導語：黨組深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、整改落實的思路與目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照思想認識得到提高、突出問題得到解決、體制機制得到創(chuàng)新、科學發(fā)展有效推進的目標要求，緊緊圍繞市委關(guān)于“解放思想，創(chuàng)新實干，凝心聚力，開拓進取，努力走出一條符合*實際的加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展的新路子”的學習實踐活動主題，著眼于建設(shè)人民滿意的政府，以“保增長、保項目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷完善體制機制，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展”為實踐載體，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不符合不適應(yīng)科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，進一步提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，積極探索符合省會城市特點、具有*特色的科學發(fā)展之路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照近、中、遠三個層次，加快落實既定的發(fā)展目標：

近期來講，要認真落實國家擴大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，突出保增長、保項目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定的工作重點，著力擴大投資和消費需求，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快完善保障發(fā)展的體制機制，堅定信心、共克時艱、趨利避害、能快則快，努力保持今年經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。確保全市生產(chǎn)總值增長10％以上，力爭達到11％；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長17％以上，力爭達到20％；社會消費品零售總額增長16％；財政收入增幅高于生產(chǎn)總值增長水平；城市居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長12％以上。

中期來講，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、降低消耗、改善環(huán)境、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，力爭保持較快的發(fā)展速度，到“十一五”末，全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般預算收入比“十五”末翻一番，其中生產(chǎn)總值突破1000億元，人均生產(chǎn)總值超過30000元。到2014年，全市生產(chǎn)總值達到1330億元，地區(qū)性財政收入達到226億元，人均生產(chǎn)總值超過35000元；全市基本普及高中階段教育，每千人擁有醫(yī)院床位達到65張，人口自然增長率控制在58‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)，提前六年完成全面建設(shè)小康社會的主體任務(wù)。

遠期來講，要按照民主開明、穩(wěn)定有序、安居樂業(yè)、科學文明和經(jīng)濟繁榮的要求，加速推進工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化和信息化，進一步夯實基礎(chǔ)、加快發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進展，取得建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的重要階段性成果，逐步形成西北和西部發(fā)展的重要增長極，更好地發(fā)揮省會中心城市的輻射帶動作用。經(jīng)過“十一五”、“十二五”或更長一個時期的努力，把*建成經(jīng)濟發(fā)達、功能齊全、環(huán)境良好、物流集散、區(qū)位優(yōu)勢明顯、輻射帶動力強的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

二、整改落實的主要內(nèi)容

按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，結(jié)合查找出的問題和民主評議的意見，市政府黨組將堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞“一中心三率先、五加快五加強”的總體發(fā)展思路，立足省會城市特點，努力破解發(fā)展難題，凝心聚力加快發(fā)展。

（一）把握當前工作重點，確保完成今年和“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。堅持立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃今年、“十一五”及“十二五”發(fā)展大局，突出發(fā)展第一要務(wù)和工作重點，集中力量抓好工作落實，力爭完成或超額完成今年和“十一五”發(fā)展目標。

1、按照中央、省委省政府和全市今年工作的總體安排部署，認真落實國家擴大內(nèi)需的一系列政策措施，積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊和影響，堅定信心、共克時艱、趨利避害、能快則快，把經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境帶來的不利影響減少到最低程度，確保完成今年經(jīng)濟發(fā)展“保10%爭11%”的目標任務(wù)。

2、堅持突出重點與推動全局相結(jié)合，全力以赴抓好今年“保增長、保項目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定”的各項工作，以點帶面地推動經(jīng)濟社會發(fā)展整體工作，努力爭取固定資產(chǎn)投資較快增長、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升、民生問題妥善解決、節(jié)能減排指標穩(wěn)步下降、社會環(huán)境穩(wěn)定和諧。

3、注重跟蹤“十一五”規(guī)劃重要指標和重大項目的實施情況，對“十一五”以來的發(fā)展進行全面分析和階段性評估，力爭通過今明兩年的努力，全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，深入分析未來一個時期國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，準確把握*經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，及早謀劃“十二五”發(fā)展的目標任務(wù)，著力研究新一輪經(jīng)濟增長的動力點、實施第四輪城市總體規(guī)劃、*都市圈發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化等重大問題，為今后的發(fā)展提供可靠依據(jù)。

4、圍繞完成今年和“十一五”發(fā)展的目標任務(wù)，以實施新一輪政府機構(gòu)改革為契機，推進市政府及各部門科學行政、民主行政和依法行政，著力轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風，健全完善目標管理、督促檢查、績效考核等體制機制，提高政府的執(zhí)行力和行政效能。

（二）充分發(fā)揮省會城市比較優(yōu)勢，努力實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展。*作為省會中心城市，加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展不僅是省委、省政府的要求，也是自身發(fā)展的現(xiàn)實選擇和全市人民的強烈期盼。市政府黨組將立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和市情特點，把加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展作為首要任務(wù)來抓，突出“快”字，把握“好”字，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強輻射帶動能力，做大做強經(jīng)濟實力。

1、堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，建立工業(yè)大企業(yè)“直通車”服務(wù)機制，全力支持中央省屬在蘭企業(yè)加快建設(shè)和發(fā)展，集中推動石化產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點實施*石化年產(chǎn)550萬噸常減壓裝置、國電熱電聯(lián)產(chǎn)、藍星公司多晶硅等重大項目，年內(nèi)全市工業(yè)增加值增長13%、達到356億元，“十一五”末超過400億元。

2、以兩個國家級開發(fā)區(qū)為重點，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升空間拓展能力、規(guī)模擴張能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力、項目承載能力、社會融資能力，力爭在引進項目、做強企業(yè)、擴大總量、提升位次上有新的突破，使開發(fā)區(qū)成為項目集聚、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地?！笆晃濉蹦咝聟^(qū)、經(jīng)濟區(qū)技工貿(mào)總收入分別達到1000億元，高新區(qū)在全國的排名上升到35位左右。

3、積極構(gòu)建服務(wù)業(yè)興市的新型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定實施現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、生物醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟等發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)群和新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心。繼續(xù)加大資源整合力度，加快實施城區(qū)大型批發(fā)市場外遷工程，抓好東部物流基地、陸港物流園區(qū)、蘭海物流鋼材總部等重點項目建設(shè)，推動商品市場集中集約發(fā)展。出臺實施《*市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力打造特色鮮明的區(qū)域性旅游中心，年內(nèi)接待旅游人數(shù)605萬人次，實現(xiàn)旅游收入356億元。

4、大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，年內(nèi)編制完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，確定一批試點縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一體化重點項目，以秦王川綜合開發(fā)為突破口，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動城市資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，做大做強區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

5、大力實施非公有制經(jīng)濟主體成長工程，到“十一五”末非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到40%以上，著力培育10戶年銷售收入上3億元的工業(yè)企業(yè)，100戶科技成長型企業(yè)，1000戶年銷售收入上千萬元的中小企業(yè)，年內(nèi)分別新增3戶、23戶和180戶，非公有制經(jīng)濟增加值增長19%，達到340億元以上。

6、規(guī)劃和實施“蘭北新區(qū)”，加快移山造地、南山路、城市軌道交通、第二水源建設(shè)、環(huán)境綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等重大項目建設(shè)，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，努力為加快發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

7、充分發(fā)揮省會中心城市的輻射帶動作用，積極推動以*—白銀為核心的經(jīng)濟圈建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟要素交互流動的平臺，加強多層次的區(qū)域交流合作，推動區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加大項目建設(shè)力度，夯實加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展的基礎(chǔ)條件。堅持把國家擴大內(nèi)需政策與*實際相結(jié)合，切實加大項目工作力度，謀劃和實施一批重大項目，努力保持投資較快增長。

1、每年集中實施100個發(fā)展前景好、投資規(guī)模大、帶動作用強的重大項目，城市空間拓展和土地開發(fā)方面重點實施移山造地等項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面重點實施快速軌道交通、南繞城高速、第二水源建設(shè)等項目，城市環(huán)境治理方面重點實施大氣污染治理、黃河*段水污染綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重點實施開發(fā)區(qū)建設(shè)、石化產(chǎn)業(yè)基地、機械裝備制造業(yè)基地、重離子國家研究中心等項目，城鄉(xiāng)一體化方面重點實施引大入秦水利工程配套、衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目。年內(nèi)突出抓好南山路、廟灘子地區(qū)整體改造、沙中工業(yè)園、綠色生態(tài)文化中心、工業(yè)企業(yè)出城入園、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)等項目的規(guī)劃建設(shè)。

2、深入研究國家宏觀經(jīng)濟政策和投資導向，圍繞城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)等領(lǐng)域，篩選一批符合國家政策導向的新項目，加強與省上和國家有關(guān)部委的匯報銜接，爭取更多項目列入國家投資計劃。當前，特別要抓好向國務(wù)院調(diào)研組匯報的五個方面十大項目以及各行業(yè)重點項目的爭取工作，力爭更多有利于*發(fā)展的政策和項目落到實處。

3、加強項目前期工作，每年安排項目前期經(jīng)費4000萬元，強化項目的謀劃、征集、篩選和論證，切實提高儲備項目的數(shù)量和質(zhì)量。進一步簡化審批程序，加快項目審批進度，落實項目審批“綠色通道”，凡屬基礎(chǔ)設(shè)施、公益服務(wù)性、改善民生、環(huán)境保護類項目，在條件成熟向有關(guān)部門備案的同時先行啟動建設(shè)，項目建設(shè)過程中再盡快完善手續(xù)，以有效縮短項目建設(shè)時間。

4、積極支持區(qū)域性重大項目建設(shè)，統(tǒng)籌*鐵路樞紐及樞紐區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)工作，確保蘭渝鐵路、*鐵路樞紐及集裝箱中心站、蘭新客運專線、寶蘭鐵路客運專線、包蘭鐵路*—惠農(nóng)二線、成都—*鐵路等重大項目按計劃實施。積極配合做好*—武威—張掖城際鐵路、*—天水城際鐵路、*原油商業(yè)儲備庫、澀寧蘭復線、*—天水天然氣管線等重大項目前期工作。

5、明確項目工作責任，充分發(fā)揮重大項目辦及園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用，每月召開重大項目建設(shè)聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出問題。嚴格落實四大組織領(lǐng)導掛靠包抓重大項目制度，切實保證項目領(lǐng)導責任和工作措施到位。實行重大項目進展定期通報制度，原則上每月通報一次。加大項目督查工作力度，對重大建設(shè)項目進行定期和不定期督查，把項目建設(shè)成效列入目標管理責任制和領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部考核內(nèi)容，嚴格考核并兌現(xiàn)獎懲。

（四）加大城市建設(shè)管理力度，進一步促進城市科學發(fā)展。圍繞建設(shè)西部區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效益經(jīng)營、高水平管理，不斷增強城市綜合服務(wù)能力和輻射帶動功能。

1、高起點抓好城市規(guī)劃，全面啟動第四輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，突出城市布局調(diào)整、空間拓展、功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色塑造，完成城市總體規(guī)劃框架性方案和土地利用總體規(guī)劃。開展東擴規(guī)劃完善、城市夜景亮化、黃河風情線優(yōu)化提升、城市出入口美化改造等重大專項規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。

2、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)投資50億元，實施93項城建重點項目。路橋設(shè)施方面，抓好南山路、雁灘南河道整治三期、空港產(chǎn)業(yè)基地道路等項目，開工建設(shè)亞行貸款城市交通項目，爭取軌道交通、南繞城高速前期工作有突破性進展。民生和城市安全方面，抓好小街巷整治、住房建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域綜合治理等項目，加快推進廟灘子地區(qū)整體改造。節(jié)能減排方面，抓好西熱東輸、東城區(qū)供熱管網(wǎng)擴建、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)等項目。環(huán)境整治方面，抓好重點區(qū)域的綜合治理和品位提升，完成西關(guān)什字廣場和鄧家花園整治任務(wù)，啟動大砂溝綜合治理工程。城市經(jīng)營方面，抓好世紀大道、雁灘、韓家河等區(qū)域的土地整理和開發(fā)項目。加快城中村改造步伐，做好土地出讓、規(guī)劃設(shè)計、招商引資等工作，建成村民安置房100萬平方米。積極支持遠郊縣區(qū)城市建設(shè)，改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)功能。

3、大力推進城市經(jīng)營，統(tǒng)一整合舊城區(qū)土地資源，加大新城區(qū)和南山路等區(qū)域的土地儲備力度，加快實施沙中片移山造地項目，年內(nèi)收購儲備土地1萬畝以上。做好城市出入口、市區(qū)主干道、人行天橋、地下通道等戶外廣告經(jīng)營權(quán)的拍賣轉(zhuǎn)讓和管理工作，實施金城關(guān)、白塔山、碑林一體化市場運營，加快七里河安寧污水處理廠TOT和西固、鹽場、雁兒灣污水處理廠BOT運作進度。

4、切實加強城市管理，完善城關(guān)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，加快近郊四區(qū)數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大城市管理績效考核力度，落實分級負責、“門前三包”等長效管理制度。健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作辦法，積極推行城市道路清掃對外招標管理。積極探索城管執(zhí)法進社區(qū)，在每個社區(qū)建立“一區(qū)一員”聯(lián)系人制度。完善城市管理法規(guī)制度建設(shè)，研究出臺《黃河風景區(qū)管理辦法》，修訂《*市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《*市戶外廣告管理辦法》。全面開征城市垃圾處理費，年內(nèi)征收率達到50%以上。（責任領(lǐng)導：吳繼德；牽頭部門：市執(zhí)法局；配合部門：市建管委、市園林局、市財政局、市招投標管理局、市公安局、各縣區(qū)）

（五）強化節(jié)能減排和生態(tài)保護，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口來抓，建立健全政府主導、企業(yè)主體、社會參與的體制機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市。

1、推動節(jié)能減排重點工程建設(shè)，年內(nèi)實施*石化、蘭鋁、連鋁等企業(yè)的資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟項目，完成方大炭素、*石化化肥廠等重點企業(yè)節(jié)能減排工程，抓好年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)用能管理。嚴把項目建設(shè)能評環(huán)評準入關(guān)，把節(jié)能評估審查作為固定資產(chǎn)投資項目的強制性準入門檻，堅決淘汰落后產(chǎn)能，控制高耗能高污染行業(yè)過快增長。

2、加強大氣污染和黃河*段水污染治理，繼續(xù)實施清潔能源改造“123計劃”，年內(nèi)完成城區(qū)1000家餐飲企業(yè)綜合整治，加快西熱東輸建設(shè)步伐，加強重點污染源整治，嚴格控制機動車尾氣、二次揚塵等污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到80%左右。加快實施城市污水處理廠擴容及配套管網(wǎng)工程，全面啟動西固、鹽場污水處理廠，開工建設(shè)新城至雁伏灘污水管網(wǎng)，強化重點污染企業(yè)和污染源監(jiān)管，年內(nèi)基本實現(xiàn)城市污水全收集、全處理的主體任務(wù)。

3、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，抓緊編制完成《*市城市重大地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃》，修訂完善《*市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《*市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》。加大資金投入力度，推進地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預警示范項目建設(shè)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控和應(yīng)急指揮平臺，爭取一批重點治理項目列入國家計劃。

4、加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好南北兩山林木管護和綜合開發(fā)工作，推進黃河風情線景觀文化長廊、500米半徑小游園等項目建設(shè)，爭取黃河中上游生態(tài)修復*實驗區(qū)、黃河*段濕地保護區(qū)列為省級或國家級項目。繼續(xù)實施退耕還林、“三北”四期、天然林保護等重點生態(tài)工程，年內(nèi)引大灌區(qū)新增生態(tài)經(jīng)濟防護林2萬畝。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，抓住省上將*列為全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點市的機遇，加快制定實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局，縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距。

1、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，研究制定對縣域發(fā)展放權(quán)讓利的政策措施，力爭三縣占全市經(jīng)濟總量的比重從2008年的13%提高到“十一五”末的15%，“十二五”以后進一步提高。

2、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取國家水利工程改造項目，啟動實施三電、西電等大型泵站設(shè)備更新和灌區(qū)節(jié)水改造。結(jié)合中川鎮(zhèn)改造建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，加快秦王川地區(qū)綜合規(guī)劃開發(fā)步伐。加強引大灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完善已建調(diào)蓄水塘設(shè)施條件，新建一批調(diào)蓄水塘。繼續(xù)抓好農(nóng)村交通設(shè)施、安全飲水工程和生態(tài)家園沼氣池建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，年內(nèi)完成20個整村推進項目。

3、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快秦王川、小康營、青土坡、西岔川、西津坪5個千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動“*高原夏菜”、百合、玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)蔬菜總產(chǎn)量達到180萬噸，外銷量超過80萬噸。積極推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和農(nóng)作物新品種，年內(nèi)雙壟全膜覆蓋種植面積達到35萬畝。大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，重點扶持10家示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和10戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

4、科學制定實施小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)特色突出、區(qū)域優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的小城鎮(zhèn)，打造農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心。年內(nèi)抓好榆中和平全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)工作，實施七里河阿干鎮(zhèn)、西固河口、紅古窯街、永登苦水、榆中甘草、皋蘭西岔6個市列小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。

5、積極推進新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點工作，堅持規(guī)劃先行、整體推進、區(qū)域布局、重點突破、因地制宜、分類指導，重點抓好安寧和皋蘭2個示范縣區(qū)、永登秦王川等8個示范區(qū)域、24個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個示范村建設(shè)。年內(nèi)重點扶持40個試點示范村，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善村莊規(guī)劃，改善人居環(huán)境，強化公共服務(wù)，切實發(fā)揮試點村的示范帶動作用。

6、深化農(nóng)村各項改革，加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場機制，鼓勵有條件的縣鄉(xiāng)實行土地適度規(guī)?；图s化經(jīng)營。啟動集體林權(quán)制度改革。落實“一冊明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金支付方式改革，切實保證各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

（七）加快社會各項事業(yè)發(fā)展，提高城市文明程度和水平。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把政策支持和財力保障的重點向社會事業(yè)傾斜，著力解決社會事業(yè)發(fā)展欠賬過多、協(xié)調(diào)不夠、速度不快的問題。

1、推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，深化院地校企合作，積極支持*大學、*交通大學等科技園建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，重點支持一批科技創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，爭取生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地列為國家級園區(qū)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極推進重大專利項目產(chǎn)業(yè)化和市場化。積極創(chuàng)造條件和加強協(xié)調(diào)，支持重離子國家研究中心及離子束應(yīng)用裝置、重離子治癌、高能量密度物理等項目建設(shè)。

2、實施“教育滿意行動計劃”，調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)，到2011年城市四區(qū)普通中學由104所調(diào)整為95所，獨立高中由6所調(diào)整為12所，完全中學由55所調(diào)整為21所，獨立初中和九年制學校由43所調(diào)整為62所。加快城鄉(xiāng)中小學危房改造步伐，啟動農(nóng)村寄宿制學校和園丁家園建設(shè)工程，“十一五”末完成41萬平方米中小學危房改造，2012年前建成100所寄宿制學校；2014年建成園丁家園10000套，基本解決市屬學校教職工住房問題。完成*職業(yè)技術(shù)學院、*教育學院、*師范學校三校整合，組建*商貿(mào)職教集團、*工科職教集團，實施市盲聾啞學校移址遷建工程。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策。

3、健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。完善城市社區(qū)衛(wèi)生運行機制和服務(wù)功能，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的供給能力，“十一五”末社區(qū)衛(wèi)生覆蓋面達到95%。抓好傳染病疫情監(jiān)測、防控、治療工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

4、大力推進“文化*”建設(shè)，積極構(gòu)建“*文化圈”，整合發(fā)揚黃河文化、絲綢之路文化、民俗文化比較優(yōu)勢，繼續(xù)打造黃河風情文化周等大型文化品牌活動，鼓勵和支持文化精品創(chuàng)作。推進農(nóng)村文化建設(shè)，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書屋”。加強文物保護工作，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程。

5、推動體育事業(yè)發(fā)展，積極實施全民健身計劃綱要，年內(nèi)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口占到全市總?cè)丝诘?0%。辦好全市第六屆運動會。加快市體育中心等項目建設(shè)，啟動建設(shè)榆中訓練基地等體育項目。（責任領(lǐng)導：戈銀生；牽頭部門：市體育局；配合部門：市文化局、市財政局、市發(fā)改委、各縣區(qū)）

6、統(tǒng)籌搞好人口工作，加強城市流動人口服務(wù)管理，建立“*市全員人口信息系統(tǒng)”。全面實施生育關(guān)懷安居工程、農(nóng)村計劃生育家庭子女成才工程。年內(nèi)新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站。

7、堅持開展以創(chuàng)建“全國文明城市”為龍頭的“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，著力培育和形成創(chuàng)建特色，進一步提升文明城市、歷史文化名城、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建水平，力爭2014年左右建成全國文明城市。（責任領(lǐng)導：吳繼德；牽頭部門：各創(chuàng)建辦公室；配合部門：市建管委、市衛(wèi)生局、市文化局、市園林局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市財政局、各縣區(qū)）

（八）在工作中更好地體現(xiàn)以人為本的要求，著力解決群眾關(guān)心的民生問題。堅持以人為本的理念，切實保障和改善民生，把更多的財力、更大的精力向基層、貧困地區(qū)和困難群體傾斜，讓發(fā)展成果最大限度地惠及廣大群眾。

1、堅持以發(fā)展促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，深入開展創(chuàng)業(yè)型城市試點工作，建立健全就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，千方百計穩(wěn)定就業(yè)基礎(chǔ)，擴大就業(yè)渠道，著力解決好零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生和困難群體的就業(yè)問題，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6%以內(nèi)。有針對性地加強政策引導和培訓服務(wù)，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力30萬人次以上。

2、加快社會保障和救助體系建設(shè)，城市低保標準提高10%，農(nóng)村低保標準由每人每年685元提高到728元。建成社會保障服務(wù)平臺，啟動建設(shè)農(nóng)民工培訓示范基地。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，抓好市社會福利院改擴建、大灘兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心等項目建設(shè)。積極實施單親特困母親救助行動，開展多種形式的送溫暖活動。

3、抓好保障性住房建設(shè)，全面落實土地、財政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，加快100萬平方米經(jīng)濟適用住房和1500套廉租住房建設(shè)，年內(nèi)建成48萬平方米，2011年全部建成。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工程，落實特困群眾危房改造補貼政策。實施企業(yè)危舊房改造工程，3—5年投資30多億元，對市屬企業(yè)180萬平方米危舊房進行整體改造。

4、切實抓好安全生產(chǎn)工作，堅持“安全發(fā)展”的理念，強化安全生產(chǎn)目標責任制，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，深入開展礦山、危險化學品、交通安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生，“十一五”期間全市重大事故發(fā)生率下降10%，單位生產(chǎn)總值死亡率下降到0．5以下。

5、切實加大市場監(jiān)管力度，抓好食品藥品質(zhì)量安全整治，加強對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種的監(jiān)管，確保群眾飲食和用藥安全。推進食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)，今明兩年制定農(nóng)產(chǎn)品市場準入、生鮮食品和保健食品監(jiān)管、藥械從業(yè)人員管理等地方性法規(guī)和規(guī)章，切實做到有法可依、依法管理。

6、健全和完善應(yīng)急管理機制，加強信訪、人民調(diào)解和基層司法服務(wù)工作，暢通群眾利益訴求渠道，致力解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題，積極主動地化解各類社會矛盾。

7、加強城市社區(qū)建設(shè)，深入開展和諧社區(qū)、示范性社區(qū)創(chuàng)建工作，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，以點帶面、整體推進，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全履蓋。

8、深入開展社會治安綜合治理，全面強化維穩(wěn)工作機制，深化矛盾糾紛排查，及時穩(wěn)妥處置群體性事件，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

9、按照量力而行、盡力而為的原則，在完善社會保障制度、改善困難群眾生活、擴大就業(yè)、增加公共服務(wù)等領(lǐng)域，堅持每年為民興辦一批實事。年內(nèi)抓好15個方面20件實事，改造100萬平方米棚戶區(qū)，新建1500套廉租住房；整治改造100條小街巷；新建50座城市公廁；解決農(nóng)村8萬人安全飲水問題；新建100座調(diào)蓄水塘；新建800公里鄉(xiāng)村公路；新建8000戶農(nóng)村生態(tài)家園沼氣池；完成500戶農(nóng)村困難群眾危房改造；完成中小學危房改造主體工程，建成40所農(nóng)村寄宿制學校；新建70個標準化村衛(wèi)生所；新建300個“農(nóng)家書屋”；建成120處城鄉(xiāng)全民健身場地；建成和運行市社保服務(wù)中心、“金保工程”和人力資源市場；新建和改造提升20個社區(qū)菜市場、100個農(nóng)村便利超市和農(nóng)資超市；新增和改造300公頃城市綠地。

（九）不斷完善保障科學發(fā)展的體制機制，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題。圍繞全市改革發(fā)展大局，抓住影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力破解體制性障礙，建立完善有利于科學發(fā)展的體制機制，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的生機和活力。

1、組織實施新一輪政府機構(gòu)改革，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，構(gòu)建權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型和責任型政府。

2、繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，深入推進企業(yè)資產(chǎn)重組和行業(yè)資源整合，集中培育20戶年銷售收入3億元以上的“小巨人”企業(yè)集團。大力支持和培育企業(yè)上市，力爭“十一五”末有5—10戶左右的企業(yè)實現(xiàn)上市。研究出臺《*市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，建立健全國資委、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和國有企業(yè)三級國有資產(chǎn)監(jiān)管框架體系，完善國有資本經(jīng)營預算、監(jiān)事會等國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和運營機制，促進經(jīng)濟發(fā)展市場化水平的提高。

3、不斷擴大對外開放，每年堅持組織較大規(guī)模的赴外考察招商，加強與東部沿海地區(qū)、新亞歐大陸橋沿線城市、西部地區(qū)以及省內(nèi)兄弟城市的經(jīng)濟聯(lián)系，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟。對各類招商引資簽約項目，有針對性地進行跟蹤落實，明確責任單位和責任人，加強協(xié)調(diào)，緊盯不放，力爭第十五屆蘭洽會簽訂的147個項目早日落到實處，項目履約率和資金到位率分別達到100%和90%以上。

4、圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心，充分發(fā)揮市政府金融辦、市城投公司的職能作用，加快推進財政金融體制改革，全方位加強銀地、銀企合作，多渠道籌措建設(shè)發(fā)展資金，保證和支撐重大項目順利推進。（責任領(lǐng)導：楊志武；牽頭部門：市金融辦；配合部門：市財政局、市國稅局、市地稅局、*銀行、市城投公司、各縣區(qū)）

5、加強國有資源和資產(chǎn)有償使用管理，推進公共資源配置市場化改革，加快建立國有資源和資產(chǎn)有償使用管理機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

6、進一步完善部門合作、市區(qū)聯(lián)動的工作制度，形成職責到位、銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效的城市管理協(xié)調(diào)機制，切實提高城市管理的科學化水平。

7、著力提高政府依法行政水平，啟動新一輪行政審批制度改革。加強政府立法工作，年內(nèi)完成2件地方性法規(guī)和7件政府規(guī)章的起草和修訂。

8、貫徹《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等政策文件，完善目標管理責任、行政首長負責和績效考核等機制，深入開展機關(guān)作風大整頓活動，著力解決辦事難、態(tài)度蠻、紀律散、作風浮、工作拖等問題，切實改進工作作風，提高工作效能。

根據(jù)市政府黨組分解的整改任務(wù)，要始終堅持解放思想、與時俱進，不斷增強運用科學發(fā)展觀指導工作實踐的自覺性和主動性，注重建立推動科學發(fā)展的工作落實機制，大力提高各級政府工作人員綜合素質(zhì)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）進一步解放思想、更新觀念。立足新的發(fā)展階段，面對新的發(fā)展要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，把各方面的積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。一是不斷加深對科學發(fā)展觀的理解和把握，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，自覺運用新的理念指導和促進工作。二是善于把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿到政府工作的各個環(huán)節(jié)，把貫徹國家宏觀政策和省委、省政府決策部署與*實際結(jié)合起來，增強工作的預見性、主動性和創(chuàng)造性。三是正視發(fā)展差距，更新發(fā)展理念，站在全局的高度謀劃發(fā)展、考慮問題，切實糾正各種違背科學發(fā)展觀的做法，努力提高政府行政效能和經(jīng)濟社會管理水平。四是進一步深化對市情的認識，不斷完善發(fā)展思路，強化工作措施，力爭各項工作有新起色、新亮點和新突破。五是抓住當前發(fā)展的新機遇，深入研究全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，著力解決發(fā)展中的深層次矛盾，牢牢把握工作的主動權(quán)，切實提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。六是遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，用科學發(fā)展的新思維分析新形勢、研究新情況，聽取社會各方面的意見建議，真正做到依法決策、科學決策和民主決策。

（二）建立健全推動科學發(fā)展的工作落實機制。市政府黨組書記、市長對整改工作負總責，各黨組成員、副市長按照分工認真抓好相關(guān)工作落實。一是切實把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到省、市委關(guān)于各項工作的要求和部署上來，堅定信心，協(xié)調(diào)一致，形成狠抓落實、務(wù)求實效的工作氛圍。二是圍繞大局抓好工作落實，既堅持從*實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，又注重服從大局、服務(wù)大局，把各項工作放到大局中來認識、把握和部署。三是突出抓好事關(guān)全局的重大項目、重點工作的落實，特別是對國家在蘭實施的重大項目以及即將規(guī)劃實施對城市發(fā)展具有重大影響的項目，要集中各方面力量加快實施進度。四是完善一級促一級、一級抓一級、層層抓落實的工作機制，形成領(lǐng)導率先垂范，帶頭組織實施各項決策的良好氛圍。五是建立和完善抓落實的目標責任體系，進一步明確工作責任，特別要盡快健全重大問題決策的法制機制、保證重點協(xié)調(diào)發(fā)展的投入機制、城市建設(shè)管理的協(xié)調(diào)機制、解決民生問題的政策機制以及科學評價工作成效的考核機制等，嚴格落實目標管理、干部績效考核、行政問責和獎懲制度，確保各項工作落到實處、取得實效。六是加強工作督查，健全限時辦結(jié)、信息反饋、情況通報等督查制度，強化對重點工作、薄弱環(huán)節(jié)的督查力度，及時掌握工作的進度和取得的效果。

（三）著力提高政府系統(tǒng)干部隊伍綜合素質(zhì)。不斷加強政府自身建設(shè)，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提高靈活運用科學發(fā)展觀的能力，在找準理論學習和實踐運用的結(jié)合點上下功夫，切實用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作，努力把*的事情辦得更好。二是提高統(tǒng)籌兼顧的能力，按照科學發(fā)展觀的具體要求認識和處理工作中遇到的問題，既統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又注重在重點突破中推動工作協(xié)調(diào)發(fā)展。三是提高開拓創(chuàng)新的能力，堅持把*放在全省、全國競相發(fā)展的大格局中來審視，根據(jù)發(fā)展變化的市情和形勢推動各項工作的創(chuàng)新。四是提高應(yīng)對風險和維護穩(wěn)定的能力，對經(jīng)濟社會發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種問題，力求在科學發(fā)展觀指導下超前謀劃，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處理方案，及時化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。五是努力提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，大力加強公務(wù)員的教育和管理，增強責任意識和服務(wù)觀念，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變工作作風，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。六是提高廉潔自律能力，進一步加強廉潔自律，全面落實廉政建設(shè)責任制，建立健全各項規(guī)章制度，確保各級干部廉潔從政、干凈辦事。