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各村（居）、企事業(yè)單位：

為全面做好我鎮(zhèn)國土資源管理工作，進一步明確國土資源管理和耕地保護的責任，遏制違法違規(guī)占地行為的發(fā)生，現(xiàn)根據(jù)國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》和省市政府有關文件精神，結合我鎮(zhèn)的實際情況，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、切實加強領導，進一步明確國土資源管理和耕地保護責任

為認真貫徹落實國務院及省、市有關文件和會議精神，積極開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)暨創(chuàng)建土地管理模范村活動，鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)領導小組和工作班子，各村要成立創(chuàng)建土地管理模范村工作領導小組，由支部書記任組長，村分管負責人為副組長，其他村組干部為土地監(jiān)察信息員；要深入宣傳國家的土地政策，從嚴把好土地“閘門”，牢固樹立“動土有據(jù)，守土有責”的意識，堅持做到“護土有方，用土有益”，不折不扣地把最嚴格的土地管理制度落到實處，決不能觸動擅自用地這條“高壓線”；各村要建立土地巡查制度，對土地利用情況進行監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為要立即制止，并及時上報鎮(zhèn)有關部門，最大限度地遏制違法違規(guī)用地行為的發(fā)生，做到“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報”。鎮(zhèn)國土資源部門、村鎮(zhèn)建設服務站要依據(jù)各自的職能，各司其職，劃分責任區(qū)域，落實責任人，要按照全覆蓋、無間隙的要求，加大管理區(qū)域的巡查監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違法建設和違法用地要立即責令停工并予以調查上報，同時通報各村及時處置到位，違法建設和違法用地當事人是黨員干部或機關工作人員的，及時告知其所在單位主要負責人。鎮(zhèn)政府將于每月底召開由鎮(zhèn)國土資源所、村鎮(zhèn)建設服務站和聯(lián)合監(jiān)管單位負責人參加的土地管理工作例會和創(chuàng)建土地管理執(zhí)法模范鎮(zhèn)領導小組會議，傳達上級指示精神，考核通報各村當月土地管理工作，部署下一步任務。每年年中、年底組織對各村（居）創(chuàng)建工作進行考核。

二、嚴格管理，依法依規(guī)使用國土資源

切實加強對農村集體土地的使用和管理，嚴格禁止以租代征(占)的方式出（轉）讓集體土地；嚴格依據(jù)農業(yè)部、國土資源部下發(fā)的《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》等規(guī)定要求發(fā)展高效農業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖；嚴禁任何單位或個人在承包土地上挖砂、取土、堆放沙石、廢棄建筑物、固體垃圾等。堅持節(jié)約集約用地，全面實施非農業(yè)建設用地許可掛牌制度，無閑置、撂荒土地。切實維護被征地農民合法權益，嚴禁分期補償、克扣、挪用被征地農民補償款現(xiàn)象。規(guī)范涉土信訪工作，嚴禁出現(xiàn)集訪、重訪、越訪事件發(fā)生。加大土地違法行為查處力度，對土地違法違規(guī)行為不制止且隱瞞不報的，要嚴肅追究各村主要負責人的責任。今后凡因工作不力，排查化解矛盾糾紛不及時、不到位，導致矛盾激化升級，引發(fā)集訪、越訪事件的，特別是引發(fā)赴省到京上訪，將嚴肅追究直接責任人的責任，并將該工作納入到村年度綜合考核內容，實行“一票否決”，同時取消所在村（居）及負責人的評優(yōu)評先資格。

三、嚴格制度，切實保護基本農田

各村、各企事業(yè)單位要認真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，堅決制止任意改變基本農田用途的行為，基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r田是確保國家糧食安全的基礎，各村要保證現(xiàn)有基本農田總量不減少，質量不降低，不準以農業(yè)結構調整為名，在基本農田內挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動。各村要明確基本農田保護責任人，將保護任務落實到組、分解到戶，并在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中說明。

四、嚴格申請條件，強化宅基地管理

加強農村宅基地管理，嚴格把握宅基地申請條件，規(guī)范宅基地申請報批程序。農村村民建房申請宅基地的，必須向村集體經濟組織提出申請，并在本集體經濟組織或村民小組進行張榜公示，公示期滿無異議的，由鎮(zhèn)國土資源部門和村鎮(zhèn)建設服務站審查，經鎮(zhèn)政府審核后，報市政府審批。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省市規(guī)定的標準，即1-4人戶宅基地不得超過120平方米，5人以上戶宅基地每戶不得超過135平方米。居民宅基地范圍的住房和附屬用房建筑占地面積不得超過宅基地面積的70%，房屋進深必須符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的要求。凡超過批準數(shù)量非法占用土地的，由市國土資源局責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地新建的建筑物和其他設施，并處非法占用土地每平方米30元的罰款；農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人居住的，不得再申請宅基地；嚴禁建新不拆舊。

五、嚴肅法紀，依法實行責任追究

各村（居）是土地管理和耕地保護的法定責任主體，各村主要負責人要對本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況負總責。認真履行土地管理和耕地保護第一責任人的責任，堅決制止、及時上報和迅速拆除各類違法建設，自覺執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，確保不發(fā)生違法用地現(xiàn)象。鎮(zhèn)落實土地執(zhí)法監(jiān)察責任與干部任用相掛鉤制度，對有重大違法占地案件、涉土信訪的村，除進行通報批評外，將給予相關責任人一定的經濟處罰和行政處分。嚴格實行問責制，對本村區(qū)域內發(fā)生土地違法、違規(guī)案件造成嚴重后果的，對土地違法行為不制止或對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報的，對未依法辦理農用地轉用審批，采取“以租代征（占）”等方式進行非農建設的，將按照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關規(guī)定依法追究責任人的責任。相關部門將按照有關法律、法規(guī)進行處理；構成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。

各村、各（企）事業(yè)單位要堅持以全面落實科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央調控政策和省市有關文件精神，充分認清當前土地資源保護與管理的重要性，切實做到合理利用寶貴的土地資源，從嚴把好土地“閘門”，不折不扣地把最嚴格的土地管理制度落實到實處，科學有效的使土地發(fā)揮更大的經濟效能，維護好廣大人民群眾的根本利益，全面促進我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展和社會和諧。