水庫運(yùn)行管理工作情況匯報(bào)提綱

時(shí)間:2022-05-27 11:31:00

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水庫運(yùn)行管理工作情況匯報(bào)提綱

地處皖東,淮河下游。國土面積1770平方公里,人口63萬。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū),四季分明,雨量適中,易旱易澇。境內(nèi)崗圩交錯(cuò),江淮分水嶺橫亙西南,淮河入江水道貫穿東北,白塔河、川橋河、楊村河、銅龍河、秦楠河、王橋河及高郵湖、洋湖、沂湖等河湖縱橫。全市建有骨干堤防319公里,固定排灌站297座,水庫131座,其中大型水庫1座、中型水庫8座、小型水庫122座,初步形成了蓄、引、提、防、排、降等功能齊全的水利體系格局。

為充分發(fā)揮水利工程效益,保證運(yùn)行安全,促進(jìn)工程運(yùn)行管理的科學(xué)化、規(guī)范化,我市根據(jù)水利部《水庫運(yùn)行管理督查工作指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件精神,全面實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程,深化水管體制改革,落實(shí)水庫運(yùn)行管理責(zé)任制,完善工作機(jī)制和管理體制,健全管理規(guī)章制度,在組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)營管理等方面取得了一定成績,為保障人民財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的支撐。

一、搶抓機(jī)遇,全面實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程

我市緊緊抓住國家增加水利投入的發(fā)展機(jī)遇,趁勢(shì)而上,先后投入4.25億元,全面實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。

先后完成了等6座大中型水庫加固工程,總投資1.84億元;完成了29座小型水庫加固工程,完成投資0.79億元。

開工建設(shè)了、兩座中型水庫除險(xiǎn)加固工程,總投資0.85億元;17座小型水庫除險(xiǎn)加固工程,總投資0.77億元。

列入下階段實(shí)施計(jì)劃的大澗口水庫已通過淮委審查、53座小型水庫已完成安全鑒定初步設(shè)計(jì)等前期工作,估算總投資0.92億元。

隨著除險(xiǎn)加固工程的全面實(shí)施,水庫病險(xiǎn)問題得到了徹底根治,工程運(yùn)行安全可靠,管理設(shè)施一應(yīng)俱全,工程面貌煥然一新,防洪、灌溉、養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)供水、生態(tài)環(huán)境等綜合效益逐漸顯現(xiàn)。

二、穩(wěn)妥推進(jìn),不斷深化水管體制改革

我市原有水管單位17個(gè),其中水庫管理單位7個(gè)。改革前由于受重建輕管思想的影響,水利工程管理體制不順,單位分類不清,管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重危及水工程的安全運(yùn)行。針對(duì)水管單位的困境,我市從2005年開始,不斷深化水管體制改革,科學(xué)定性定編,落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi),妥善分流富余人員,積極實(shí)施管養(yǎng)分離,促進(jìn)了水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一是做到科學(xué)定性。在認(rèn)真分析水管單位性質(zhì)的基礎(chǔ)上,將淮河修防所等兩個(gè)單位界定為純公益性事業(yè)單位,將水庫管理所等15個(gè)水管單位界定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位;在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上,確定了水管單位事業(yè)編制人員257名、企業(yè)頂崗人員247名。

二是加大財(cái)政投入。市財(cái)政解決了水管單位職工一次性參保經(jīng)費(fèi)900萬元,并根據(jù)水管單位年度財(cái)務(wù)收支情況,對(duì)水管單位人員經(jīng)費(fèi)和工程維修經(jīng)費(fèi)實(shí)行差補(bǔ),其中2007年度財(cái)政差補(bǔ)水管單位人員經(jīng)費(fèi)260萬元、維修費(fèi)用100萬元,2008年度財(cái)政差補(bǔ)水人員經(jīng)費(fèi)520萬元、維修費(fèi)用150萬元,2009年度財(cái)政差補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)760萬元、維修費(fèi)用200萬元,2010年度財(cái)政差補(bǔ)水管單位人員經(jīng)費(fèi)900萬元、維修費(fèi)用250萬元。積極探索實(shí)行管養(yǎng)分離的有效途徑,明確養(yǎng)護(hù)維修人員,通過公開招標(biāo)等形式使用養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費(fèi)。

三是穩(wěn)妥分流人員。根據(jù)水管體制改革方案,通過考試考核,競(jìng)聘錄用443名上崗人員,穩(wěn)妥分流了115名富余人員(其中內(nèi)退84人、病退5人、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)13人、自謀職業(yè)1人、下崗12人)。實(shí)行事企分離。對(duì)水利系統(tǒng)下屬企業(yè),根據(jù)經(jīng)營狀況,采取不同的改制措施。玩具廠、樹脂廠進(jìn)行民營化改革,電線廠、構(gòu)件廠進(jìn)行破產(chǎn)拍賣,共有150名職工轉(zhuǎn)換了身份,110名職工買斷工齡、另謀職業(yè)。

三、明確責(zé)任,確保工程安全運(yùn)行

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,防汛辦事機(jī)構(gòu)健全,防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、人員、培訓(xùn)、任務(wù)落實(shí),防洪、搶險(xiǎn)、調(diào)度、轉(zhuǎn)移等預(yù)案齊全,防汛搶險(xiǎn)器材籌集到位。

二是規(guī)范管理程序。及時(shí)辦理水庫大壩注冊(cè)登記和變更事項(xiàng)登記。組織水庫大壩安全鑒定和蓄水安全鑒定。按規(guī)定對(duì)水庫工程的管理范圍進(jìn)行確權(quán)劃界,領(lǐng)取土地使用證,明確管理、保護(hù)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)常開展隱患排查和治理。嚴(yán)肅查處水事違法案件,確保水工程安全與完整。

三是健全管理制度。建立健全了各項(xiàng)管理規(guī)章制度,包括人事勞動(dòng)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、崗位責(zé)任制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、檢查報(bào)告制度、事故處理報(bào)告制度、工作總結(jié)制度、工作大事記制度和檔案管理制度等。加強(qiáng)水管單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工培訓(xùn),基本做到了班子團(tuán)結(jié),職工敬業(yè)愛崗。

四、建管并重,努力提升管理水平

一是強(qiáng)化考核督查,進(jìn)一步提高水工程管理水平。我市根據(jù)市水利工程目標(biāo)管理考核辦法,在對(duì)以往管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上,研究制訂了水庫等工程管理與考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程各部位和崗位管理提出了詳細(xì)的量化考核指標(biāo),為科學(xué)化、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。做到“四個(gè)認(rèn)真,一個(gè)嚴(yán)格”,(認(rèn)真執(zhí)行工程檢查制度。要求定期檢查大壩樞紐建筑物運(yùn)行狀況,各部位檢查內(nèi)容齊全、記錄規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行工程觀測(cè)制度。要求觀測(cè)項(xiàng)目、頻率、精度應(yīng)滿足規(guī)范要求;觀測(cè)資料內(nèi)容齊全,并按年度整編歸檔。認(rèn)真執(zhí)行工程維護(hù)制度。要求工程外觀完好美觀、運(yùn)行正常、安全可靠,維修養(yǎng)護(hù)記錄規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案。要求按操作規(guī)程和調(diào)度指令運(yùn)行,記錄規(guī)范真實(shí)。)

二是大力開展綜合經(jīng)營,增強(qiáng)水管單位經(jīng)濟(jì)活力。在積極爭(zhēng)取“兩費(fèi)”到位的同時(shí),充分利用現(xiàn)有的水土資源,大力開展水利綜合經(jīng)營,積極開展創(chuàng)收。通過完善水庫養(yǎng)殖承包公開招標(biāo)辦法,水面經(jīng)營收入得到大幅度提高,年承包額達(dá)360萬元。通過實(shí)施“意楊戰(zhàn)略”,充分發(fā)揮水管單位土地資源優(yōu)勢(shì)。通過改革水費(fèi)計(jì)收方式,不斷增加主業(yè)收入;如自流灌區(qū)推行按量計(jì)征,節(jié)水增效;提水灌區(qū)實(shí)行浮動(dòng)水價(jià),鼓勵(lì)農(nóng)民早提水、多提水;混合灌區(qū)實(shí)行綜合水價(jià),合理均衡水費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過減員增效、增收節(jié)支,改革完善單位內(nèi)部管理制度,不斷壯大水利經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

由于管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)良好,我市水利工程運(yùn)行管理工作連續(xù)多年獲安徽省水文水工資料整編先進(jìn)單位、市水管單位目標(biāo)考核先進(jìn)單位、市目標(biāo)崗位考核一等獎(jiǎng)、市文明行業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào),取得了一定成績,但總體來說與水利部《水利工程管理考核辦法》的要求相比,還有不少差距。下一步我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,以水利部運(yùn)行管理督查為動(dòng)力,通過5到10年努力,基本建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)體系,依法行政、管理規(guī)范的水利管理和水生態(tài)保護(hù)體系,初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。