完成工程土方39.3萬立方米，石方1.02萬立方米，砼方2623立方米。

二是突出了水資源工程和小農(nóng)水的建設(shè)，按計(jì)劃實(shí)施了科學(xué)用水的調(diào)度，工農(nóng)業(yè)用水和城鄉(xiāng)居民生活用水得到保障。對(duì)全區(qū)所轄水利工程、設(shè)施及建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了安全工作巡查，主要堤圍進(jìn)行了白蟻檢查、滅蟻工作，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行匯總上報(bào)和處理，做到防患于未然，確保各山塘、水庫正常運(yùn)行，目前完成的除險(xiǎn)加固工程有：1、完成福源水庫隧洞山塘壩、新莊水庫副壩灌漿工程施工；2、完成炭步水閘、三和水閘工程施工；3、完成梯面鎮(zhèn)正逕引渠除險(xiǎn)加固工程施工；4、洪秀全水庫除險(xiǎn)加固工程初設(shè)已批復(fù)，已開展施工招標(biāo)工作；5、流溪河干渠防滲灌漿工程、集益水庫主壩和總干渠防滲灌漿工程、流流溪河保良段整治工程正在修改設(shè)計(jì)。在農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上我們正在實(shí)施的有赤坭鎮(zhèn)纏崗片、花山鎮(zhèn)東方片農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化工程；花東鎮(zhèn)象山聯(lián)安片、花東鎮(zhèn)聯(lián)安開明片正在進(jìn)行招標(biāo)工作中；炭步鎮(zhèn)華嶺片、炭步鎮(zhèn)駱村片、炭步鎮(zhèn)文崗片已完成初設(shè)送審待批。完成了一批景觀綠化工程：1、完成流溪河沿岸北興段、蓮塘至楊荷大橋景觀綠化工程施工；2、蓮塘至楊荷大橋c段、京塘段、北中大橋右岸下游段景觀綠化工程正在設(shè)計(jì)中。

三是貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)?！钡囊螅葑ニ?zhí)法，改善水事環(huán)境。市、區(qū)下達(dá)我局主要目標(biāo)責(zé)任重點(diǎn)是西部流溪河水資源保護(hù)工作，其次是水土保持工作。為此，從年初開始，局就加強(qiáng)對(duì)利用水庫搞旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)魚等項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，采取有效措施，嚴(yán)禁在水庫及其集雨面挖沙泥、采石和進(jìn)行禽畜養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。另一方面采取有力措施，繼續(xù)清理流溪河飲用水保護(hù)區(qū)范圍的違章建筑和河道無證采砂現(xiàn)象，配合**市統(tǒng)一行動(dòng)，全面清理流溪河兩岸的違章停泊船只工作，目前，已基本得到有效制止。再次是加強(qiáng)對(duì)田美河、新街河、白坭河、鐵山河等主要河流的日常保潔工作，累計(jì)出動(dòng)4000多個(gè)工日，清運(yùn)各類垃圾約千多噸。上半年共辦理取水許可證2個(gè)，收取水資源費(fèi)695184.4元，辦理水行政事務(wù)34宗，收取河道占用費(fèi)176456.25元。

四是狠抓三防工作，確保安全渡汛。今年入夏以來，由于受高空槽和西南季風(fēng)的影響，6月21日至6月26日期間，我區(qū)反復(fù)出現(xiàn)多次強(qiáng)度大、局部性強(qiáng)的降水過程。致使北江及我區(qū)大小江河水位急劇上漲，局部地區(qū)洪水成災(zāi)，部分村鎮(zhèn)和農(nóng)田受淹，造成較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這次局部的暴雨洪水造成我區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)6995萬元，受浸房屋1052間，其中倒塌房屋161間；部分村道受浸，交通中斷；農(nóng)作物受災(zāi)面積32000畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積9240畝；損壞水庫及水利設(shè)施4處；損壞電排站一座。險(xiǎn)情發(fā)生后，**區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視，在22日下午立即宣布我區(qū)正式進(jìn)入防洪一級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，正式啟動(dòng)**市**區(qū)抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案。區(qū)委、區(qū)政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，及早部署，積極行動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾，不失時(shí)機(jī)地落實(shí)各項(xiàng)抗洪搶險(xiǎn)措施，取得很好的成效，大大地減少因?yàn)?zāi)害造成的損失。在抗洪搶險(xiǎn)工作中主要采取了以下應(yīng)對(duì)措施：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入抗洪搶險(xiǎn)第一線，組織開展抗洪搶險(xiǎn)工作。二是根據(jù)雨情、水情發(fā)展態(tài)勢(shì)，合理調(diào)配水庫及主要干流的流量。三是充分發(fā)動(dòng)群眾，干群齊心防汛救災(zāi)。四是抓緊有利時(shí)機(jī)，排澇救災(zāi)，將損失減少到最小限度。五是發(fā)揮水利工程作用，合理攔蓄洪水。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)防御，至使這次我區(qū)人員無一傷亡，力將損失降到最低限度。

二、目前在建水利工程情況

1、新街河防洪整治第一期工程

新街河是白坭河的主要支流之一，全長36.1km。第一期防洪整治工程老虎頭至湖畔變電站段河道長2公里，工程設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，堤防工程級(jí)別為3級(jí)，整治的兩邊堤岸共長5.36km，并在湖畔變電站上游處修建一道橡膠壩，使上游形成約900畝的人工生態(tài)湖。工程總投資4717.44萬元，其中工程建設(shè)費(fèi)2001.44萬元由**市水利資金投入，征地拆遷工作由我區(qū)政府負(fù)責(zé)，補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)3109萬元。新街河第一期防洪整治工程于2004年3月18日正式開工，目前已完成超過90％工程量，防洪堤圍已基本填筑至設(shè)計(jì)高程，部分堤段已完成壓頂和鋪草皮工作，橡膠壩袋已安裝完畢。工程預(yù)計(jì)今年10月可以完成。

2、新街河第二期防洪整治第二期工程

新街河第二期防洪整治工程（湖畔變電站至鐵路橋段）與第一期工程銜接，河道長約2公里，整治任務(wù)主要有：左岸雅瑤段堤防長2.3km，右岸新華段堤防長2.2km，兩岸共4.5km；田美河改線渠道300m、橋涵一座、穿堤涵管8座。工程初步設(shè)計(jì)已完成并得到了**市水利局的批復(fù)，工程概算已經(jīng)**市財(cái)政投資評(píng)審中心審定，工程造價(jià)為1631.2萬元（不包括征地拆遷、青苗補(bǔ)償費(fèi)）。

3、福源水庫干渠整治工程

福源水庫干渠渠道的原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，渠堤單薄，大部分為半開挖半填土渠，渠道淤積、滲漏嚴(yán)重，輸水灌溉能力越來越低，灌溉效益明顯下降，本次干渠整治農(nóng)田灌溉保證率為95％；工程等級(jí)為四級(jí)，本次整治全長共11.045km，其中花～赤引水干渠3450m、三甲水東干渠及羅莊支渠、火燒橋支渠2935m、三甲水西干渠3860m、福源水庫～芙蓉嶂水庫引水干渠800m。經(jīng)**市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審，本工程總造價(jià)為1085萬元。**市已下達(dá)400萬元的資金計(jì)劃，缺口資金685萬元。

4、三坑水庫干渠整治工程

三坑水庫干渠整治工程位于**區(qū)**鎮(zhèn)，總投資1259萬元。招標(biāo)項(xiàng)目分兩個(gè)標(biāo)段：A標(biāo)段為東干渠，整治長度約6.2公里，B標(biāo)段為中、西干渠，整治長度約8公里，合計(jì)14.2公里，三面光襯砌，堤路結(jié)合，堤寬為3米。A標(biāo)段于2003年12月2日正式開工，于2004年6月上旬完工；B標(biāo)段于2003年12月13日正式開工，目前已完成工程建設(shè)326萬元，占合同工程量的90%，工程進(jìn)度較慢的主要原因是：征地、青苗補(bǔ)償工作較緩慢，錯(cuò)過了施工的黃金時(shí)間，下游農(nóng)田需要用水，間遏性地停工以及某些渠段需要設(shè)計(jì)變更，出施工圖相對(duì)滯后。

5、**鎮(zhèn)馮村馬嶺灌區(qū)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程；

整治農(nóng)田4700畝，概算總投資738.08萬元，其中**投入550萬元，我局于2003年12月21日將本工程建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)下放到**鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務(wù)中心，工程在2004年3月10日通過公開招標(biāo)選取施工單位為**第四建筑工程有限公司，已于2005年4月開工建設(shè)，因?yàn)檎鞯貑栴}沒有得到很好解決，工程進(jìn)度較慢。

6、炭步鎮(zhèn)朗頭片農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

整治農(nóng)田5300畝，概算總投資809.08萬元，其中**投入510萬元，我局于2003年12月21日將本工程建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)下放到炭步鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務(wù)中心。工程在2004年1月8日通過公開招標(biāo)選取施工單位為**第一建筑工程有限公司，2004年2月18日正式動(dòng)工，目前已完成工程任務(wù)的40％。由于材料價(jià)格較招標(biāo)時(shí)的升幅較大，施工單位對(duì)部分單價(jià)存有異議，認(rèn)為虧本經(jīng)營，因而不愿繼續(xù)施工，目前正尋求解決的辦法。

7、**區(qū)紅崩崗水閘重建工程

紅崩崗水閘位于**區(qū)**鎮(zhèn)紅崩崗水庫下游，建于60年代，經(jīng)過長時(shí)間的運(yùn)作，工程出現(xiàn)老化，險(xiǎn)工隱患多，防洪能力降低，嚴(yán)重地威脅到京廣鐵路、107國道的安全。急需對(duì)其進(jìn)行重建。重建水閘位于原水閘下游河床上，為Ⅲ等3級(jí)建筑物，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為二十年一遇設(shè)計(jì)、五十年一遇校核。工程初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，評(píng)審概算為380.29萬元，目前正在進(jìn)行施工招標(biāo)的前期工作。

8、**區(qū)部隊(duì)126師排洪渠整治工程

該工程位于**區(qū)**鎮(zhèn)西部丫髻山腳的部隊(duì)駐地營房圍墻外，擔(dān)負(fù)排洪面積6.1KM2，主要任務(wù)是高標(biāo)準(zhǔn)整治900m和1800m長的兩條排水渠。設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。由于原有渠道斷面過小，排水配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)常水浸。為了保障國防基地和附近地區(qū)的防洪安全，急需對(duì)其進(jìn)行整治。目前該工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成并上報(bào)待批，概算投資942.99萬元。

9、**汽車城西片區(qū)主排水渠工程，

本工程位于****汽車城西片區(qū)中部，主干渠全長3.866公里，渠系設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇24小時(shí)暴雨一天排干（不成災(zāi)），工程等級(jí)為3級(jí)。工程造價(jià)評(píng)審概算為1301.89萬元。我局于2004年4月將該工程移交給汽車城發(fā)展有限公司作為業(yè)主負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目建設(shè)。

10、花東鎮(zhèn)老山水河流整治工程

老山水原發(fā)源于**區(qū)東北部的雞枕山，干流長16.7km，流域面積36.8km2，1983年其上游修建成蟾蜍石水庫，中下游流經(jīng)花東鎮(zhèn)的黃竹湖、黃秀塘至石角匯入流溪河。為了配合**新白云國際機(jī)場(chǎng)北部地區(qū)總體開發(fā)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，擬對(duì)老山水長約12km（蟾蜍石水庫下游至流溪河段）的河道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)防洪整治。已于2004年11月完成工程勘察設(shè)計(jì)公開招標(biāo)工作，中標(biāo)單位為陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，工程的測(cè)量、地質(zhì)勘探工作已完成，目前正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)

11、**區(qū)水利綜合規(guī)劃

為了改變水利建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面貌，有效防治水旱災(zāi)害，緩解水利對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，我區(qū)迫切需要編制符合**區(qū)現(xiàn)實(shí)情況的《**區(qū)江河流域綜合規(guī)劃》，以明確今后水利建設(shè)的目標(biāo)和對(duì)策，指導(dǎo)我區(qū)的水利建設(shè)工作。同時(shí)根據(jù)國家計(jì)委《關(guān)于開展全國水資源綜合規(guī)劃編制工作的通知》和省、市的的部署和要求，需要開展全區(qū)的水資源綜合規(guī)劃工作，編制《**區(qū)水資源綜合規(guī)劃》，作為今后一定時(shí)期內(nèi)水資源開發(fā)利用與管理活動(dòng)的重要依據(jù)和準(zhǔn)則，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)已由市局統(tǒng)一編制。

三、目前工作中存在的一些問題

（一）關(guān)于要求成立**區(qū)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站的問題。

根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于廣東省水利工程質(zhì)量有關(guān)問題的復(fù)函的通知》（粵水質(zhì)監(jiān)[2004]3號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于進(jìn)一步明確縣級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)要求的通知》（穗水[2005]16號(hào)）文件精神，我區(qū)務(wù)必于2005年12月31日前建立、健全本級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，履行質(zhì)量監(jiān)督職能，以進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。該項(xiàng)工作我局已在今年六月份向區(qū)編委遞交報(bào)告，但還未解決。

（二）基層管理處人員嚴(yán)重老化、缺員、技術(shù)人員不足。

1、目前我區(qū)基層管理處的職工隊(duì)伍面臨的最大問題就是人員老化、青黃不接，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前水利系統(tǒng)在編的干部職工共有203人，其中50歲以上的97人，接近50％。人員的老化導(dǎo)致的直接問題就是管理水平的低下。

2、全部265個(gè)非統(tǒng)發(fā)事業(yè)編制有90個(gè)空缺，缺員30％多。從基層工作的實(shí)際需要出發(fā)，我們希望基層事業(yè)單位編制能滿員執(zhí)行，以解決部分單位人手缺少的問題。

3、技術(shù)人員匱乏，尤其的年輕的水利專業(yè)技術(shù)人員更是嚴(yán)重匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我區(qū)整個(gè)水利系統(tǒng)中大專以上學(xué)歷的人員只占20％，如果單獨(dú)統(tǒng)計(jì)基層管理處比例更小。隨著現(xiàn)在科技的進(jìn)步，越來越多管理上的問題需要懂技術(shù)，年富力強(qiáng)的科技人員來處理，但我區(qū)目前基層的技術(shù)人員隊(duì)伍實(shí)在不容樂觀。

（三）管理上出現(xiàn)問題的根源和處理辦法。

通過多年來的不斷建設(shè)，我區(qū)目前擁有中型水庫4座，小一型水庫13座，小二型山塘54座，形成了防洪、排澇、灌溉、發(fā)電等工程體系，在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但是水利工程管理中存在的問題也日趨突出，主要是水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，這些問題不僅導(dǎo)致水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，效益嚴(yán)重衰減，而且對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來極大的隱患。（去年和今年就分別在洪秀全、九灣潭水庫發(fā)生了險(xiǎn)情）目前我省正在籌劃中的水管體制改革中心思想就是要做到“管養(yǎng)分離”，將養(yǎng)護(hù)部分剝離出來社會(huì)化，將管理的部分由財(cái)政統(tǒng)一劃撥經(jīng)費(fèi)。目前我區(qū)的基層水庫多數(shù)都是公益性水管單位，自身創(chuàng)收的途徑少，而且隨著農(nóng)業(yè)稅的取消農(nóng)業(yè)水費(fèi)也難以收取，2004年全年計(jì)劃收取水費(fèi)281萬元，實(shí)際收繳水費(fèi)只有179萬元。經(jīng)費(fèi)的不夠，確實(shí)在養(yǎng)護(hù)維修方面都存在一定的問題。而改革的目的是將原有水管單位編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。