導(dǎo)語(yǔ)：糧食廳學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局黨委緊密結(jié)合糧食工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了確保無(wú)錫糧食安全的專題調(diào)研，進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，找出了問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的思路和措施。

一、我市糧食產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)現(xiàn)狀分析

我市曾是歷史上著名的“四大米市”之一。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，我市已由傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)演變?yōu)榧Z食主銷(xiāo)區(qū)，糧食的供需缺口日益擴(kuò)大，糧食產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)呈現(xiàn)出“兩減一增”局面。

一是糧食生產(chǎn)能力下降。20*年，我市糧食作物播種面積為181萬(wàn)畝，與上世紀(jì)80年代的220萬(wàn)畝的歷史高峰相比，減少了39萬(wàn)畝，減幅達(dá)19%。雖然，近幾年，市委市政府采取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，復(fù)耕了部分播種面積，但從長(zhǎng)期看，我市糧食作物播種面積下降和糧食總產(chǎn)量下降的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

二是糧食自給率下降。我市城鄉(xiāng)居民歷來(lái)以大米為主食，約占全市主食消費(fèi)量的90%左右，按照稻谷出米率70%計(jì)算，全市每年水稻需求量為120萬(wàn)噸（按全市實(shí)際口糧消費(fèi)測(cè)算）。20*年，我市糧食總產(chǎn)量為77.8萬(wàn)噸，自給率為48.1%；20*年，我市糧食總產(chǎn)量為80.1萬(wàn)噸，自給率為45.5%；20*年，我市糧食總產(chǎn)量為79.9萬(wàn)噸，自給率為43.4%。

三是糧食需求逐年遞增。隨著我市人口的逐年遞增，按人均口糧消費(fèi)136公斤/年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，20*年，全市年口糧需求總量為137.1萬(wàn)噸；20*年，全市年口糧需求總量為140.4萬(wàn)噸；20*年，全市年口糧需求總量為143.8萬(wàn)噸，糧食消費(fèi)需求呈剛性遞增。

二、糧食安全面臨的主要問(wèn)題

針對(duì)我市糧食產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)的現(xiàn)狀，局黨委通過(guò)走出去向兄弟單位學(xué)習(xí)，走下去聽(tīng)取基層的意見(jiàn)，坐下來(lái)確定工作思路等三種形式廣泛開(kāi)展了確保無(wú)錫糧食安全專題調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真查找了制約我市糧食安全主要問(wèn)題。

一是糧食批發(fā)市場(chǎng)急需整合。目前，我市糧食市場(chǎng)小而散、雜而亂，物流成本較高，輻射能力較弱，這與大市場(chǎng)、大流通的現(xiàn)代物流要求不相吻合，而且也無(wú)法發(fā)揮糧油市場(chǎng)的集散調(diào)節(jié)和動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備的作用。因此，急需建設(shè)一個(gè)集糧食加工、現(xiàn)貨交易、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備、檢測(cè)、研發(fā)、期貨交易為一體的綜合性的現(xiàn)代化的糧食科技物流中心。

二是糧食調(diào)控能力仍需加強(qiáng)。目前，我市共有各級(jí)儲(chǔ)備糧20.39萬(wàn)噸。雖然儲(chǔ)備充足，能較好地發(fā)揮地儲(chǔ)糧穩(wěn)定市場(chǎng)的“蓄水池”作用。但隨著我市人口增長(zhǎng)，耕地面積減少，自給率下降，加上我市糧食域外基地建設(shè)還處于起步階段，政策扶持、資金配套、運(yùn)作模式等框架構(gòu)建沒(méi)有完全成熟，因此，要確保我市糧食安全，仍需繼續(xù)拓寬宏觀調(diào)控渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際糧食市場(chǎng)的沖擊。

三是糧食監(jiān)管能力有待提高。糧食作為大宗食品，其質(zhì)量安全事關(guān)民生、事關(guān)基礎(chǔ)、事關(guān)穩(wěn)定大局。受當(dāng)前國(guó)內(nèi)食品藥品領(lǐng)域影響，廣大群眾對(duì)糧油產(chǎn)品放心消費(fèi)的數(shù)質(zhì)量要求越來(lái)越高。加上我市糧食應(yīng)急保供體系和執(zhí)法監(jiān)管體系剛剛成立，還未經(jīng)受大的考驗(yàn)。因此，糧食流通的監(jiān)管還有很大的空間有待開(kāi)發(fā)，監(jiān)督檢查能力有待進(jìn)一步提高。

三、確保我市糧食安全主要措施

在全面分析了當(dāng)前糧食行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，我局黨委確定了“精心打造糧安工程，重振無(wú)錫米市雄風(fēng)”的工作思路。糧安工程的主要內(nèi)容是建立健全“四體系（糧食市場(chǎng)體系、地方糧食儲(chǔ)備體系、應(yīng)急保供體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系），一基地（糧食生產(chǎn)基地）”，其中建設(shè)無(wú)錫糧食科技物流中心是整個(gè)糧安工程的核心。

1、建立健全糧食市場(chǎng)體系。（1）加快有形市場(chǎng)建設(shè)。利用對(duì)現(xiàn)有的“南北聯(lián)動(dòng)”市場(chǎng)框架，做強(qiáng)做大南市場(chǎng)，形成與無(wú)錫朝陽(yáng)糧油批發(fā)市場(chǎng)（北市場(chǎng)）相呼應(yīng)的新格局。（2）發(fā)揮無(wú)形市場(chǎng)作用。要加快建設(shè)“網(wǎng)上糧店”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)放心消費(fèi)，將其打造成為民辦實(shí)事的典范。（3）加快推進(jìn)無(wú)錫糧食科技物流中心建設(shè)。2009年，無(wú)錫糧食科技物流中心項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段，我局將按照市委市政府要求，重點(diǎn)抓好工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全、工程監(jiān)管、招商引資等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化時(shí)間觀念，強(qiáng)化效率意識(shí)，全力以赴，確保2009年基本建成該中心。

2、建立健全地方糧食儲(chǔ)備體系。（1）管理的法制化。按照《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等上位法要求，抓緊制定《無(wú)錫市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，使其成為政府規(guī)章頒布實(shí)施，將我市地方儲(chǔ)備糧管理納入法制化管理軌道。（2）運(yùn)作的市場(chǎng)化。在確保地儲(chǔ)糧安全的前提下，結(jié)合深化糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)改革，積極探索地儲(chǔ)糧的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，提高地儲(chǔ)糧的運(yùn)作效率。（3）操作的一體化。依托無(wú)錫糧食科技物流中心，運(yùn)用現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)理念，將糧食交易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷(xiāo)綜合在一起，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而減少糧食保供成本、提高運(yùn)作效率、降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立健全應(yīng)急保供體系。（1）嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)錫市糧食應(yīng)急預(yù)案》。要加大演練力度，增強(qiáng)涉糧部門(mén)在突發(fā)情況下的快速反應(yīng)能力和組織協(xié)調(diào)能力，使糧食應(yīng)急保障工作走上科學(xué)化、法制化的軌道。（2）提高安全預(yù)警能力。利用無(wú)錫市糧油信息預(yù)警系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)各信息測(cè)報(bào)點(diǎn)的工作積極性，提升分析判斷的準(zhǔn)確性，為政府做好應(yīng)急保供工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。（3）完善應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。將無(wú)錫糧食科技物流中心打造成應(yīng)急保供的基地。并結(jié)合市區(qū)商業(yè)、零售業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與布局的調(diào)整，全力打造加工、運(yùn)輸、零售“一條龍”式的應(yīng)急服務(wù)體系。

4、建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)管體系。（1）深化信用體系建設(shè)。利用近三年已經(jīng)建立起的較為完善的糧食安全信用體系框架，進(jìn)一步加大推廣普及力度，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，行業(yè)覆蓋率達(dá)到60%以上。（2）發(fā)揮質(zhì)檢平臺(tái)的作用。以無(wú)錫市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所為龍頭，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的糧油檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大流通環(huán)節(jié)糧油檢測(cè)力度，為市場(chǎng)監(jiān)管提供有效可靠的數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管的公信力。（3）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。重點(diǎn)要抓好糧食收購(gòu)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊壓價(jià)收購(gòu)，限收、拒收等違法行為；并定期對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧食庫(kù)存進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。

5、建立糧食生產(chǎn)基地。（1）發(fā)揮本地生產(chǎn)基地的作用。在確保我市的耕地面積181萬(wàn)畝紅線不突破，糧食總產(chǎn)量維持在75萬(wàn)噸左右的基礎(chǔ)上，可借鑒蘇州市水稻價(jià)外補(bǔ)貼政策，按交售商品粳稻每50公斤補(bǔ)貼6元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)我市農(nóng)民種糧售糧積極性。（2）在糧食主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地。即在蘇中、蘇北等地區(qū)建立10-20萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)基地，在東北、安徽等地建立40-60萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)基地，出臺(tái)相應(yīng)政策，適當(dāng)對(duì)域外糧食生產(chǎn)基地進(jìn)行補(bǔ)貼，用別人的田，種我們的糧，并建設(shè)相應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)體系，以確保獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全、可靠的糧源。