導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀人本經(jīng)濟研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文通過對當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中的兩大焦點——高速度的經(jīng)濟增長與不斷擴大的貧富差距——之間矛盾的思考，得出經(jīng)濟發(fā)展非均衡性的判斷；并且認為，缺乏科學(xué)、合理的發(fā)展觀是問題的根本所在。進而，在對黨和國家提出的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”作過較為系統(tǒng)、深入的闡述后，以之為指導(dǎo)，對當(dāng)前我國出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱問題進行了簡要分析。最終的結(jié)論是：建立“人本經(jīng)濟”、“循環(huán)經(jīng)濟”，是我國經(jīng)濟建設(shè)的必由之路。

關(guān)鍵字：非均衡性科學(xué)發(fā)展觀投資過熱人本經(jīng)濟

一、現(xiàn)實引發(fā)思考

自改革開放以來，中國經(jīng)濟走過了長達20多年的黃金發(fā)展期。其間雖然經(jīng)歷過93-96年的通貨膨脹，97年的亞洲金融危機，以及98年以來的通貨緊縮、有效需求不足等一系列嚴峻考驗，但始終保持著較高的增長速度。（見表-1）經(jīng)濟總量不斷擴大，國際經(jīng)濟地位日益提升。（見表-2）

表-1中國歷年GDP總量及增長率（1978——2003）

年份19781979198019811982198319841985198619871988

總量（億元）3624.14038.24517.84862.45294.75934.57171.08964.410202.211962.514928.3

增長率（%）11.77.67.85.29.110.915.213.58.811.611.3

年份19891990199119921993199419951996199719981999

總量（億元）16909.218547.921617.826638.134634.446759.458478.167884.674462.678345.282067.5

增長率（%）4.13.89.214.213.512.610.59.68.87.87.1

年份2000200120022003

總量（億元）89468.197314.8104790.6116694.0

增長率（%）8.07.58.09.1

注：資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒-2003》及中國國家統(tǒng)計局最新公布數(shù)據(jù)；

表中增長率按照可比價格計算。

表-2中國的經(jīng)濟總量（GNP）在世界中的排位（單位：億美元）

年份1990199519982000

總量38787002946210798

排位11876

注：資料來源：《世界經(jīng)濟年鑒》。

但與世界矚目的高速增長極不協(xié)調(diào)的另一現(xiàn)象——貧富差距，也在我國不斷加劇。（見表-3）并成為我國經(jīng)濟、社會向更高階段發(fā)展的深層隱患?；嵯禂?shù)是用來測量收入分配不平等程度的統(tǒng)計指標。我國的這一指標從1978年的0.16，迅速上升至2000年的0.458，大大超過了國際公認的0.4的警戒線。（見表-4）并且收入不均衡對社會穩(wěn)定的消極影響，已在現(xiàn)實中得到了顯性表現(xiàn)。（各種因貧富差距懸殊引發(fā)的矛盾激化事件，媒體時有報道）

表-3我國近二十年來農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民收入對比

農(nóng)村居民家庭人均純收入年份（1985-2003）19851989199019911992199319941995

絕對數(shù)（元）397.6601.5686.3708.6784.0921.61221.01577.7

年均增長率（%）15.8%10.9%14.1%3.2%10.6%17.6%32.5%29.2%

農(nóng)村居民家庭人均純收入年份（1985-2003）19961997199819992000200120022003

絕對數(shù)（元）1926.12090.12162.02210.32253.42366.42475.62622.0

年均增長率（%）22.1%8.5%3.4%2.2%1.9%5%4.6%5.9%

城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年份（1985-2003）19851989199019911992199319941995

絕對數(shù)（元）739.11373.91510.21700.62026.62577.43496.24283.0

年均增長率（%）9.1%16.8%9.9%12.6%19.2%27.2%35.6%22.5%

城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年份（1985-2003）19961997199819992000200120022003

絕對數(shù)（元）4838.95160.35425.15854.06280.06859.67702.88472.0

年均增長率（%）13.0%6.6%5.1%7.9%7.3%9.2%12.3%10.0%

注：資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒-2003》及中國國家統(tǒng)計局最新公布數(shù)據(jù)；

表中年均增長率的計算未扣除物價變動因素，僅供參考。

表-4我國部分年份基尼系數(shù)

年份1996199819992000

基尼系數(shù)0.4240.4560.4570.458

注：資料來源：《從基尼系數(shù)看我國居民收入的差距》，黃繼東，

《西南民族大學(xué)學(xué)報》，2003-10。

那么，應(yīng)該怎樣看待這兩大焦點之間的關(guān)系呢？筆者認為：貧富差距的拉大是與“經(jīng)濟發(fā)展”的題中之義相悖的。

首先，從經(jīng)濟發(fā)展的含義來考察。經(jīng)濟發(fā)展，不同于僅僅偏重于數(shù)量方面的經(jīng)濟增長（一個國家一定時期內(nèi)實際人均產(chǎn)出水平的提高或人均實際產(chǎn)品和勞務(wù)的增加，《現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)教程》，P280）。它是個既包括數(shù)量，又包括質(zhì)量的內(nèi)涵較廣的概念。比如由增長引起的一系列經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等，以及廣大人民物質(zhì)福利的改善，環(huán)境質(zhì)量的提高等。（《政治經(jīng)濟學(xué)大辭典》，P313）可見，備受國人推崇的GDP僅僅是經(jīng)濟增長的量度指標，卻無法全面地反映經(jīng)濟發(fā)展的程度。而以基尼系數(shù)的節(jié)節(jié)攀升為標志的貧富差距的擴大，則表明了當(dāng)前收入分配結(jié)構(gòu)存在的嚴重弊端。這無疑會影響國民消費結(jié)構(gòu)的升級和生活水平的改善，從深層次上制約我國的經(jīng)濟發(fā)展水平。

其次，來關(guān)注這種“悖論”的表現(xiàn)。最直接可感的就是經(jīng)濟的名義增長與相當(dāng)部分國民實際生活的無惠。當(dāng)我國的人均GDP已經(jīng)達到1000美元時，部分地區(qū)，尤其是偏遠山區(qū)、農(nóng)村的人們還看不上電視，喝不到自來水，更不必說享受高質(zhì)量的醫(yī)療和教育服務(wù)。這種讓人尷尬的現(xiàn)實，暴露出我國發(fā)展的成果還沒有惠及到全體人民。由于歷史原因，我國曾經(jīng)長期奉行“以農(nóng)養(yǎng)工”的產(chǎn)業(yè)政策，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”來為工業(yè)的發(fā)展籌集資金，提供廉價原料；在城鄉(xiāng)發(fā)展政策上也傾向于城市。這些因素長期作用，便造成了近年來日益凸現(xiàn)的城鄉(xiāng)畸形發(fā)展背景下的貧富差距問題。二、科學(xué)發(fā)展觀的提出

從更加抽象的層次上考察上述問題，不難發(fā)現(xiàn)：中國經(jīng)濟發(fā)展的非健康因素集中體現(xiàn)為“不均衡性”。這種不均衡性表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、群體發(fā)展的不均衡。具體講就是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民之間的貧富差距不斷擴大的問題。這體現(xiàn)的是城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

2、區(qū)域發(fā)展的不均衡。一般概括為東部、中部和西部在發(fā)展水平和發(fā)展速度上的差異，也可以區(qū)分為沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展差異。

3、時期發(fā)展的不均衡。即當(dāng)前利益和長遠利益取向上的不合理。以粗放型為主的經(jīng)濟增長方式，表現(xiàn)出“兩高一低”的特征——高消耗，高污染，低收益。很多人已清醒地認識到，中國的GDP數(shù)字中有相當(dāng)大一部分是靠犧牲后代人的利益取得的。有限的資源儲備注定不能長久地支持這種高投低產(chǎn)的增長模式。

在這些矛盾日益加劇之際，黨和國家高瞻遠矚，從戰(zhàn)略的高度上于2003年提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，作為解決現(xiàn)實問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展模式的指導(dǎo)思想。

三、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與意義

科學(xué)發(fā)展觀，是堅持以人為本的，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。它強調(diào)經(jīng)濟、社會與人的全面發(fā)展，其內(nèi)容概括地表述為“五個統(tǒng)籌”，即在經(jīng)濟建設(shè)中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。下面，我們對這五個方面逐一進行簡要解讀。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城市和農(nóng)村在經(jīng)濟體系中的地位、作用不同，兩者之間又存在緊密聯(lián)系。作為資金、人才和信息的中心，城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動、輻射作用是毋庸置疑的；另一方面，農(nóng)村為城市的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供的勞動力、原材料和市場，也是后者發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)性條件。但現(xiàn)實是我國典型的二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：不僅城市和農(nóng)村在經(jīng)濟、社會、文化等諸多方面的差距明顯，而且諸如戶籍制度，勞動力就業(yè)保障制度，居民觀念等一系列體制、意識障礙的存在，還正在加大這種差距。要改變此種局面，必須統(tǒng)籌兼顧——將農(nóng)村和城市視作一個不可分割的有機整體，盡快轉(zhuǎn)變二元結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)兩者之間各種資源交互的市場機制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在良性互動中形成城鄉(xiāng)一體、彼此促進的發(fā)展格局。

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。從上文中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入的比較（表-3）能夠認識到，收入水平的差異性已經(jīng)到了極為嚴重的程度。這是改革開放以來，我國宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的負面影響之一。然而，從鄧小平“兩個大局”的發(fā)展觀（沿海~內(nèi)地），到1999年以“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的提出和實施為標志的區(qū)域發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變，表明決策層對協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要性的認識在不斷深化。今后的工作是：要結(jié)合各地方具體的自然資源條件和資金人力特點，充分發(fā)揮地區(qū)間的協(xié)作分工優(yōu)勢；在政策導(dǎo)向上，大力支持中西部地區(qū)的改革發(fā)展，予以更多的財政傾斜；改善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為沿海省市和國外企業(yè)到內(nèi)陸投資創(chuàng)造條件。同時，鼓勵東部有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

3、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。長期以來，我們一直存在重視經(jīng)濟發(fā)展卻忽視社會發(fā)展的片面性問題。在持續(xù)高速的GDP增長下，是社會保障制度的不完善，醫(yī)療、保險、教育體系的不健全，政府機構(gòu)的效率低下，國民市場經(jīng)濟意識和法制觀念的淡薄。這些說明，需要對經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系有一個正確、清楚的認識。筆者認為：經(jīng)濟發(fā)展的落腳點是人的全面發(fā)展；而人的發(fā)展程度又是社會整體發(fā)展階段作用下的必然結(jié)果。從這層意義上講，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的?；蛘咭部梢哉f：經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向。為此，要努力實現(xiàn)十六大確定的全面建設(shè)小康社會的目標，力爭使“經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實”，不斷促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)進步。

4、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。合理的經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。但長期以來，我們看到的卻是伴隨經(jīng)濟增長的人口膨脹、環(huán)境惡化、資源及近枯竭和生態(tài)系統(tǒng)失衡。所有這些不僅將威脅后代人的生存權(quán)利與發(fā)展條件，而且也已經(jīng)損害到了當(dāng)代人的生活質(zhì)量和宏觀經(jīng)濟的運行。盡管我國早在90年代初就肯定并接受了“可持續(xù)發(fā)展”的理念，明確提出要貫徹這種發(fā)展觀，但在實踐中卻存在諸多問題。今后，要切實以“可持續(xù)發(fā)展”的思想為指導(dǎo)，把增強發(fā)展能力與改善生態(tài)環(huán)境、提高資源的利用效率相結(jié)合，把經(jīng)濟效益的增加與社會效益的創(chuàng)造相統(tǒng)一，在人與自然的和諧發(fā)展中加速全面小康社會的建設(shè)進程。

5、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。在一國的經(jīng)濟發(fā)展中，內(nèi)部動力和外部條件都是不可缺少的。最好的例證就是，前兩年當(dāng)我國內(nèi)需嚴重不足時，逐年擴大的出口為緩解通貨緊縮的壓力發(fā)揮了巨大的積極作用。不過，對于我們這樣的大國，當(dāng)前60%的對外依存度除了說明中國經(jīng)濟與世界融合的程度在加深，也提醒著我們要重視對經(jīng)濟發(fā)展安全性的考慮。亞洲金融危機對東南亞國家的毀滅性沖擊是要引以為誡的。因此，應(yīng)該始終堅持把立足點放在擴大國內(nèi)需求上，將積極爭取國際市場定位為輔助的外部動力；在提高對外開放水平的過程中，始終以增強自身實力為前提；全面建設(shè)統(tǒng)一的國內(nèi)大市場，進一步掃除資源流通障礙，完善勞動力、資本等要素市場；同時應(yīng)對加入世貿(mào)組織帶來的各種挑戰(zhàn)，積極扶植名牌大企業(yè)參與國際競爭；引進國際先進技術(shù)和生產(chǎn)管理理念，促進自身的強大。

五個統(tǒng)籌，表述的是發(fā)展中的不同方面。但應(yīng)該看到，這些方面之間存在著有機聯(lián)系。它們共同體現(xiàn)著對矛盾原理和全面觀點的運用，體現(xiàn)著一切從實際出發(fā)、實事求是的唯物主義哲學(xué)依據(jù)。通過歸納總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)其中蘊含著“人本、全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)”四個原則，并且“發(fā)展”的思想貫穿始終。四、科學(xué)發(fā)展觀的運用——對當(dāng)前投資過熱的分析

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，有助于我們重新認識現(xiàn)實中的很多經(jīng)濟現(xiàn)象。下面我們就把當(dāng)前投資過熱的問題，置于科學(xué)發(fā)展觀的理論框架內(nèi)進行簡要分析。

目前理論界對我國經(jīng)濟是否過熱的爭論已屢見報端。部分專家、學(xué)者認為，以投資需求過旺和生產(chǎn)資料價格上漲為標志的經(jīng)濟過熱已經(jīng)是不爭的事實：“中國經(jīng)濟已處于過熱狀態(tài)，目前的問題不是爭論過熱的問題，而是采取何種政策來調(diào)整經(jīng)濟的問題?！保▍蔷喘I，2004—4）而有的經(jīng)濟學(xué)家則認為我國終于走出了1998年以來的通貨緊縮的困境，開始了新一輪的快速增長，目前不能輕言過熱，必須保護企業(yè)和各地政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，采取措施克服伴隨高增長可能出現(xiàn)的各種困難，繼續(xù)支持經(jīng)濟的快速增長。

筆者認為，從經(jīng)濟增長、物價上漲、就業(yè)、國際收支平衡等四個方面以及它們之間的搭配關(guān)系來看，當(dāng)前中國經(jīng)濟為局部過熱而非全面過熱。原因基于以下幾點：

首先，1978年到2003年我國經(jīng)濟增長的平均速度是9.4%，平均物價上漲幅度是5.6%。將2003年及2004年一季度的數(shù)據(jù)與之相比較，不難發(fā)現(xiàn)，無論是經(jīng)濟增長速度還是物價漲幅，2003年及2004年一季度的數(shù)據(jù)都低于改革開放以來的平均值。(見表-5)

表-5近兩年居民消費價格指數(shù)變動

2002年123456789101112

指數(shù)值9910099.298.799.299.299.199.399.299.299.299.6

2003年123456789101112

指數(shù)值100.4100.3100.9101.0100.7100.6100.6100.9101.1101.8103103.2

2004年1234

指數(shù)值103.2102.6102.8103

注：資料來源：中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)上數(shù)據(jù)；

指數(shù)值的計算以上年同期為100。

其次，我國當(dāng)前的就業(yè)形勢還相當(dāng)嚴峻，遠沒有達到充分就業(yè)的地步。

第三，消費領(lǐng)域剛剛有所升溫。

最后，商務(wù)部對上半年600種主要商品排隊調(diào)查顯示，供求基本平衡的商品只有138種，占23%；供過于求的商品卻達462種，占77%。

應(yīng)認識到，我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢是好的，當(dāng)前經(jīng)濟運行中突出的問題是投資過熱，低水平重復(fù)建設(shè)。2004年一季度我國固定資產(chǎn)投資額為8799億元，同比增長了43%，增長速度令人吃驚。從統(tǒng)計數(shù)字來看，2003年投資增長主要集中在三個部門：一是房地產(chǎn)，投資增長29.7％；二是汽車，投資增長87.2％；三是建材、鋼鐵投資增長96.5％，電解鋁增長92.5％，水泥增長121.9％。（見表-6）因此，判斷經(jīng)濟全面過熱為時過早，現(xiàn)在需要做的是采取有效的措施抑制局部過熱、投資過熱。

表-6我國近二十年的全社會固定資產(chǎn)投資數(shù)量及增長速度

年份198519861987198819891990199119921993

投資額（億元）2543.23120.63791.74753.84410.44517.05594.58080.113072.3

增速（％）38.8%22.7%21.5%25.4%-7.2%2.4%23.9%44.4%61.8%

年份199419951996199719981999200020012002

投資額（億元）17042.120019.322913.524941.128406.229854.732917.737213.543499.9

增速（％）30.4%17.5%14.8%8.8%13.9%5.1%10.3%13.1%16.9%

年份20032004

投資額（億元）55118.011047.4

增速（％）26.7%42.8%

注：資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒-2003》及中國國家統(tǒng)計局最新公布網(wǎng)上數(shù)據(jù)；

2004年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的是1-4月份固定資產(chǎn)投資額。

過快的投資增長速度帶來了一系列的負面影響：

首先，導(dǎo)致重要生產(chǎn)資料的價格上漲和油電煤運供求關(guān)系緊張?！捌款i”制約作用的加劇，強化了居民對消費價格總水平上漲的預(yù)期，抑制居民消費的增長。

其次，過快的投資增長速度顯然難以持續(xù)，一旦大幅回落，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟大落。再者，投資在即期是需求，在下期卻是供給。過快增長的投資加大了未來的供給能力，很可能使未來的供給能力出現(xiàn)過剩，使經(jīng)濟陷入通貨緊縮的泥坑。

最后，造成投資和消費的失衡。我國目前的投資率大大高于其他國家，而消費率卻明顯低于平均水平。這不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

對于當(dāng)前固定資產(chǎn)投資增速過猛、規(guī)模偏大的問題，筆者認為主要原因在于：各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展思路上的不合理和急功近利的心態(tài)。首先，部分地方還沒有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟增長速度的思維模式，互相攀比的現(xiàn)象仍很嚴重，都把增加投資作為提高GDP的主要手段；其次，部分行業(yè)盲目投資，低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭沒有得到有效遏制，尤以鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)最為突出；再次，相當(dāng)數(shù)量的地方領(lǐng)導(dǎo)在政績觀上存在嚴重偏差，不顧人民利益而只考慮個人升遷，大搞各種形象工程，進一步加劇了投資增速過猛的趨勢。

對此，吳敬璉的結(jié)論是：中國經(jīng)濟出現(xiàn)過熱是投資效率太低的結(jié)果。中國經(jīng)濟的高速增長要借助于大量的投資來維持。2002年，中國全部投資占GDP總量的42%；2003年這一指標達到46%。而美國一般為10%，和我們同為發(fā)展中國家的印度也只有24%。這說明什么？說明我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量很差。要根本解決這個問題，關(guān)鍵是提高投資效率。

那么，如何才能有效提高投資效率？更進一步說，如何才能保證我國的經(jīng)濟發(fā)展走上一條既持續(xù)高速，又健康合理的軌道？我們認為，選擇只有一個。這就是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，以建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟”為手段，最終實現(xiàn)“人本經(jīng)濟”。五、“人本經(jīng)濟”、“循環(huán)經(jīng)濟”——中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

“人本經(jīng)濟”和“循環(huán)經(jīng)濟”，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下發(fā)展經(jīng)濟的必然要求。我國是一個人口眾多而資源相對匱乏的國家。這種特殊的國情和現(xiàn)實的矛盾，決定我國的長期發(fā)展必須發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，走依靠人力資源和科技進步的發(fā)展道路。實現(xiàn)科技進步，要求發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”；依靠人力資源，要求實現(xiàn)“人本經(jīng)濟”?！叭吮窘?jīng)濟”是目的，“循環(huán)經(jīng)濟”是手段。

應(yīng)該說，人本經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟都不是科學(xué)發(fā)展觀的首創(chuàng)。但是，把二者有機統(tǒng)一起來，并賦予新的時代內(nèi)涵，則是科學(xué)發(fā)展觀的一大理論貢獻?？倳浿赋觯骸皥猿忠匀藶楸?，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！币匀藶楸?，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。人既是發(fā)展經(jīng)濟的主體，也是經(jīng)濟發(fā)展的歸宿。一切經(jīng)濟行為的發(fā)生，根本上講都是經(jīng)濟行為主體從改善自身生存狀況的考慮出發(fā)的——不論表層的目的是買房還是購車。作為宏觀經(jīng)濟行為體的國家，只是而且也應(yīng)該是人民利益實現(xiàn)的手段和方式。因此，所有經(jīng)濟成就的取得，最終都要以人民的生活是否得到改善，人民的生存質(zhì)量是否有所提高為根本判斷標準。

“循環(huán)經(jīng)濟”是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱。從物質(zhì)流動的方向看，傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟是一種單向流動的線性經(jīng)濟，即“資源→產(chǎn)品→廢物”線性經(jīng)濟的增長，依靠的是高強度地開采和消耗資源，同時高強度地破壞生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟則是一種生態(tài)經(jīng)濟，是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求以“減量、再用、循環(huán)”為社會經(jīng)濟活動的行為準則，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟活動組織成一個“資源→產(chǎn)品→再生資源”的反饋式流程；所有物質(zhì)和能源在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以使經(jīng)濟活動對自然生態(tài)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度的。

出于以上認識，我們將“人本經(jīng)濟”定義為：以全體人民生活水平的改善及整體生存質(zhì)量的提高為根本取向，以建設(shè)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展的“循環(huán)經(jīng)濟”為手段，以“人本效應(yīng)”作為經(jīng)濟發(fā)展的評判標準，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目標的一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式和理念。

要通過建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟”來實現(xiàn)“人本經(jīng)濟”的終極目標，筆者認為可從以下幾方面進行努力：

第一，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)“人本經(jīng)濟”，要求保證人民基本權(quán)利的實現(xiàn)。

首先，要保證人民基本人權(quán)的實現(xiàn)。只有最基本的人權(quán)（如生存權(quán)）得到了保障，才有資格談其他權(quán)利。要加強對權(quán)力的監(jiān)督，實現(xiàn)社會的高度法治化，建立人本、人道、寬容、民主的“綠色文明”。

其次，應(yīng)保證多數(shù)人能享用基本的公共產(chǎn)品。例如，農(nóng)村市場至今調(diào)動不起來，首要的原因是因為農(nóng)民收入過低，此外還有農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的因素。國家應(yīng)該多在這些方面努力，切實增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村基本生活條件。

再次，建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，讓擁有屬于自己資產(chǎn)的人得到保護。當(dāng)今權(quán)利受到侵害最大的是農(nóng)民。至今為止，農(nóng)民長期土地使用權(quán)的保障問題并沒有完全解決好?，F(xiàn)行的制度，只承認農(nóng)民對土地的債權(quán)關(guān)系，而不承認農(nóng)民對土地的物權(quán)關(guān)系，這樣就不能徹底解決農(nóng)民對土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，換句話說農(nóng)民還不是自己土地的真正主人。因此，改革不但要使人們獲得財產(chǎn)，而且獲得的財產(chǎn)要得到制度的保護。

最后，要保護廣大人民的知情權(quán)，健全各種利益主體的表達機制。有知情權(quán)才能知道如何保護自己的利益，包括公眾參與、社會監(jiān)督等等。如果既沒有弱勢群體表達利益的機制，也沒有一個良性的談判與協(xié)商對話機制，人民的要求就無法順利傳達，就容易發(fā)生各種極端行為。

第二，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)“人本經(jīng)濟”，要求走依靠人力資源發(fā)展經(jīng)濟的模式。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，注重發(fā)揮人力資源在經(jīng)濟增長中的作用，始終把實現(xiàn)充分就業(yè)作為宏觀調(diào)控的主要目標。

在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時合理發(fā)展技術(shù)密集、知識密集的第三產(chǎn)業(yè)，以增加就業(yè)量。

在企業(yè)規(guī)模上，注重發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)占用物質(zhì)資本較少，吸納就業(yè)人員較多的優(yōu)勢。

在人才機制上，創(chuàng)新人才工作機制，建設(shè)一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境；培養(yǎng)、吸引和用好各類人才，特別注重培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，形成一支具有國際水準和國際競爭力的企業(yè)家隊伍和科技人才隊伍。

在人才流動體系上，鼓勵各類人才在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同部門、不同所有制之間的合理有序流動，消除各種體制障礙；建立起有利于人力資源高效配置的企業(yè)分配制度，知識產(chǎn)權(quán)保護制度，知識參與分配制度，以及激勵約束機制等等。

最后，重視發(fā)展各級各類教育，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強國民的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。

第三、堅持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)“人本經(jīng)濟”，要求建立“人本政績觀”。

長期以來，我們評價一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力、水平和成績，以及評價一個地區(qū)的發(fā)展，主要是看其經(jīng)濟發(fā)展的狀況，而且總是看幾個主要的經(jīng)濟指標的增長。在這種評價標準的影響下，不少領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，往往只重視經(jīng)濟建設(shè)，而忽視經(jīng)濟與社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展；只重視眼前和短期的利益，而忽視長遠的、后代人的利益。一般說來，一個國家在經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，人們更關(guān)心收入、財富、經(jīng)濟的增長；追求經(jīng)濟和物質(zhì)水平的提高被放在首位。但經(jīng)濟增長不是目的，人的發(fā)展特別是人的物質(zhì)、精神、價值的總體滿足程度和全面發(fā)展水平，才是社會發(fā)展與否的根本標志。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，社會在謀求發(fā)展的過程中，是把人的全面發(fā)展作為根本目的的，這就要求政府官員的政績觀需要實現(xiàn)由“物本”向“人本”的轉(zhuǎn)變。必須放棄“以GDP論英雄”的錯誤認識和做法；樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，以人為本，注重人民生活質(zhì)量的提高。

第四，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)“人本經(jīng)濟”，要求政府轉(zhuǎn)變職能和觀念，由管制型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。

現(xiàn)階段，政府的轉(zhuǎn)型絕不僅僅是其經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的問題，而是涉及到政府同社會各個不同利益群體之間關(guān)系的問題，涉及到執(zhí)政黨工作方式轉(zhuǎn)變的問題，涉及到社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的問題。要想將科學(xué)的發(fā)展觀落到實處，政府必須切實轉(zhuǎn)變職能，樹立服務(wù)型政府的理念。按照現(xiàn)代政府管理的理念，政府應(yīng)由“人治政府”轉(zhuǎn)向“法治政府”、由“無限政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”、由“權(quán)力政府”轉(zhuǎn)向“責(zé)任政府”。要加強社會保障體系的建設(shè)，千方百計地增加農(nóng)民收入，完善醫(yī)療、保險、教育體系的建設(shè)，使得包括廣大弱勢群體在內(nèi)的全體國民都能享受到經(jīng)濟發(fā)展的實惠；要重視普及科學(xué)知識，促進勞動者素質(zhì)的提高，支持科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力；要逐步理順收入分配關(guān)系，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，為人民生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第五，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)“人本經(jīng)濟”，要求作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)實現(xiàn)增長方式和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

企業(yè)要改進技術(shù)，改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率和資源的利用效率；節(jié)約資源和勞動力，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟”，實現(xiàn)企業(yè)盈利和環(huán)境保護的雙贏策略；增加科研投入和技術(shù)開發(fā)力度，加速產(chǎn)品的升級換代，最終實現(xiàn)依靠科技進步提高企業(yè)效率的轉(zhuǎn)變；既重視經(jīng)濟效益，又關(guān)注社會效益，在促進利潤增長的同時注意增加職工福利，建立以人為本的企業(yè)文化。

最后，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)“人本經(jīng)濟”，還要求國民實現(xiàn)思想和行為的轉(zhuǎn)變。

廣大人民要樹立自己是經(jīng)濟發(fā)展中心的意識，加強法制觀念和市場競爭觀念；強化維權(quán)意識，時刻監(jiān)督政府的政策和企業(yè)的經(jīng)濟行為，通過法律、輿論、社會仲裁組織等各種手段維護自身的正當(dāng)利益；同時，注意培養(yǎng)良好的消費習(xí)慣，培養(yǎng)對環(huán)境、資源、社會整體的正確認識，促進“循環(huán)經(jīng)濟”、“人本經(jīng)濟”的實現(xiàn)。

參考資料：

1.《中國統(tǒng)計年鑒-2003》，中國統(tǒng)計出版社，2004；

2.《世界經(jīng)濟年鑒-2002/2003》，談世中主編，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2003；

3.《政治經(jīng)濟學(xué)大辭典》，張卓元主編，經(jīng)濟科學(xué)出版社，1998；

4.《現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)教程》，魏勛等，南開大學(xué)出版社，2001；

5.《解析發(fā)展觀視角下的“五個統(tǒng)籌”》，潘利，《理論前沿》，2004-1；

6.《從基尼系數(shù)看我國居民收入的差距》，黃繼東，《西南民族大學(xué)學(xué)報》，2003-10；

7.《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：落實科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)》，解振華，《人民日報》，2004-1-29；

8.《：牢固樹立認真落實科學(xué)發(fā)展觀》，新華網(wǎng)，2004-2-22;

9.《要讓多數(shù)人分享改革成果》，遲福林，《中國經(jīng)濟時報》，2004-3-22；

10.《循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展之路》，鄭志國，《廣州日報》，2004-4-30；

11.《走中國循環(huán)經(jīng)濟之路》，肖勤福，《中國青年報》，2004-3-21；

12.《中國社科院：牢固樹立科學(xué)的人才觀》，姜輝，《光明日報》，2004-5-26；

13.中國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，轉(zhuǎn)