導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):街道擴權(quán)改革試點單位經(jīng)驗匯報材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

街道作為國家行政管理中的重要層面，在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、促進社會穩(wěn)定和諧中起著基礎(chǔ)性作用。改革開放以來，通過強街擴權(quán)，使街道統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強，但是也存在一些的問題，需要我們予以解決?，F(xiàn)將我們強街擴權(quán)改革試點單位經(jīng)驗匯報如下：

一、強街擴權(quán)以來的經(jīng)驗和成效

1、確保街道職責(zé)歸位

按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對上級政府及職能部門和街道辦事處職能職責(zé)進行一次全面清理，并按照“誰主管誰負責(zé)”、“誰審批誰負責(zé)”、“誰執(zhí)法誰負責(zé)”等原則，科學(xué)界定上級政府、職能部門和街道辦事處在街道推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中的權(quán)責(zé)關(guān)系，將上級部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)義務(wù)和責(zé)任下沉到街道，確保街道在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中不缺位、不越位、能歸位，真正負起本區(qū)域改革、發(fā)展、穩(wěn)定的責(zé)任。同時以“增強統(tǒng)籌發(fā)展能力，培育壯大街道區(qū)域經(jīng)濟，促進街道社會和諧”為出發(fā)點，上級的直管部門設(shè)置應(yīng)實行“一街一所”，并堅持“依法下放、能放則放”原則，將上級部門派駐街道的機構(gòu)一律下放給街道管理。

2、雙重管理到位

通過細化“雙重管理”辦法，凡直管部門的黨團關(guān)系實行屬地管理，其負責(zé)人的任免、交流應(yīng)征得街道黨工委同意，主管部門對派駐機構(gòu)及其負責(zé)人考核應(yīng)征求街道意見，賦予街道對直管部門及其負責(zé)人履職情況評議權(quán)。

3、簡化行政審批，提高工作效率

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的小型項目建設(shè)涉及的規(guī)劃定點、建設(shè)許可、質(zhì)量監(jiān)督等審批事項，相關(guān)主管部門下放或委托街道負責(zé)。不需財政補助投資額在50萬元以內(nèi)的建設(shè)項目，下放給街道會審。物業(yè)公司年審、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站（室、點）的審批及年審，占道開挖、停（洗）車場及廣告牌（欄）設(shè)置的審批，街道辦事處簽署審核意見。

4、行政執(zhí)法：“看得見”與“管得著”結(jié)合

按照依法行政、權(quán)責(zé)一致原則，適當(dāng)下放執(zhí)法權(quán)，實現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)與行政執(zhí)法責(zé)任有機統(tǒng)一，向街道下放或委托規(guī)劃、建設(shè)等違章處罰權(quán)和安全監(jiān)督處罰權(quán)，礦山和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處罰權(quán)，道路交通安全處罰權(quán)，文化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，勞動監(jiān)督執(zhí)法權(quán)等。

二、強街擴權(quán)存在的問題

1、街道角色定位不明

涉及街道權(quán)力“強化”與“弱化”改革取向的不確定性，由此而成的上級政府和街道權(quán)責(zé)不清、職能錯位，使強街擴權(quán)面臨艱難選擇。

2、“條塊”分割，體制堅冰難打破

政府職能行使的前提和基礎(chǔ)是權(quán)力。不同的“條塊”權(quán)限劃分必然產(chǎn)生不同的動力機制。目前，在依法行政的大背景下，從立法體制到執(zhí)法體制，從執(zhí)政理念到執(zhí)政行為，權(quán)力分配的天平總是傾斜于“條條”。在“條條”主導(dǎo)下的“條塊”分割，其結(jié)果是部門上劃、權(quán)限上收、責(zé)任下放。上級職能部門派駐街道的機構(gòu)，不斷切割著街道辦事處的行政權(quán)力。街道面對現(xiàn)行的人、事、財“誰主管誰負責(zé)”，做事?lián)?zé)“屬地管理”原則的管理體制，充滿了苦惱與無奈。

3、權(quán)責(zé)錯位，行政能力難保證

“條塊”分割，必然形成“人、事、財”不匹配，“權(quán)、責(zé)、利”不對等狀況。目前，街道面對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“第一責(zé)任人”、眾多“責(zé)任書”和“一票否決”的責(zé)任壓力，卻在行政管理方面缺少行政處罰權(quán)，在國土資源管理和城鄉(xiāng)建設(shè)方面缺少規(guī)劃權(quán)和建設(shè)管理權(quán)，在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展上缺少融資貸款權(quán)，在安全穩(wěn)定方面缺少監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，在分配方面缺少激勵調(diào)控權(quán)，等等。在壓力型管理體制下，街道不得不無條件地承擔(dān)著太多上級政府壓下來的任務(wù)。權(quán)力缺位、責(zé)任越位，街道缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

三、強街擴權(quán)的建議

1、達成共識，形成合力

在強街擴權(quán)上，要達成共識，形成合力，應(yīng)重點解決街道職能是強化還是弱化，有無必要增強街道統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力問題；縣和街道兩級管理層面，如何實現(xiàn)“人、事、財”，“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一，如何正確處理“主管負責(zé)”與“屬地管理”關(guān)系，以及“看得見的管不著”、“管得著的看不見”等問題。

2、明確目的，鎖定走向

強街擴權(quán)，目的是增強街道統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推動區(qū)域科學(xué)發(fā)展，促進社會穩(wěn)定和諧。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)是政府的主要職能。受權(quán)力配置制約，街道在經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的能力上基本不具備，真正能夠履行的職能是社會管理和公共服務(wù)。因此，強街擴權(quán)，上級政府及職能部門應(yīng)在有利于街道強化社會管理和公共服務(wù)兩個方面下功夫，街道也應(yīng)圍繞加強社會管理和搞好公共服務(wù)切實轉(zhuǎn)變職能。

3、遵循原則，理性擴權(quán)

強街擴權(quán)必須遵循以下原則。一是依法行政原則。強街擴權(quán)應(yīng)與法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，按法定程序運作。二是開拓創(chuàng)新原則。強街擴權(quán)要按照黨的十七屆三中全會精神，符合社會主義市場經(jīng)濟取向和深化行政管理體制改革方向，堅持從實際出發(fā)，在現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章柜架下有所突破。三是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。按照“人、事、財”匹配，“權(quán)、責(zé)、利”統(tǒng)一的要求，盡可能理順上級政府和職能部門與街道的關(guān)系。四是循序漸進原則。強街擴權(quán)受區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、現(xiàn)行法律法規(guī)和國家行政管理體制改革大氣候等諸多因素制約，只能依條件成熟度作決策，不可一步到位。

4、精心運作，務(wù)求實效

強街擴權(quán)是一項高度敏感的工作，態(tài)度必須積極，措施更要穩(wěn)妥。一是要充分醞釀，反復(fù)協(xié)商，必須達成完全一致才可決策和實施。二是深入宣傳，正確待權(quán)，要通過大會等多種形式，廣泛宣傳，引導(dǎo)各方正確待權(quán)，防止出現(xiàn)不必要的紛爭。三是落實責(zé)任，及時配套，上級政府在作出強街擴權(quán)決策后，相關(guān)牽頭部門或責(zé)任單位，應(yīng)在限期內(nèi)拿出相關(guān)配套方案并盡快付諸實施。四是督辦檢查、確保到位。強街擴權(quán)能否到位，督查督辦是關(guān)鍵。上級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥進行督辦檢查，要把強街擴權(quán)事項納入責(zé)任部門年度考核內(nèi)容。