鄉(xiāng)領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析報告

時間:2022-10-07 08:33:00

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根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署,我鄉(xiāng)把解放思想實踐科學發(fā)展觀活動作為黨委的中心工作來抓,按照《*滿族鄉(xiāng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動方案》的安排,有條不紊、扎扎實實地開展學習實踐活動?,F(xiàn)對我鄉(xiāng)領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行全面分析,報告如下:

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的基本經(jīng)驗

近年來,我鄉(xiāng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“工業(yè)強鄉(xiāng),農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng),旅游興鄉(xiāng),生態(tài)保鄉(xiāng),平安穩(wěn)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,努力改善人民群眾生活水平,全力打造都市型農(nóng)業(yè),城郊型工業(yè),努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的新跨越。以全面推進實現(xiàn)*經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,打造省級名鎮(zhèn)為發(fā)展目標,注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,開創(chuàng)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。先后榮獲()等榮譽,鄉(xiāng)黨委被評為市級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。2008年,全鄉(xiāng)實現(xiàn)生產(chǎn)總值28億元,實繳稅金6250萬元,財政收入672萬元,農(nóng)民人均收入6386元。實踐科學發(fā)展觀在我鄉(xiāng)初見成效??偨Y(jié)*滿族鄉(xiāng)貫徹落實科學觀的經(jīng)驗,關(guān)鍵是做到了以下四點:

(一)堅持以科學發(fā)展觀為指導,理清和完善經(jīng)濟社會發(fā)展思路。

近年來,我們在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合*滿族鄉(xiāng)區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢明顯的實際,鄉(xiāng)黨委因地制宜,科學決策,用解放的思想謀劃發(fā)展,提出了以“打造省級名鎮(zhèn)”為目標,以綠色食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點,著眼鄉(xiāng)情,制定并實施了“工業(yè)強鄉(xiāng),農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng),旅游興鄉(xiāng),生態(tài)保鄉(xiāng),平安穩(wěn)鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略,突出推進“一鎮(zhèn)、二游、三區(qū)、四節(jié)”建設(shè)。每個村實現(xiàn)了“一村一品,一村一業(yè)”的特色發(fā)展格局。

(二)千方百計狠抓落實,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、著力優(yōu)化投資環(huán)境,工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。通過狠抓招商引資、投資環(huán)境和項目建設(shè),建立健全為企服務機制,吸引有識之士到我鄉(xiāng)投資發(fā)展,在全鄉(xiāng)上下的共同努力下,招商引資工作有了新的突破,引進了哈軸研精密軸承公司、哈飛建筑安裝公司、富華鑄造材料公司等企業(yè)43家,引資額1.4億元。

2、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)取得新突破。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)、示范作用,以菁菁農(nóng)業(yè)科技公司為依托,建設(shè)國家級有機食品基地,通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系;擴大棚室種植面積,使我鄉(xiāng)棚室生產(chǎn)規(guī)?;?、管理制度化,實現(xiàn)高水平經(jīng)營、高效益回報的目標,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

3、基礎(chǔ)設(shè)施和集鎮(zhèn)新村建設(shè)成效顯著。通過不斷加大通村公路建設(shè)力度,三年硬化道路近50公里,已完全實現(xiàn)村村通水泥路目標,群眾出行和生產(chǎn)生活條件大為改觀。農(nóng)村網(wǎng)改、安全飲水、沼氣能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進展順利。通過“雙創(chuàng)”活動深入開展,鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施進一步完善,環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。

4、堅持以人為本,促進各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力構(gòu)建“十五分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”的保障體系;深入落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全鄉(xiāng)農(nóng)民參合率要達到100%;實施助民工程。加強對*敬老中心的管理,深入開展“一幫一”扶貧解困和“手牽手”送溫暖等活動,切實解決弱勢群體的生產(chǎn)生活上的困難;加強優(yōu)撫工作,使老復轉(zhuǎn)軍人感受到黨的溫暖;全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度,將符合城鎮(zhèn)低保標準的家庭納入低保,做到應保盡保;保障婦女兒童的合法權(quán)益,積極發(fā)展殘疾人事業(yè),高度重視人口老齡化問題,加強貧困人口醫(yī)療救助、法律援助和社會救災救濟工作,大力發(fā)展慈善事業(yè)。扎實開展了計劃生育工作,進一步落實了“三清三查兩落實”長效機制,計劃生育工作水平不斷提升。深入開展了平安*建設(shè)工作,加強社會治安綜合治理和矛盾糾紛調(diào)解工作力度,認真抓好安全生產(chǎn)工作,積極消除了社會各類不和諧因素,社會大局穩(wěn)定和諧。

(三)努力加強領(lǐng)導班子自身建設(shè),發(fā)展合力得以凝聚。

鄉(xiāng)黨委堅持從加強鄉(xiāng)村班子執(zhí)政能力建設(shè)著手,努力凝聚*鄉(xiāng)突破發(fā)展的強大合力。一是加強政策理論學習,制定了《黨委領(lǐng)導班子中心學習組制度》,組織班子成員認真學習“三個代表”重要思想、黨的十七大及十七屆三中全會精神、科學發(fā)展觀等,進一步提高了班子成員的政治理論素質(zhì)。二是建立健全領(lǐng)導機制,完善了《黨委會議議事規(guī)則》、《黨員民主生活會制度》,堅持民主集中制原則,實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的分工負責協(xié)作,確保了黨委的各項決策、部署得到有效的貫徹執(zhí)行。三是開展村官承諾考評工作,配好建強村“兩委”班子,加強了村級班子隊伍建設(shè)。四是狠抓黨風廉政建設(shè)工作,認真履行了黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作職責,實施領(lǐng)導干部“一崗雙責”目標責任制,認真執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定,樹立了清正廉潔的良好形象。

二、貫徹落實科學發(fā)展存在的突出問題

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來,鄉(xiāng)領(lǐng)導班子在切實加強理論學習的同時,對照科學發(fā)展觀的要求。進入分析檢查階段,我們又通過進一步征求各方面意見、建議,通過廣泛征求意見和開展自查,鄉(xiāng)領(lǐng)導班子深感在推進科學發(fā)展、民生工程建設(shè)、領(lǐng)導能力和作風上等方面還存在一些問題和差距。主要表現(xiàn)在以下三個方面:

(一)在推進科學發(fā)展方面存在的問題

一是缺少城鄉(xiāng)一體化的完善規(guī)劃。在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展上,富民目標還沒有真正實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),產(chǎn)品科技含量低,利潤附加值少,受市場競爭震動大;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短,農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理,農(nóng)民組織化程度低;支柱產(chǎn)業(yè)還沒有做大做強,大項目、大企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用還不突出。

二是立鄉(xiāng)立村的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少。缺少具有牽動輻射作用的龍頭企業(yè),在招商引資工作中,存在重招商輕保商的問題,可持續(xù)發(fā)展問題解決的并不理想。

(二)在民生建設(shè)方面存在的問題

一是農(nóng)村各種社會保障還需加強。雖然最低生活保障制度已經(jīng)在農(nóng)村全面建立,但是還有許多貧困人口徘徊在保障線邊緣;新型合作醫(yī)療改革試點還有許多問題需要研究解決。

二是民生問題解決的力度還須加大。作為與群眾利益息息相關(guān)的飲水、醫(yī)療、道路、住房等民生問題,在基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入等方面存在很大的資金缺口,單純依靠鄉(xiāng)政府之力很難從根本上全面解決。

(三)在領(lǐng)導能力和作風上存在的問題

適新應變能力還不夠。面對復雜多變的形勢,解決問題能力有待提高。深入基層少,調(diào)查研究不夠,缺乏超前意識,缺乏持續(xù)發(fā)展的思想。

三、對存在問題的原因分析

通過認真學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀和中省市區(qū)領(lǐng)導系列重要講話精神,我們深刻剖析*滿族鄉(xiāng)科學發(fā)展中存在的差距和問題,認識到這些問題的存在雖有經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身職能局限等客觀因素的影響,更主要的是我們領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在思想認識水平、領(lǐng)導能力和體制機制的建立等主觀方面還存在許多與科學發(fā)展觀要求不相適應的地方。主要有以下幾個方面的原因:

(一)理論學習還不夠深入,理論武裝和學習培訓有待進一步強化。近年來,鄉(xiāng)黨委十分注重領(lǐng)導班子和黨員干部的學習、教育、培訓工作,但中心學習組、支部和黨員干部在學習制度的堅持上還不夠到位,在日常的學習上不主動、不系統(tǒng)、不全面、不深入,對很多新知識、新形勢、新事物的學習和理解不夠透徹,理論指導實踐的能力還有待于進一步提高。就目前來看,對科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和根本要求理解的還不夠全面、系統(tǒng),學習偏重實用,急用先學,不用后學,甚至不學,學習的針對性、目的性不強。同時,部分班子成員和黨員干部沒有把學習、思考、實踐和推動工作有機的結(jié)合起來,對自身分管工作深入鉆研不夠,對問題研究不深不透,使學以致用的效果打了折扣,制約了自身領(lǐng)導科學發(fā)展能力和工作實踐能力的提升。

(二)工作作風不夠扎實,班子和干部隊伍建設(shè)有待進一步加強。貫徹落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵在于求真務實。在具體工作中,我們雖然身處基層,但仍然存在著深入基層聯(lián)系群眾不夠、與群眾交流少的問題,少部分干部還不熟悉農(nóng)村工作方式和環(huán)境,在知人、知事、知情上還有一定差距,為群眾辦實事、解難事還有不到位的地方。也有部分黨員干部還存在懶散、拖拉的現(xiàn)象,怕觸及矛盾,怕承擔責任,沒有把求真務實體現(xiàn)到推進科學發(fā)展的各項工作、各個環(huán)節(jié)中去,缺乏工作干勁,缺乏創(chuàng)新的精神,缺乏敢于向棘手、難點問題“開刀”的勇氣和膽識。有的班子成員和黨員干部在工作中或被動應付,或急于求成,潛心研究解決問題少;要求基層多、深入一線少,具體指導少。

(三)職能轉(zhuǎn)變不夠到位,服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還有待進一步提高。機構(gòu)改革以來,面對推進科學發(fā)展的新形勢、新任務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理、公共服務職能仍需進一步強化,引領(lǐng)、服務、保障科學發(fā)展的能力尚需進一步提高,調(diào)動干部群眾發(fā)展積極性的能力還不夠強,尤其是在發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)上,在追求發(fā)展數(shù)量上下的功夫大,服務能力相對較弱,產(chǎn)業(yè)的效益和農(nóng)民增收等問題卻沒有大幅度提高,在村級干部工作積極性的調(diào)動上還缺乏行之有效的方式,工作方法仍比較簡單,影響了行政效能的提高和各項工作的高效、順利推進。(四)機制體制不夠完善,促進科學發(fā)展的保障體系有待進一步強化。近年來,我們在體制機制的建立和創(chuàng)新方面做了大量工作,建立了經(jīng)濟社會發(fā)展、干部隊伍管理、社會管理等一系列規(guī)章制度,但是,總體上制度創(chuàng)新的力度還不夠大,制度的執(zhí)行還不夠好??茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,但有的班子成員對建立科學的、長效的體制機制重視程度不高,研究不夠,創(chuàng)新科學發(fā)展機制意識不強,體制機制創(chuàng)新相對滯后。

四、貫徹落實科學發(fā)展觀的工作思路

*鄉(xiāng)今后科學發(fā)展的總體思路是:認真貫徹落實十七屆三中全會和區(qū)委九屆三次會議精神,按照區(qū)委提出的“堅持科學發(fā)展建設(shè)知識南崗努力打造更好更快發(fā)展的強勁引擎”的總體要求,以建設(shè)“省級名鎮(zhèn)”為奮斗目標,突出民族特色,加強基層黨組織建設(shè),提高科學發(fā)展的能力,提高黨的執(zhí)政能力。全力打造都市觀光農(nóng)業(yè)和城郊型工業(yè)。

總體工作目標是:在經(jīng)濟社會和新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效的基礎(chǔ)上,推進“一鎮(zhèn)、二游、三區(qū)、四節(jié)”建設(shè)。一鎮(zhèn),即把*滿族鄉(xiāng)建設(shè)成省級名鎮(zhèn)。二游,即打造民俗風情游、農(nóng)業(yè)觀光游。三區(qū),即推進綠色食品工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、運糧河旅游區(qū)建設(shè)。四節(jié),即在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,舉辦好春季農(nóng)耕文化節(jié)、夏季采摘節(jié)、秋季豐收節(jié)、冬季民俗節(jié)。

重點抓好以下幾方面工作:

(一)園區(qū)牽動,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)、示范作用。以長征棚室小區(qū)為依托,加快啟動旭光、曙光、長征特菜為主的大棚小區(qū)建設(shè);東升、金星、*食用菌為主的溫室小區(qū)建設(shè)。在長征民俗一條街的基礎(chǔ)上,動員村民啟動市民家庭度假游;引導市民下鄉(xiāng)觀光,推動都市農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。

(二)搶抓機遇,開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

利用平房收費站取消和京哈公路在平房工業(yè)園區(qū)開設(shè)出入口的有利條件,調(diào)整規(guī)劃,擴大工業(yè)園區(qū)規(guī)模,向平房工業(yè)園區(qū)靠攏,借助平房開發(fā)區(qū)優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施,加快我鄉(xiāng)綠色食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以哈西客站建設(shè)為契機,發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度,把招商引資作為擴大增量的主要途徑;繼續(xù)實施大招商、招大商戰(zhàn)略。

(三)扎實推進,新農(nóng)村建設(shè)再攀新高。

按照“一年打基礎(chǔ)、三年上水平、五年當龍頭”的新農(nóng)村建設(shè)目標,以我鄉(xiāng)被確定為省級新農(nóng)村整鄉(xiāng)推進的契機,建設(shè)鎮(zhèn)域中心,集聚人流、物流、資金流、信息流,力爭用三年時間規(guī)劃建設(shè)布局合理、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色鮮明、生態(tài)良好的三個“適宜”省級名鎮(zhèn)。

(四)乘勢而上,推動旅游產(chǎn)業(yè)再提升。

通過舉辦四個節(jié)日,擴大我鄉(xiāng)知名度,整合百家姓園林食府、敬老服務中心、百家姓園林生態(tài)游、運糧河垂釣等旅游資源,打造運糧河特色旅游區(qū),使我鄉(xiāng)一日游提升為二日游,即度假游。繼續(xù)做大做強“鄉(xiāng)下有我三分田”農(nóng)事體驗活動,深入挖掘滿族文化潛力,開展?jié)M族民俗游,做大做強我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)。

五、貫徹落實科學發(fā)展觀的保障舉措

學習實踐科學發(fā)展觀關(guān)鍵在領(lǐng)導,主要靠干部。我們將切實加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè),不斷提高各級各部門推動科學發(fā)展的能力和水平,為落實科學發(fā)展觀提供有力的組織保障。

(一)突出解放思想,牢固樹立科學發(fā)展理念。要以解放思想、落實科學發(fā)展觀活動為契機,推動廣大干部群眾深刻認識科學發(fā)展觀的內(nèi)涵,爭當科學發(fā)展的實踐者和推動者。重點是要做好典范,即做好“公正、勤政、廉政的典范,解放思想的典范,科學發(fā)展的典范,雙轉(zhuǎn)型的典范,產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的典范和跨越式發(fā)展的典范”等六方面的典范。

(二)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快推進增長模式轉(zhuǎn)變。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是*鄉(xiāng)落實科學發(fā)展觀最核心的任務,是當前工作的重中之重。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),目前我們已經(jīng)初步制定都市型農(nóng)業(yè)、民俗風情旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為形成科學合理的一二三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加強招商引資工作,加大力度引進一批高科技、高附加值的環(huán)保型龍頭企業(yè)、it產(chǎn)業(yè)及企業(yè)研發(fā)中心、服務總部落戶,形成產(chǎn)業(yè)鏈上游高端。

(三)突出以民為本,認真解決民生熱點問題。群眾滿意是學習實踐活動第一檢驗標準,我們要堅持以人為本,真心實意為群眾解難題,使學習實踐活動過程成為解決民生問題的過程。要著力解決這次征求意見中群眾關(guān)注的熱點難題。繼續(xù)推動為民辦好“十件實事”,認真抓好社保、就業(yè)、醫(yī)療、交通等基礎(chǔ)性工作,

(四)突出班子建設(shè),全面提高黨委政府執(zhí)政能力。要繼續(xù)加強領(lǐng)導班子建設(shè),按照“有理想、有責任、有能力,形象好”的要求,認真解決領(lǐng)導班子在責任、素質(zhì)、作風、有為等方面存在的突出問題,通過外出參觀學習等形式,推動領(lǐng)導班子努力提高戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌發(fā)展能力以及應對復雜局面、處理棘手問題的能力。繼續(xù)完善黨風廉政長效機制建設(shè),堅持落實重大決策民主化,通過嚴格執(zhí)行黨政聯(lián)席會議、對全鄉(xiāng)的人事、財務、基建等重大問題進行集體討論、科學決策。通過狠抓班子執(zhí)政力建設(shè)和廉政建設(shè),打造一個政治堅定、團結(jié)協(xié)作、干凈干事、群眾擁護的領(lǐng)導集體。

(五)突出固本強基,切實強化黨的自身建設(shè)。要繼續(xù)加強政治思想建設(shè),以貫徹落實科學發(fā)展觀學習實踐活動為契機,進一步解放思想,與時俱進,掀起政治思想建設(shè)的新熱潮,尤其是要加強深入學習研究《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、“十七大”報告、重要論述等有關(guān)資料,提升自身理論水平,同時要注重理論聯(lián)系實際,注意在學以致用,全面提升運用科學發(fā)展觀來破解發(fā)展瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展思路的能力。