導語：檔案局干部科學發(fā)展觀分析檢查報告市（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自4月份以來，我局按照市委關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作的統(tǒng)一部署，高度重視，積極發(fā)動。在學習調(diào)研階段，我們制定學習計劃，建立學習制度，加強理論學習；對照標準，結(jié)合實際，認真查擺存在問題；開展“我為檔案科學發(fā)展建言獻策”活動，集思廣益；深入基層，開展調(diào)查研究，探求發(fā)展對策，學習實踐活動扎實推進，取得了初步成效。現(xiàn)就我局領(lǐng)導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀的分析檢查情況報告如下：

一、科學發(fā)展觀對檔案工作提出的具體要求及在認識上形成的共識

（一）具體要求

通過第一階段的學習調(diào)研，對科學發(fā)展觀的認識進一步深化，對學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性進一步增強。同時，緊密聯(lián)系檔案工作實際，進一步明確了貫徹落實科學發(fā)展觀對檔案工作提出的具體要求，主要有以下三個方面：

1、要以發(fā)展為第一要義，把促進檔案事業(yè)發(fā)展作為第一要務。一切為了發(fā)展，人人共謀發(fā)展，爭取社會各方面大力支持檔案事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮每個檔案工作者的積極性、創(chuàng)造性，用自主創(chuàng)新和先進科技支持檔案事業(yè)發(fā)展，通過法律法規(guī)保障檔案事業(yè)發(fā)展。

2、要以以人為本為核心，重點實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，建立“兩個體系”。一是要轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認識，重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。二是要轉(zhuǎn)變檔案工作中重機關(guān)團體利用、輕個人利用，重為機關(guān)團體服務、輕為群眾服務的傳統(tǒng)觀念和認識，像重視機關(guān)團體利用那樣重視人民群眾利用，建立方便人民群眾的檔案利用體系。

3、要以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求，統(tǒng)籌兼顧檔案工作。要以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求，既抓好檔案系統(tǒng)內(nèi)部的各項工作，也搞好檔案系統(tǒng)與外部的各方面聯(lián)系；既抓好檔案基礎(chǔ)業(yè)務工作，也搞好檔案工作為黨和國家工作大局的各項服務；既搞好檔案信息資源的開發(fā)利用，也抓好檔案中各種秘密以及個人隱私的保護；既要運用現(xiàn)代科技手段保護傳統(tǒng)載體的檔案，也要運用傳統(tǒng)手段和方法保護新型電子載體的檔案；既要尊重檔案的形成規(guī)律和保管的原有基礎(chǔ)，又要運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等手段對之進行系統(tǒng)開發(fā)和利用；既要保留并發(fā)揮檔案工作的基本傳統(tǒng)功能，又要不斷拓展檔案工作的新的更多功能，使檔案工作真正做到全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

要以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，統(tǒng)籌檔案事業(yè)行政管理和檔案保管利用兩種職能；統(tǒng)籌檔案館工作、機關(guān)檔案工作、企事業(yè)單位檔案工作、檔案法制工作、檔案科技工作、檔案教育工作、檔案宣傳工作、檔案群眾團體工作等各項工作；統(tǒng)籌各縣（區(qū)）的檔案工作；統(tǒng)籌業(yè)務建設(shè)、條件建設(shè)和隊伍建設(shè)；統(tǒng)籌對內(nèi)服務和對外交流。也就是說，在總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓住事關(guān)服務大局、事關(guān)事業(yè)發(fā)展的主要工作，著力推進，重點突破。

（二）形成共識

通過學習調(diào)研，局領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識上普遍有了新的深化提高，在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，形成了一些新的共識。

1.要進一步增強學習的自覺性和堅定性，樹立科學發(fā)展意識?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是孤立地、整體地而不是割裂地理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵。在正確理解和把握科學發(fā)展觀內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，著力健全體制機制，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到檔案事業(yè)發(fā)展的各個方面。

2.要進一步解放思想，推動檔案工作實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。要從自我陶醉、保管好檔案就萬事大吉的思想中解放出來，從“見物不見人”的傳統(tǒng)觀念中解放出來，從重機關(guān)團體利用輕個人利用、重為機關(guān)團體服務輕為群眾服務的傳統(tǒng)認識中解放出來，從“重建設(shè)、輕管理”的局限中解放出來，從“唯上唯書”、生搬硬套的教條束縛中解放出來，從“增機構(gòu)、加編制”和“新瓶裝老酒”的老套思維中解放出來，從論資排輩的陳舊用人觀中解放出來，從教條式死記硬背和辦班考試的形而上學中解放出來。要認識到看不到差距是最大的差距，看不到危機是最大的危機，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持昂揚的斗志，保持銳意進取的干勁和激情，以敢干敢闖、扎實拼搏的工作作風和效率推動檔案工作實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。

3.要進一步堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌好全市檔案工作。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法，要努力統(tǒng)籌各縣（區(qū)）檔案工作，統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，抓住事關(guān)服務大局、事關(guān)事業(yè)發(fā)展的主要工作，著力推進，重點突破。

4.要進一步提高服務“惠民之州”建設(shè)的水平，充分發(fā)揮檔案服務民生的作用。要緊跟市委建設(shè)科學發(fā)展“惠民之州”的總目標總要求，圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等民生問題，著力提高檔案服務民生造福民生的水平，讓檔案發(fā)展成果惠澤民生。

5.要進一步加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，提高科學發(fā)展的能力和水平。要著力提高領(lǐng)導班子運用科學發(fā)展觀解決實際問題的能力，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，建立健全反腐倡廉的長效機制，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

二、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的初步成效和存在問題

（一）取得的成效

十六大以來，局領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全局干部高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊密圍繞檔案發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，基本適應惠州經(jīng)濟社會改革發(fā)展新要求，逐步完善了現(xiàn)代檔案工作管理制度體系，初步實現(xiàn)了檔案工作的科學發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

第一，圍繞黨委和政府中心工作，創(chuàng)新檔案服務機制。始終緊緊圍繞黨和政府的工作大局，不斷拓寬檔案工作為領(lǐng)導、為機關(guān)、為群眾服務的領(lǐng)域，積極推進檔案服務機制創(chuàng)新。主要有：按照國務院頒布的《政府信息公開條例》要求，開展現(xiàn)行文件利用工作；對旅游、宗教、民營企業(yè)、家庭檔案等新領(lǐng)域檔案工作進行探索和指導，不斷拓寬檔案社會化新領(lǐng)域；緊跟惠州經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，做好重點工程項目檔案管理；加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社區(qū)檔案工作，開展家庭建檔工作，穩(wěn)步推進民生檔案服務；狠抓檔案歸檔質(zhì)量，提高機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案綜合管理水平；開發(fā)有參考價值的檔案資料，舉辦各種展覽，不斷拓寬檔案服務功能。

第二，加強制度化規(guī)范化建設(shè)，日益完善運行機制。制定了檔案收集、開放實施細則和檔案資料收集、保管、庫房管理、整理編目、查閱利用、鑒定銷毀、保密、統(tǒng)計、安全保衛(wèi)、現(xiàn)行文件閱覽等一系列檔案工作管理制度，同時，對檔案工作人員實行崗位責任制，每年進行德、能、勤、績、廉五方面的考核。每年做到年初有計劃，年終有總結(jié)，既有短期工作目標，又有長期工作規(guī)劃，保證各項工作有計劃有步驟地開展。

第三，增強檔案法治意識，不斷完善檔案法制建設(shè)。多形式、多渠道、全方位開展《中華人民共和國檔案法》、《廣東省檔案條例》等檔案法制宣傳活動；建立健全檔案執(zhí)法責任制，推行行政審批責任制，提高檔案行政審批的透明度和工作效率；加大檔案執(zhí)法檢查力度，充分發(fā)揮檔案行政管理職能。

第四，夯實資源基礎(chǔ)建設(shè)，為社會提供查詢服務。始終把檔案館資源建設(shè)作為檔案事業(yè)的主體建設(shè)來抓，積極開展檔案的收集整理和開放利用工作，目前，館藏檔案共有267個全宗79003卷、6414件，涵蓋了文書、基建、會計、干部處分、死亡干部、普查、勘界、環(huán)保、婚姻等門類檔案以及聲像、照片、電子等多種載體檔案，基本實現(xiàn)多載體、多門類、結(jié)構(gòu)合理的檔案資料館藏體系。在加強館藏資源建設(shè)的同時，積極做好檔案開放利用工作，為我市經(jīng)濟建設(shè)、解決經(jīng)濟糾紛、編史修志等工作做好檔案信息資源服務。

第五，開發(fā)信息資源，挖掘檔案的潛在價值。我館充分利用館藏檔案資料開展檔案編研工作，近年來編寫了《惠陽地區(qū)大事記》、《惠州市檔案志》、《惠州改革發(fā)展實錄》、《惠陽地區(qū)“”資料選編》、《惠陽地區(qū)二十世紀六十年代國民經(jīng)濟調(diào)整資料選編》、《惠陽地區(qū)“”化運動資料選編》、《惠陽地區(qū)二十世紀六十年代社會主義教育運動資料選編》等8種資料約300萬字；續(xù)編了《惠州市歷屆黨代會簡介》、《惠州市歷屆人代會簡介》、《惠州市歷屆政協(xié)會議簡介》、《惠州市機構(gòu)沿革》等7種檔案參考資料，編輯了17種約310萬字的專題文件匯編，今年編撰的有《政府工作報告匯編》、《惠州市政府令匯集》、《市長辦公會議紀要》等4種約150萬字。同時，為市黨史辦編寫惠州市黨史提供了大量的檔案資料，約有1萬多卷（冊）。

第六，堅持科技興檔，穩(wěn)步推進檔案現(xiàn)代化建設(shè)。館藏267個全宗79003卷、6414件檔案及6987份現(xiàn)行文件的目錄已全部數(shù)字化，實現(xiàn)了自動檢索，并對館藏重點檔案進行數(shù)字化處理，至2007年底已完成革命歷史檔案、重點全宗檔案等20萬頁數(shù)字化處理工作；檔案信息網(wǎng)站于2005年6月開通以來，內(nèi)容不斷充實，欄目不斷更新，至2007年底網(wǎng)站的點擊率達60000多人次，成為宣傳檔案工作的有力陣地和提供檔案服務的有力平臺；惠州電子文檔管理中心從2005年開始籌劃建設(shè)，2008年4月已正式開通，實現(xiàn)了市直單位電子文件的在線移交管理及開放檔案、已公開現(xiàn)行文件的檢索，目前已在惠州市人民政府公眾信息網(wǎng)“網(wǎng)上查詢”欄目增設(shè)“檔案查詢”一欄，公眾只需登錄政府信息網(wǎng)，點擊便民通道的“網(wǎng)上查詢”，便可進行現(xiàn)行文件檢索和開放檔案目錄檢索，方便、直接地查閱到自己所需的檔案信息和政務信息，這是檔案信息化建設(shè)的又一新舉措。

第七，強化教育培訓，不斷提高檔案學術(shù)研究水平。始終把提高檔案人員的整體素質(zhì)作為檔案工作持續(xù)發(fā)展的大事來抓，采取多形式、多渠道加強檔案人員的專業(yè)教育培訓，據(jù)統(tǒng)計，5年來通過業(yè)務知識函授和集中考試的方式，共舉辦了檔案人員崗位培訓班和業(yè)務骨干研討班61期，培訓人數(shù)達2854人次。惠州市檔案學會也積極發(fā)揮學術(shù)研究的橋梁紐帶作用，5年來共召開5次學會年會和學術(shù)研討會，收到論文52篇。其中在國家級報刊發(fā)表5篇，省級報刊發(fā)表5篇，省學會宣讀42篇。

第八，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升檔案部門整體形象。不斷加強政治理論學習和業(yè)務學習，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，大力推進機關(guān)行政效能建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)，切實解決和糾正干部職工精神不振、服務意識不強、辦事效率不高、執(zhí)法力度不嚴的問題，營造出勤奮工作、熱愛學習、愛崗敬業(yè)、辦事優(yōu)質(zhì)高效的良好氛圍，涌現(xiàn)出一批兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻的先進集體和個人。在惠州市“萬眾評公務”活動中，連續(xù)六年名列前三名，還榮獲過市直“文明機關(guān)”和“綠色單位”稱號，另有54人次受到上級和同級黨委、政府的嘉獎。

（二）阻礙檔案工作科學發(fā)展的問題

雖然十六大以來，我市檔案工作發(fā)展取得了一定的成績，但對照科學發(fā)展觀的要求，對比兄弟城市的發(fā)展態(tài)勢，對應建設(shè)科學發(fā)展“惠民之州”的目標任務，我們還存在著與科學發(fā)展不相適應的地方，主要有下面七點：

一是思想觀念不適應，存在“小進則滿”、安于現(xiàn)狀的舊的思維定勢。

二是統(tǒng)籌發(fā)展不適應，存在縣區(qū)之間，縣（區(qū)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間發(fā)展不平衡、差距大的問題。

三是自主創(chuàng)新不適應，存在機制不活、動力不足的問題。

四是館庫建設(shè)不適應，存在規(guī)劃滯后、資金缺乏的問題。近年來，我市檔案館庫建設(shè)取得了一定成績，但對比兄弟城市，在規(guī)劃、建設(shè)和管理方面還存在諸多不盡人意的地方，特別是惠東、龍門、博羅三縣的館庫，還不符合省一級的要求。

五是服務民生不適應，存在資源匱乏、渠道不多的問題。主要是在過去的一段時期內(nèi)，檔案收集渠道不夠暢通，收集范圍過窄，導致館藏資源比較單一，提供利用的檔案資料不夠齊全。

六是人才隊伍不適應，存在結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高的問題。人才是推動檔案科學發(fā)展的動力與后勁所在，但目前人才機制滯后，人才培養(yǎng)和引進政策不夠靈活，專業(yè)人才嚴重不足。全市檔案部門共有101人，但真正是檔案專業(yè)的只有2人。

七是黨的建設(shè)不適應，存在執(zhí)政能力、領(lǐng)導水平、聯(lián)系群眾、廉政勤政有待加強等諸多問題。

通過對以上七個不適應的認真分析，找出了影響我市檔案科學發(fā)展的六大主要問題：

第一，思想還不夠解放。我市的檔案工作雖然取得了一定的成績，但思想還不夠解放，改革意識、力度還不強，在一定程度上還存在著固步自封的問題，主要表現(xiàn)在：一是圍繞黨和政府中心工作和民生服務方面，存在守舊求穩(wěn)現(xiàn)象，對如何主動和創(chuàng)造性為我市經(jīng)濟社會建設(shè)方面提供優(yōu)質(zhì)檔案服務存在因循守舊的思想。二是在檔案管理上，存在著“看門守攤”的思想和等人上門移交的意識，重保管輕利用，求穩(wěn)怕變心理突出。

第二，區(qū)域、城鄉(xiāng)檔案發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。區(qū)域、城鄉(xiāng)檔案發(fā)展不協(xié)調(diào)，存在很大差距，市直機關(guān)檔案管理水平較高，區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理水平參差不齊，各縣區(qū)之間檔案經(jīng)費投入、發(fā)展水平不平衡。

第三，檔案資源整合不夠、檔案信息服務民生的作用發(fā)揮不充分。具體表現(xiàn)在：一是檔案館保存的檔案是在檔案室保存10～20年后才移交到檔案館的，而老百姓關(guān)心的、與自己切身利益關(guān)系密切的檔案信息分散在各單位、各部門，不利于惠民便民。二是檔案的范圍非常廣，而與老百姓戚戚相關(guān)的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、勞動就業(yè)與培訓、衣食住行、教育等方面的民生檔案，沒有實行資源整合，民生檔案信息得不到充分發(fā)揮。

第四，面對新形勢下制約檔案工作科學發(fā)展的機制問題研究不夠、探索不夠。主要有：對如何破除“安置型”的進人用人機制研究不足，“重業(yè)務輕隊伍、重使用輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象還存在；對如何進一步完善檔案部門依法治檔機制探索不夠；對如何加強檔案工作保障機制研究不夠；針對檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題，沒能及時出臺相應的措施；對如何通過學術(shù)研究激勵機制提高檔案人員專業(yè)水平、學術(shù)水平探索不夠。

第五，對違背檔案工作科學發(fā)展的現(xiàn)實問題解決不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：針對館藏匱乏，利用率偏低的問題，提出拓寬收集渠道、擴大收集范圍的手段方法不多；就如何提高社會檔案意識有待進一步創(chuàng)造環(huán)境和條件；各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間檔案發(fā)展不平衡，還需想方設(shè)法促使他們協(xié)調(diào)發(fā)展；檔案干部隊伍的穩(wěn)定問題、整體素質(zhì)有待解決。

第六，黨性黨風黨紀存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：理論學習缺乏積極性和主動性，學習的系統(tǒng)性、深度和廣度不夠，理論聯(lián)系實際上還有一定差距；執(zhí)行民主集中制還有差距，沒有完全做到集思廣益；科學管理的意識還不夠強，緊跟上級部門安排的多，開拓創(chuàng)新的少，習慣于老經(jīng)驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示；工作作風不夠扎實，埋頭干業(yè)務多，下基層調(diào)研少，對新形勢下檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題調(diào)查研究的不夠；黨風廉政意識不強，存在“無條件產(chǎn)生腐敗”、“腐敗與我們關(guān)系不大”等思想。

（三）存在問題的主要原因

在系統(tǒng)全面梳理黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題之后，局領(lǐng)導班子高度重視，召開黨組會議，集中研究、探討，認真分析存在這些問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。歸納起來，主要有下面五個方面：

1、對理論學習重要性認識不足，學習不夠主動、深入、系統(tǒng)。由于受文山會海和繁重的日常事務性工作的影響，學習理論的時間和精力難以保證，只限于黨組中心組和平時每周學習日的學習，以工作代替學習，學習較被動。學習上存在形式主義、本本主義，流于“一陣風”、“三分鐘熱度”，不能深入透徹地進行學習研究，往往對時事政治、領(lǐng)導講話學習的多，對科學發(fā)展觀學習不深、理解不透，沒能很好地運用理論來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，求穩(wěn)有余，求變不足。

2、對檔案業(yè)務學習鉆研不夠深，科學發(fā)展能力有待增強。平時的管理工作大多數(shù)依靠經(jīng)驗管理，對檔案工作的新技能、新知識的學習缺乏動力。因為沒有系統(tǒng)的對業(yè)務知識進行學習，造成了工作能力的薄弱，以致在檔案行政管理和利用上或?qū)鉀Q新情況、新問題的措施上不夠有力，方式方法不多，或服務發(fā)展、服務和諧、服務民生的亮點不突出。

3、以科學發(fā)展觀第一要義指導檔案工作有所偏差。我們在理解“發(fā)展是第一要義”時，往往忽略科學發(fā)展觀四句話是一個有機的整體，割裂了它與另外三句話的相互約束性和有機整體性，片面地理解為“館藏的增長、館庫的完善等于發(fā)展”，搞那種“以物為本”的攀比，導致發(fā)展中“見物不見人”。本來豐富館藏、完善館庫保管條件是手段，提供利用、服務民生是目的。但是，由于發(fā)展理念的偏差，把手段、目的本末倒置，這就是對科學發(fā)展觀“發(fā)展是第一要義”的嚴重曲解。

4、對檔案工作堅持以人為本認識不深，創(chuàng)新熱情不足。檔案工作是“記錄歷史、服務當代、著眼未來、造福民生”的崇高事業(yè)，由于滿足把檔案安全保管好就萬事大吉的坐等思想，對檔案工作如何實現(xiàn)以人為本，以人民群眾為主體的認識不深，檔案工作面向各類人士，特別是普通百姓、困難群體的服務觀念和服務能力標準不高，有時還有畏難情緒，檔案價值和實效沒有很好在人民群體的利用中獲得充分發(fā)揮。

5、對檔案全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展把握不夠，服務水平有待提高。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學發(fā)展觀的根本要求，而我們對這一根本要求的把握不深刻，過于注重館藏增長、館庫建設(shè)和檔案保管，忽視盤活檔案信息資源、活化檔案文化功能，忽視通過科技手段促進信息化建設(shè)，忽視專業(yè)隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，忽視提高檔案為經(jīng)濟社會服務的水平。

6、對檔案統(tǒng)籌兼顧運用不夠，有時顧此失彼。統(tǒng)籌兼顧，要求我們在領(lǐng)導方式和工作方法上，抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)事業(yè)發(fā)展的突出問題，著力推進、重點突破。然而，在現(xiàn)實工作中，我們在統(tǒng)籌兼顧的根本方法上運用不夠，往往顧此失彼。比如存在“重業(yè)務輕隊伍、重使用輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，注重干部隊伍的工作能力，對干部的思想動態(tài)深入了解不夠，對干部職工存在的實際困難和問題關(guān)心不夠。

7、工作作風不夠細致，存在畏難情緒。工作作風不夠深入、扎實、細致，導致面對千頭萬緒的工作，有時思路不夠清晰，安排不夠周密，處理不夠冷靜，有急躁情緒，顧此失彼；對制度的執(zhí)行缺乏強有力的監(jiān)督，存在怕得罪人的思想，不能放開手腳開展工作，不敢大膽批評犯錯誤的同志，奉行好人主義。

8、黨風廉政意識不強，自身修養(yǎng)有待提高。領(lǐng)導班子的作風和形象取決于廉潔自律意識和自身修養(yǎng)。意識不強，缺乏修養(yǎng)，勢必對自己的要求放低，也自然就不能高標準地要求干部職工，從而削弱班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力。

三、今后推進檔案工作科學發(fā)展的主要思路及措施

（一）主要思路

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，我局（館）要圍繞建設(shè)科學發(fā)展“惠民之州”的總目標總要求，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷提高惠民的水平，爭取為全省檔案部門的科學發(fā)展提供新鮮經(jīng)驗。

1、堅持發(fā)展是第一要義，抓住發(fā)展這個關(guān)鍵。局（館）領(lǐng)導班子充分認識到，檔案工作改革的根本目的是為了發(fā)展，解決制約檔案工作發(fā)展的瓶頸問題。檔案工作也只有通過發(fā)展，才能解決前進道路上的困難和問題，才能爭取到社會各方面對檔案事業(yè)發(fā)展的大力支持，充分發(fā)揮每個檔案工作者的積極性、創(chuàng)造性，用自主創(chuàng)新和先進科技支持檔案事業(yè)發(fā)展，通過法律法規(guī)保障檔案事業(yè)發(fā)展。

2、堅持改革不停步，把握檔案工作改革的方向。要始終堅持正確的改革方向，以改革來推動發(fā)展。通過改革來解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過改革來解決檔案工作發(fā)展過程中的深層次的矛盾和問題，消除影響檔案工作科學發(fā)展的體制和機制障礙，建立充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學發(fā)展的符合現(xiàn)代化檔案館要求的體制機制。

3、堅持為中心工作服務的宗旨，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。檔案工作是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要服務力量，要始終把服務作為檔案工作永恒的主題，把服務黨委和政府工作大局作為檔案生存的根本，秉持“以服務求生存，以管理求效益，以品牌求發(fā)展”的理念，努力提高服務品質(zhì)。

4、堅持創(chuàng)新的理念，不斷為檔案工作的發(fā)展注入生機和活力。要將創(chuàng)新作為檔案的生命。因為沒有管理體制和運行機制創(chuàng)新，檔案就沒有生機和活力，沒有發(fā)展理念和思想文化創(chuàng)新，檔案就會迷失方向和目標。創(chuàng)新將為檔案工作的發(fā)展注入生機和活力，成為推動檔案工作發(fā)展的強大動力。

5、堅持以人為本，使檔案真正服務民生造福民生。要始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益，作為檔案各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，改變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物、重機關(guān)團體利用輕個人利用、重為機關(guān)團體服務輕為群眾服務的傳統(tǒng)觀念，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系，把發(fā)展的目的真正落實到滿足群眾需要，方便群眾查詢上。

（二）已解決的突出問題

在學習實踐活動中，為確?；顒釉鷮嵱行?，讓群眾從一開始就感受到學習實踐活動帶來的新變化，我們切實解決檔案工作存在的一批重點難點熱點問題，主要有下面五個：

1、完善檔案信息服務渠道，解決檔案工作與服務民生不相適應的問題。針對群眾查檔案難的問題，開通惠州電子文檔管理中心，把館藏開放檔案目錄和已公開的現(xiàn)行文件在網(wǎng)上公布，群眾通過網(wǎng)上可以直接查閱所需的檔案信息和政務信息。并在惠州市人民政府公眾信息網(wǎng)“網(wǎng)上查詢”欄目增設(shè)“檔案查詢”一欄，群眾只需登錄政府信息網(wǎng)，點擊便民通道的“網(wǎng)上查詢”，便可進行現(xiàn)行文件檢索和開放檔案目錄檢索，更方便、更直接地查閱到所需的檔案信息和政務信息。

2、加大新聞媒體宣傳力度，解決社會檔案意識薄弱的問題。通過開展家庭建檔宣傳活動，培育家庭檔案示范戶，并在紀念惠州建地級市20周年之際，與惠州日報社聯(lián)合開辦“解密檔案”系列報道，擴大檔案社會影響力，提高檔案社會意識。

3、深層次挖掘檔案信息資源，解決檔案信息資源盤活不夠的問題。圍繞“思想解放年”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作”等實踐活動，把改革開放30年來，我市在政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)方面具有啟示和借鑒作用的大事、重大決策的檔案資料，編輯為內(nèi)部刊物《檔案資料參考》，分送有關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)部門參閱，充分發(fā)揮檔案資政襄政的作用。

4、加大對縣區(qū)檔案部門的指導監(jiān)督，解決有的縣區(qū)檔案工作經(jīng)費不足、館庫建設(shè)落后的問題。統(tǒng)籌兼顧全市檔案工作，深入到博羅、龍門等縣區(qū)，幫助解決、落實檔案工作的經(jīng)費問題，使檔案的基本保護條件、館舍建設(shè)和設(shè)施得到加強、完善；深入惠城區(qū)就檔案館庫建設(shè)問題進行現(xiàn)場辦公，共同研究解決惠城區(qū)檔案館建設(shè)存在的問題；深入到城建檔案館，就館庫及館藏檔案進行了實地檢查，指出存在問題及整改意見。

5、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范管理工作，解決新農(nóng)村建設(shè)檔案工作出現(xiàn)的新問題。創(chuàng)新檔案服務機制，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，與市委農(nóng)辦聯(lián)合下發(fā)了《惠州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作實施方案》，著力做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營檔案，農(nóng)戶檔案，農(nóng)村土地山林承包流轉(zhuǎn)檔案，林權(quán)制度改革檔案，社會保障、合作醫(yī)療檔案，計生檔案等的建立和利用，加強和規(guī)范我市新農(nóng)村建設(shè)的檔案工作，把全市第一批103個新農(nóng)村建設(shè)示范點納入檔案工作目標管理范圍，保證檔案工作更好地服務于新農(nóng)村建設(shè)。

（三）下來要解決的突出問題及措施

在學習實踐活動中，雖然解決了一些突出問題，但還有一些問題無法在短時間內(nèi)完成，需進一步理清工作思路，研究解決問題的新舉措、新方法。具體來說有如下幾項工作：

1、進一步發(fā)揮檔案館政務信息查閱場所的作用。以《政府信息公開條例》頒布實施為契機，市檔案館將改造檔案信息查閱場所，配備相應的設(shè)施，為公民、法人和其它組織獲取政府信息提供便利，充分發(fā)揮檔案部門在保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制方面的作用。

2、加強民生檔案建設(shè)。①加快整合館藏民生檔案資源，做好整理編目、開放審查等基礎(chǔ)工作。②要擴大收集渠道，把所有涉及到人的檔案納入進館范圍，充實館藏民生檔案。③與有關(guān)部門密切配合，界定民生檔案種類和內(nèi)容，制定民生檔案管理制度，為實現(xiàn)全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居做好檔案服務工作。

3、做好環(huán)境污染源普查檔案的跟蹤與指導。

4、做好撤并單位檔案的處置工作。圍繞機構(gòu)改革的進行情況，及時做好撤并單位檔案的處置工作，防止機構(gòu)變動造成檔案的散失和損壞。

5、開展檔案對外交流活動和教育培訓。要拓展我市檔案工作對外交流領(lǐng)域，適當組織學習考察活動。要繼續(xù)開展崗位培訓和繼續(xù)教育，著力提高干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)和學術(shù)水平。

四、以提高建設(shè)科學發(fā)展的“惠民之州”的能力為目標，加強領(lǐng)導班子的自身建設(shè)

(一)提高認識，抓好學習，樹立發(fā)展意識

要把政治學習和業(yè)務學習作為班子建設(shè)的主要內(nèi)容來抓緊抓好，進一步完善政治理論學習和業(yè)務學習制度，保證學習時間、內(nèi)容、人員和效果的落實。要加強政治理論學習的深度、廣度和系統(tǒng)性，采取靈活多樣的角色模擬、現(xiàn)場抽題解答、文章論點發(fā)言等學習形式，保證政治理論學習入心、入腦。要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，不斷提高政治理論修養(yǎng)和決策水平。要加強檔案知識的學習，認真研究和鉆研檔案工作出現(xiàn)的新業(yè)務和新技術(shù)。要堅持理論聯(lián)系實際，提高學習的時效性和針對性，牢固樹立發(fā)展意識，用科學發(fā)展觀指導檔案工作。

（二）完善制度，形成合力，視團結(jié)為生命

一要建立健全黨組會議制度。要明確黨組會議研究、討論、決策的事項和程序。黨組在決策重要事項前，要充分調(diào)研，聽取各方面意見，發(fā)揮集體智慧，增強黨內(nèi)民主，自覺接受群眾監(jiān)督，提高決策的民主化、科學化水平。二要建立健全局務會議制度。局務會議每月召開一次，每季度至少有一次擴大到各科室負責人參加，主要是研究和處理全局日常工作，檢查上級檔案部門有關(guān)政策、規(guī)定在本局的落實情況，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題制訂有關(guān)規(guī)章制度和具體措施。要做到多溝通、多交流，在目標上同向，在措施上同力。三要建立定期的談心制度。黨組書記與其他成員每年要有2次以上的談心，班子成員之間每年要有2次的談心，每位班子成員每年要有1至2次與各科室人員的談心。通過談心，溝通思想，消除隔閡，促進團結(jié)，增強班子的凝聚力、親和力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

（三）解放思想，求真務實，轉(zhuǎn)變工作作風

要進一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力破解阻礙檔案工作科學發(fā)展的難題，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，具體做到“四實”：一是察實情，定期深入基層、深入群眾、深入檔案工作的實際，調(diào)查了解實際情況，思考和解決檔案工作的新情況、新問題。每位班子成員每年至少要有2至3個月時間，圍繞黨委中心工作和分管工作，深入基層調(diào)查研究，寫出1至2篇有實情、有見解、有解決問題建議和方法的專題調(diào)查報告，形成正確的思路和決策。二是說實話，對調(diào)查了解的情況如實、全面、準確地予以反映，不歪曲事實、夸大成績。三是辦實事，腳踏實地為群眾解決熱點、難點問題，不做表面文章，不搞政績工程。四是求實效，以提高服務層次為出發(fā)點，讓基層和群眾看到工作成效。

（四）廉潔自律，秉公辦事，加強廉政建設(shè)

要認真落實黨風廉政責任制，自覺遵守中央和省、市關(guān)于黨政領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，發(fā)揮表率作用，堅決做到令行禁止。要求別人做到的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅決不做。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，嚴格掌握標準，確保選人用人上的廉潔公正。要克服“無條件產(chǎn)生腐敗”、“腐敗與我們關(guān)系不大”等思想，完善和履行黨風廉政建設(shè)責任制，自覺接受干部、群眾的監(jiān)督，堅持自重、自省、自警、自勵，管好自己，管好配偶、子女及身邊工作人員，防止他們利用自己的職權(quán)謀取私利或做違紀違法的事情。

以上是我們的初步分析檢查。非常歡迎和盼望同志們對我局領(lǐng)導班子的工作提出批評和指導意見，幫助我們進一步找出存在的問題與不足，我們將認真吸收，努力改進，更好更快地推進檔案工作科學發(fā)展。