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----淮安市黨員干部在3•29液氯泄漏事故中搶險救災的調查報告江蘇省委先進性教育活動辦公室

時下，在保持共產黨員先進性教育活動扎實開展的淮安市，一曲共產黨員在3•29液氯泄漏事故搶險中挺身而出、不怕犧牲、無私奉獻的英雄贊歌，正在當地老百姓中廣為傳頌。

4月10日，中共中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長、中央先進性教育領導小組組長賀國強在淮安調研先進性教育活動時，對黨員干部在3•29事故搶險救災中發(fā)揮的先鋒模范作用給予了充分肯定和高度評價。他說，液氯泄漏事故搶險過程中，沖在最前面的是共產黨員，進入最危險區(qū)域的也是共產黨員，搜救疏散群眾最多的還是共產黨員。危難關頭共產黨員的先進性得到充分體現(xiàn)，這也是先進性教育活動成效的有力印證。

災難突降，各級黨組織成了人民群眾的主心骨

今年3月29日18時50分，在京滬高速公路淮安段上線103K300M處，一輛裝有40.44噸液氯、超載1.6倍的山東槽罐車與另一輛山東貨車相撞，導致液氯大面積泄漏。

氯，化學符號Cl，呈淺黃綠色，是一種高腐蝕性劇毒化學品。兩車相撞后，由于槽罐車駕駛員逃逸，延誤了時機，從而使外泄液氯迅速凝聚成毒霧，貼近地面飄移。所經之處，村民窒息喪命，畜禽氣絕倒地，莊稼熏死枯黃，給淮陰區(qū)王興、老張集和漣水縣蔣庵等周邊地區(qū)造成了嚴重災害。事后調查，在這起災難中死亡的20多人，大都是在這一時間段被毒氣奪去了生命。

災難突然降臨，當地村民一時不知所措，加之青壯年外出務工，家中大都是老人小孩，缺乏自救知識和能力。村里村外一片慌亂。

這時時間就是生命。正是在這關鍵時刻，各級黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用?；窗彩懈骷夵h政領導在第一時間趕到了現(xiàn)場，并立即啟動了突發(fā)事件應急處理預案。在區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的直接組織下，黨員干部2人一組，分片包戶，挨家檢查。有的跑到村廣播室，打開高音喇叭，呼叫群眾立刻撤離。有的向各家打電話，電話不通的又挨戶敲門，并一直跑到外村通知。有的守住路口，對撤離的群眾拉一把、扶一下，進行迅速疏散?？吹礁骷夘I導干部都來到現(xiàn)場，驚慌的人群很快就安定下來。在現(xiàn)場，市委書記丁解民催促一位老大爺趕快撤離。這位老大爺說：“有你們在，我們怕什么，你們在救人，我也要救人?！贝藭r人民群眾不把黨員、黨的干部僅僅看成是他個人，而看成是黨的代表、黨的形象，看成是他們的主心骨、當家人，充滿了信任和期望。

由于高速公路從這里橫貫而過，打亂和阻隔了鄉(xiāng)村原有道路，使搜救和疏散工作十分不便。此時正值陰霾天氣，夜色沉沉，伸手不見五指，更給救險工作增加了極大困難。但是各級黨組織和廣大黨員干部把群眾生命安全放在首位，從事故當晚7點多鐘到次日凌晨4點多鐘，一直在進行搜救，各級領導干部沖在前面，不能走的老人就背走，不會跑的孩子就抱走，不能起床的病人就抬走。救出的人群由黨員干部帶著向上風地帶疏散。手電筒的光束彼此相接，一直把人群指引到安全區(qū)域。道路上，兩股人流相遇而過，一股是疏散的人流，抱著孩子，攜著老人，牽著牛羊，正在脫離危險；另一股是搶險的人流，黨員干部，公安干警，武警官兵，義無反顧、迎險而上。那一夜，這一幕幕情景，不知感動多少人。不少群眾毅然從脫險行列中走了出來，加入到搶險的洪流中去。

群眾的安危牽動著黨中央、國務院和省委、省政府領導同志的心。事故發(fā)生后，中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊，立即指示江蘇省委省政府全力做好救治傷員及善后工作。江蘇省委書記李源潮和省長梁保華在第一時間作出指示，要求全力做好事故搶救救援和中毒人員救治工作。并于30日下午趕赴事故現(xiàn)場。李全林副省長和省有關部門的負責同志也連夜趕到現(xiàn)場，并成立以李全林副省長任指揮長、省和淮安市有關領導參加的省3•29事故應急處理指揮部，同時還成立了危險源處置、受災地區(qū)清查、醫(yī)療救治、交通疏導、綜合以及事故原因調查等工作小組。

由于指揮得當，搶救及時，事故當晚，共救出和疏散群眾6200多人，入院救治傷員350人。翌日清晨，為防止毒源進一步擴散，又疏散周圍群眾1萬多人。所有被疏散的群眾都得到了妥善的安置。在黨組織的號召下，不少鄰村的黨員帶頭打開房門，騰出房屋把受災群眾接入家中，安排好生活。

看著這一切，受災群眾反反復復說的一句話就是：“沒有共產黨，我們就全完了?！鄙狸P頭，沖在前面的都是共產黨員

在現(xiàn)場的第一時間，市委發(fā)出的第一道命令是：“只要村里還有人，黨員干部就必須進去救！”

在當晚的搶救一線，淮陰區(qū)委常委、人武部長朱仲彥向100多名人武干部和民兵喊的是：“誰是黨員請舉手，共產黨員跟我沖！”

在翌日準備對撤離區(qū)再作一次地毯式搜索時，市公安局防暴大隊黨支部書記、大隊長梁維剛向身旁戰(zhàn)友喊的還是：“共產黨員站出來！”

朱仲彥冒著生命危險，四次沖進毒氣區(qū)域，救出已躺在溝邊的母子3人，救出已緊閉房門無力求助的一家3口，救出了因不辨方向正向毒氣源跑去的8歲男孩。他救出20多人，從當晚到次日上午10點多鐘時才喝了第一口水。

梁維剛和他的戰(zhàn)友接下確保村里不再有人的命令。面對黑夜，看不清腳下的路，看不見前面的人。他們反復告誡自己，仔細一點，再仔細一點，早一分鐘發(fā)現(xiàn)就能救活一條生命。手電筒沒電了，用打火機。打火機沒油了，就借助手機的微弱燈光。每一間房間進去看一下才放心，每一張床鋪用手摸一下才踏實。就這樣，他們在已經死一般靜寂的村莊里又搜出4名奄奄一息的村民。而這時他的戰(zhàn)友中已有人中毒，開始癱軟。梁維剛大聲喝令“抬起頭、直起腰”，并用礦泉水朝中毒的同志的臉上沖洗。幾個人手挽手，互相攜架，硬是從死亡的包圍中沖了出來。

在當時的環(huán)境下，向前一步可能就意味著死，后撤一步可能就意味著生；多吸一口毒氣可能就意味著死，少吸一口可能就意味著生。生死關頭，他們毫不猶豫地選擇了前者。實際上，他們可能根本沒時間進行選擇，支撐他們這樣做的唯一信念，就是共產黨員的責任和義務。

共產黨員沖在前，還意味著必要時必須舍小家顧大家。事故發(fā)生那天晚上，共產黨員、淮陰區(qū)交巡警陳偉明正在醫(yī)院照顧重病在床的老父親。接到險情通知后，他二話沒說直奔事故現(xiàn)場，一口氣救出了7個人。正當陳偉明準備再次進村救人時，妻子打電話告訴他老父親病危?？伤Я艘а烙忠淮螞_進了毒霧彌漫的村莊……就這樣，他和戰(zhàn)友們在救援現(xiàn)場一直戰(zhàn)斗了兩天兩夜，到第三天夜里，當他再次接到妻子的電話時，老父親已經去世了。

搶險的關鍵在于徹底消除毒氣源，淮安武警支隊承擔了這個艱巨任務。他們用水槍對槽罐進行不間斷水稀釋；用木塞堵住斷裂的不規(guī)則孔洞；在附近小河上構筑圍壩，把槽罐移置過去，投放燒堿，進行中和……從事發(fā)當晚8點多鐘一直延續(xù)到4月1日上午10時許，在大約62個小時里，武警支隊近500名官兵幾乎沒有人合過眼，其中許多人中毒，許多人在投放燒堿時被燒傷。特別是承擔堵漏的王廣同、宋劍峰2人，所戴的防化手套已被液氯腐蝕損壞，雙手都被熏黑。那天上午，當宣布液氯泄漏污染源已基本清除時，許多官兵疲憊不堪地一下子癱倒在地。

3•29搶險中的共產黨員是一個英雄群體。省委書記李源潮在察看事故現(xiàn)場時，深情地說道：“同志們連續(xù)戰(zhàn)斗，非常辛苦，非常勇敢，處置措施得力，謝謝你們！”

以人為本，全力搶救每一條生命

在3•29液氯泄漏事故中，淮安市共有400多名中毒病人住院治療，其中危重病員高達29人，在門診治療和留院觀察的人數超過1800人，但是沒有出現(xiàn)1例病人死亡。這不能不說是一個奇跡。

事故發(fā)生后，淮安市衛(wèi)生局指揮協(xié)調市一院、市二院、八二醫(yī)院、淮陰區(qū)醫(yī)院和漣水縣醫(yī)院等全力搶救病人，要求市、縣（區(qū)）疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所對中毒人員迅速進行逐個調查登記。責成市局相關處室和單位做好搶救傷員所需要的人員、設備、物資、藥品等保障工作。省衛(wèi)生廳也火速派出專家組和5個醫(yī)療小分隊趕赴淮安。

在險象環(huán)生的液氯泄漏現(xiàn)場，參加救護的每一位共產黨員也同樣是一面飄揚的黨旗。

第一輛120急救車趕到事故現(xiàn)場時，距離事故發(fā)生時間僅僅只有6分鐘。面對死神的威脅，急救醫(yī)生劉榮華和司機高衛(wèi)國表現(xiàn)出了共產黨員的大無畏精神，先后連續(xù)搶救了四車共14人。緊接著，各區(qū)縣的急救車也紛紛趕到現(xiàn)場，展開了大規(guī)模的搶救工作。與此同時，衛(wèi)生局和疾控中心的領導也先后趕到，對致毒因素進行分析。市疾病控制中心黨支部副書記、主任劉林飛在現(xiàn)場憑借豐富的業(yè)務經驗，最早認定是氯氣中毒，并提出盡快灑水、迅速疏散人群、立即搶救中毒患者的建議方案，為搶險救災贏得了寶貴時間。

環(huán)保部門也在第一時間趕到現(xiàn)場。省、市、區(qū)環(huán)保人員合力作戰(zhàn)，分別在事發(fā)現(xiàn)場下風向測定污染狀況，及時將一組組氯氣污染數據提供給事故搶險指揮部，為控制疏散人群區(qū)域、有效搶救病員提供了可靠的科學依據。

在搶救中毒病人的日日夜夜里，廣大醫(yī)護人員特別是黨員干部，加班加點，無私奉獻，用真誠和愛心挽救一個個寶貴的生命。

3月29日20時40分，被朱仲彥救起的那個8歲男孩王凱，又被120救護車送到淮安市第一人民醫(yī)院急診科。此時，這個小男孩已經全身青紫、嘴唇發(fā)黑。李源潮書記在視察中目睹此情，心情無比沉重，向醫(yī)護人員提出了“全力搶救”的要求。醫(yī)生當即決定給他進行氣管插管，而這時王凱的心跳已經停止。經過一番緊急按摩搶救后，他的心跳又重新出現(xiàn)了。就這樣反反復復，王凱一直昏迷了33小時之久，直至31日凌晨5時才終于有了好轉。此時此刻，醫(yī)護人員喜極而泣。

據統(tǒng)計，在這次搶救中毒病員過程中，僅淮安市衛(wèi)生系統(tǒng)參加救護的醫(yī)護人員就達1000多人次，市、區(qū)急救中心（站）共出動救護車90多臺次，轉運中毒病人400多人。在省、市領導的正確指揮下，在省專家醫(yī)療組的大力幫助下，經過淮安醫(yī)護人員的精心治療，目前入院治療的氯氣中毒患者病情基本穩(wěn)定，大多數病人已康復出院。真情回報：“共產黨真好！”

4月1日下午3時，省委書記李源潮再次來到氯氣泄漏現(xiàn)場，挨家挨戶察看情況。面對萬余畝枯黃的麥田，空寂無人的村民住宅，以及桌上殘留的飯菜、孩子未寫完的作業(yè)本等，李源潮書記痛心不已。他要求各級黨委政府想盡一切辦法，妥善處理好傷亡人員的善后工作，落實到每一戶、每一個人，把工作做細，切實維護社會穩(wěn)定。他反復強調：在確保安全的前提下，各級政府要組織和幫助村民有序返回村莊，盡快恢復正常的生產生活。他還向參與救助工作的公安干警、武警官兵和當地干部群眾表示慰問。李源潮書記說，突發(fā)事件是對黨員干部素質和能力的考驗，也是對共產黨員先進性的檢驗。黨員干部要發(fā)揮帶頭作用，同心同德、齊心協(xié)力，幫助群眾渡過難關。

淮安市委、市政府認真貫徹落實李源潮書記的重要指示，本著“把損害降到最低程度，讓災區(qū)老百姓滿意”的原則，為返回家園的受災家庭每戶提供一袋大米、一桶油、一桶純凈水、一箱方便面。同時還給受災群眾兌換新米面近20萬斤，按每人每天3元菜金錢標準補貼生活費，以確保災區(qū)群眾的正常生活。

為做好遇難者的善后工作，淮陰區(qū)成立了由四套班子成員分別牽頭的21個工作組，每組負責一戶死者家屬的善后理賠。有一戶死者家屬思想沒有做通。區(qū)委書記夏心旻親自上門，而對方躲著不見，走親戚去了。于是夏心旻就挨個親戚家找，終于找到了他們。對方看到區(qū)委書記這樣對待自己，感動得流下了熱淚。在這樣大量以情感人的細致工作下，不到一天半時間，遇難者的尸體就全部順利火化。有一位死者家屬在沒有拿到補償款的情況下就火化了親人。他動情地說：“我相信黨，相信政府，黨員干部們豁出命去救我們，我們還有什么理由不相信他們呢？”

為防止被毒死的畜禽有可能引發(fā)疫病，區(qū)委要求在一天之內將之全部焚燒、深埋。接受這項任務的又是黨員干部。他們每人僅發(fā)一條毛巾，一個口罩，但仍奮力苦干，按時完成了任務。其中僅第一次處理牛、羊、豬就達300多頭，各類家禽近5400多只。

為保證安全，防止不法分子乘火打劫，乘機作案，公安部門給所有因緊急撤離而沒有來得及鎖門的家庭，都重新安裝了新鎖。

為及時消除污染，環(huán)保部門將已經嚴重污染的近300噸塘水進行生化處理。同時，對現(xiàn)場周圍的農戶家庭以及植物、土壤、地表水進行了一次次實地監(jiān)測。

為指導農民抗災自救，農業(yè)部門不僅對受污染嚴重的1480畝農田、200余戶舍進行小蘇打中和消毒，而且還邀請農業(yè)專家對受災田場和植株進行會診，指導農民進行補救。并幫助協(xié)調種子、肥料等農用物資，努力把災害損失降到最低限度。

當受災群眾重新走進家門時，他們發(fā)現(xiàn)門上張貼著公安、民政、環(huán)保、衛(wèi)生、農業(yè)等5個部門的5張通知單，對回家后有可能遇到的有關問題，都已一一給予解釋和引導。

這一系列措施很快使人們的情緒安定了下來。人們發(fā)自內心地說道：“我們想到的都做了，我們沒想到的也做了，家里被干部安頓得這樣周到，共產黨真的是好呀！”

3•29搶險給我們以深刻的感受、思考和啟示：

———關鍵時刻，各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮了不可替代的關鍵作用。這不僅集中反映了黨的先進性的本質要求，而且充分顯示了長期以來我們始終抓住黨的建設不放、著力提高各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，始終堅持把經常性教育與集中教育結合起來、著力提高黨員素質所取得的巨大成效。3•29搶險是對“三個代表”重要思想的最生動實踐，是對先進性教育活動成效的有力印證。我們要以此為契機，繼續(xù)堅持不懈地加強黨的先進性建設，堅持不懈地加強黨組織和黨員隊伍建設，確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

———危難關頭考驗的不僅是奉獻精神，而且要有善于應對各種復雜局面和問題的能力與水平。3•29搶險取得成功的一條重要經驗，就在于各級黨組織臨危不亂，始終遵循處理危機的客觀規(guī)律辦事，從而把損失降到了最低限度，充分體現(xiàn)了執(zhí)政能力和領導水平的提高。當前，我們正處在經濟發(fā)展和各種矛盾多發(fā)易發(fā)的時期，新情況新問題特別是一些突發(fā)事件大量出現(xiàn)。加強和提高領導水平和執(zhí)政能力建設，將是一個長期的任務。因此，我們在開展先進性教育活動中，必須要把提高執(zhí)政能力作為著眼點，這是確保先進性教育活動取得實效的重要內容。

———3•29搶險凸顯了以人為本、把人民群眾的根本利益放在首位的執(zhí)政理念。但是在更多時候，這一理念主要還是體現(xiàn)在日常工作和生活之中。因此，每一位共產黨員要把關鍵時刻和日常行為有機結合起來，既能在危難關頭挺身而出，又能腳踏實地做好每一項平凡工作；既能面對艱難險阻毫不畏懼，又能深入到日常生活的每一處角落，心系百姓，排憂解難。這是先進性教育活動向每一位黨員提出的要求，也是對實踐“三個代表”、推進“兩個率先”落到實處的重要保證。

危機考驗能力，災害磨礪意志。淮安市各級黨組織和廣大黨員在這起事故搶險中的表現(xiàn)贏得了社會方方面面的一片贊揚聲。但他們沒有自滿，而是認識到要以3•29搶險中激發(fā)出的精神力量為動力，進一步推進各項工作?；窗彩形?•29搶險和善后處理工作告一段落后，立即要求在先進性教育活動中，結合這次搶險工作，著重研究和解決危難關頭要發(fā)揮先進性作用，平時工作更要發(fā)揮先進性作用的問題，建立起保持共產黨員先進性的長效機制，做到使共產黨員的先進形象真正樹立起來，使共產黨員的先進性要求真正明確起來,使共產黨員的先進性實踐真正行動起來。