導(dǎo)語：人大在科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

保增長、保民生、保穩(wěn)定是××區(qū)當(dāng)前的首要工作和中心任務(wù)，如何充分發(fā)揮人大在其中的作用，則是擺在我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?、人大機關(guān)和各級人大代表面前的“第一課題”?？偟乃悸罚艺J(rèn)為是要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足人大工作特點，積極履行各項職能，為××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供保障、支撐和促進(jìn)。

一、準(zhǔn)確把握形勢，切實增強履職的責(zé)任感和緊迫感

作為地方國家權(quán)力機關(guān)，區(qū)人大常委會在當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)中負(fù)有義不容辭的重要責(zé)任。而責(zé)任的擔(dān)負(fù)首先就來源于對當(dāng)前形勢的科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握：

一是要把對形勢的認(rèn)識和把握體現(xiàn)在提振信心上。去年以來，由于受國際金融危機的影響，××區(qū)的經(jīng)濟(jì)運行受到了較大的影響。但隨著國家和省市區(qū)一系列宏觀調(diào)控政策的實施，今年一季度各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了筑底回暖、逐月趨好的良好態(tài)勢。在此情形下，人大機關(guān)和全區(qū)各級人大代表，要牢固樹立發(fā)展信心，切實增強責(zé)任感和緊迫感，通過各種途徑和形式，努力把信心傳遞到全區(qū)方方面面，為全區(qū)上下統(tǒng)一認(rèn)識、振奮精神發(fā)揮積極的作用。

二是要把對形勢的認(rèn)識和把握體現(xiàn)在理清思路上?？茖W(xué)的思路是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一中心，科學(xué)定位工作思路，確保人大工作圍繞中心、體現(xiàn)中心、服務(wù)中心。我們在具體的工作中，確立了“兩個注重”的思路：注重把握經(jīng)濟(jì)工作中存量和增量的關(guān)系，建議并推進(jìn)區(qū)政府在盤活存量的同時，更多地在擴大增量上下工夫，真正形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，為走出金融危機后的新一輪發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢;注重以經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)為重點，始終關(guān)注群眾特別是困難群體的就業(yè)、保障、醫(yī)療、教育等事關(guān)切身利益的問題，使政府以更大的力量解決和保障民生問題，使群眾生活不受影響。

三是要把對形勢的認(rèn)識和把握體現(xiàn)在共促發(fā)展上。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人大工作的第一要務(wù)。常委會機關(guān)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以“幫企業(yè)渡難關(guān)、幫基層解難題、幫群眾辦實事”為主題，在人大機關(guān)和全區(qū)各級人大代表中開展了“五個一”活動，即：進(jìn)行一次視察調(diào)研、開展一次群眾接訪、聯(lián)系一家基層單位、提出一條合理建議、辦理一件為民實事，凝聚代表的智慧和力量，為區(qū)委保增長、保民生、促穩(wěn)定發(fā)揮好智囊和參謀作用。

二、突出“四個優(yōu)勢”，切實提升履職的主動性和針對性

人大機關(guān)既是國家權(quán)力機關(guān)，又是監(jiān)督機關(guān)、代表機關(guān)和民意機關(guān)，要注重發(fā)揮這“四個機關(guān)”的優(yōu)勢，通過依法認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，變機關(guān)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。

一是要充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的優(yōu)勢。根據(jù)當(dāng)前發(fā)展的實際需要和具體條件，適時討論和決定事關(guān)地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重大事項，及時把區(qū)委的意圖通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和實際行動，變成政府貫徹執(zhí)行的具體工作行為，是人大作為國家權(quán)力機關(guān)優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。我們將根據(jù)形勢的變化，適時作出有關(guān)應(yīng)對金融危機、切實改善民生、推動科學(xué)發(fā)展等方面的決議和決定，進(jìn)一步把握好人大工作與全區(qū)工作的結(jié)合點、切入點，提出富有前瞻性、建設(shè)性和實效性的意見和建議，更好地服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局。

二是要充分發(fā)揮監(jiān)督機關(guān)的優(yōu)勢。當(dāng)前，就××區(qū)而言，圍繞保增長、保民生、促穩(wěn)定，就是要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、更加關(guān)注民生問題、更加關(guān)注城市建設(shè)和管理、更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)。我們在落實年初議題的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢變化，及時進(jìn)行了一些調(diào)整，把監(jiān)督工作的重點更多地放到新港開發(fā)區(qū)應(yīng)對危機情況、全區(qū)招商引資和稅源經(jīng)濟(jì)完成情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機情況以及經(jīng)濟(jì)適用房群眾就業(yè)、弱勢群體保障、食品安全監(jiān)督管理等民生工作方面，把監(jiān)督與支持更加有機地結(jié)合起來，幫助政府更快、更早、更好地渡過危機、贏得先機、實現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

三是要充分發(fā)揮代表機關(guān)的優(yōu)勢。人大代表工作在各條戰(zhàn)線上、生活于群眾中，發(fā)揮好代表的主體作用，對于保障人大在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的地位和作用具有十分重要的意義。今年以來，我們結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織全國人大代表張大福傳達(dá)了十一屆全國人大二次會議精神，組織舉辦了應(yīng)對金融危機培訓(xùn)講座，召開了保增長、保民生、保穩(wěn)定的座談會，組織部分代表到xx等地進(jìn)行了專題調(diào)研和考察，使代表擴大了發(fā)展視野、創(chuàng)新了發(fā)展思路、豐富了發(fā)展方法、提升了促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。

四是要充分發(fā)揮民意機關(guān)的優(yōu)勢。作為黨聯(lián)系人民群眾的重要民主渠道，人大要充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的天然優(yōu)勢，及時了解改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題和當(dāng)前人民群眾生產(chǎn)生活中的具體困難，及時關(guān)心和督促人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。常委會要主動參與區(qū)委開展的大接訪活動，通過常委會常委會組成人員接待代表和群眾的來信來訪，幫助群眾理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快和諧發(fā)展。

三、把握工作要點，切實突出履職的保障性和實效性

總書記多次提到，應(yīng)對金融危機給經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，必須要求真務(wù)實、真抓實干。對于人大而言，就是要著眼于研究解決本地區(qū)在發(fā)展中的一些突出問題、重大問題和緊急問題，不斷提高求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的能力，突出履職的保障性和實效性。

一是視察調(diào)研要更加貼近發(fā)展實際。常委會要堅持深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，到工作的第一線和廣大人民群眾中去聽、去看、去研究，掌握第一手資料，拿出有情況、有分析、有觀點的意見和建議，幫助解決發(fā)展中遇到的困難和問題，給區(qū)委決策提供翔實可靠的依據(jù)。今年，我們確定了事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長、保障民生、促進(jìn)穩(wěn)定的15個專題調(diào)研議題，通過專題調(diào)研報告提出有針對性的意見和建議，為區(qū)委決策和區(qū)人大常委會及時審議決定全區(qū)發(fā)展中事關(guān)全局的重大問題提供可靠的依據(jù)。

二是提出的意見建議要落到實處。如果說通過視察調(diào)研提出相關(guān)的意見和建議，是區(qū)縣人大對政府開展監(jiān)督和支持的最基本要素，那么把每條意見和建議都落到實處、辦出成效則是判斷問題是否解決的最重要標(biāo)準(zhǔn)。在今年的工作中，我們要求所有的視察調(diào)研，各負(fù)責(zé)委室都要認(rèn)真監(jiān)督辦理，對辦理結(jié)果開展回頭看，并組織代表進(jìn)行評估和反饋，確保落到實處。近期，根據(jù)常委會的建議，區(qū)政府相繼出臺了《“保增長、促轉(zhuǎn)型”促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的激勵政策》、《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)適用房周邊配套建設(shè)創(chuàng)業(yè)園的實施意見》，保障了政府出臺的政策更有針對性。

三是工作機制要更加規(guī)范。人大常委會惟有創(chuàng)新機制，加強規(guī)范，才能不斷適應(yīng)新形勢的需要。要緊密聯(lián)系實際，不斷探索工作新形式、新方法、新途徑，把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成效體現(xiàn)在各項工作的創(chuàng)新上，以新的思維和觀念實現(xiàn)人大工作的新突破。要通過解放思想，與時俱進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變?nèi)舜蠊ぷ魉悸?，切實提高會議質(zhì)量、議事能力和審議水平，突出人大工作的社會效應(yīng)，使人大工作與形勢發(fā)展合拍、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)合拍、與群眾急需合拍，為××區(qū)盡早走出危機、實現(xiàn)更好更快地發(fā)展發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。