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為加強(qiáng)財政收支管理，規(guī)范非稅收入和專項資金管理，強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作及維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)，按照省、市2013年財政監(jiān)督工作要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就縣財政監(jiān)督檢查局2013年監(jiān)督檢查工作安排如下：

一、檢查對象

全縣行政、事業(yè)單位及下屬國有單位和代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織。

二、檢查實施時間

2013年4月1日起至2013年10月底結(jié)束，具體檢查實施按重點檢查項目或單位性質(zhì)分幾個批次進(jìn)行（重點檢查單位及檢查時間另行通知）。

三、檢查范圍和內(nèi)容

檢查范圍為：2011年1月1日至2012年12月30日單位財務(wù)收支情況。必要時也可延伸或追溯到以前年度。

具體檢查內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）部門預(yù)算編制和執(zhí)行情況檢查。重點檢查財政預(yù)算編制執(zhí)行部門有無隱匿、轉(zhuǎn)移、虛報收入等違反部門預(yù)算管理規(guī)定的行為；年初部門預(yù)算非稅收入計劃編制是否準(zhǔn)確，單位非稅收入是否按照應(yīng)收盡收、實事求是的原則進(jìn)行編制。對財政資金的管理、使用是否規(guī)范和有效；是否存在以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的行為；社會保障繳費基數(shù)（包括公積金、住房租金補(bǔ)貼、醫(yī)療保險及公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)保險費等）是否按照標(biāo)準(zhǔn)提取和繳納，特別是有無超標(biāo)準(zhǔn)提取和繳納的行為發(fā)生；項目支出是否按照部門預(yù)算批復(fù)下達(dá)的項目執(zhí)行，是否做到?？顚Ｓ?，有無挪用項目經(jīng)費等違規(guī)行為。尤其是重點項目資金追加及縣內(nèi)階段性重點項目超預(yù)算報告的審核和資金使用情況，以及超預(yù)算追加經(jīng)費報告的審核和“抄告單”撥付資金的使用情況。

（二）國庫集中支付運行情況檢查。重點檢查預(yù)算單位是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)自行開設(shè)銀行賬戶的情況；單位開設(shè)的基本建設(shè)賬戶，在項目完工竣工決算后半年內(nèi)是否按規(guī)定辦理了撤戶手續(xù)，賬戶余額經(jīng)財政部門核定后是否及時繳入財政專戶。是否按實行國庫單一賬戶體系后的規(guī)定進(jìn)行支付和會計核算；單位全年現(xiàn)金支出總量和用途是否按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）民生資金政策落實情況檢查。重點對民生政策落實和民生資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查是否存在惠民政策落實不到位，資金使用不規(guī)范，以及截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

1、“三農(nóng)”補(bǔ)助資金：農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等資金。

2、社會保障資金：農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、困難群眾救助、水庫移民資金、長壽老人補(bǔ)助、救災(zāi)救濟(jì)資金等。

3、醫(yī)療衛(wèi)生保險資金：新農(nóng)合資金、國有企業(yè)困難職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)及農(nóng)村醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生免費資金等。

4、教育各項補(bǔ)助資金：職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金、高考入學(xué)貧困生補(bǔ)助、普通高中及義務(wù)教育貧困生補(bǔ)助、寄宿生生活費補(bǔ)助等。

5、各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金：再就業(yè)培訓(xùn)資金、職業(yè)技能培訓(xùn)支出等。

（四）重大建設(shè)項目及財政專項資金使用情況檢查

重點檢查縣本級年度預(yù)算安排的重大項目資金以及重點支出專項資金的使用，是否存在高估冒算套取資金或擠占、挪用資金等違規(guī)行為。

1、轉(zhuǎn)移支付資金：重點對上級轉(zhuǎn)移支付資金的使用情況開展跟蹤檢查，檢查資金是否按規(guī)定設(shè)立專戶專賬管理及是否?？顚Ｓ?、安全規(guī)范運行。主要是：政法轉(zhuǎn)移資金、村級轉(zhuǎn)移資金及其它轉(zhuǎn)移資金。

2、農(nóng)村公益事業(yè)資金：新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)同治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)資金、重點小農(nóng)水資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)資金、基層農(nóng)技服務(wù)補(bǔ)助資金、水利維養(yǎng)資金、水利歲修及以獎代補(bǔ)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)項目建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)項目資金、“一事一議”獎補(bǔ)資金、農(nóng)村沼氣建設(shè)資金、病險水庫除險加固資金、生豬規(guī)模養(yǎng)殖郊外、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、老建扶貧資金等。

3、保障性住房建設(shè)資金：“兩房”建設(shè)、國有農(nóng)林場“棚戶區(qū)”改造、“公租房”建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)助資金等。

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金：城市污水處理、城市維護(hù)費、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費、村級場所及精品黨建示范點建設(shè)資金等。

5、教育校舍改造資金：村小重點建設(shè)、中小學(xué)校危房改造、學(xué)校安全保衛(wèi)工程、現(xiàn)代教育信息裝備資金等。

（五）政府非稅收入管理情況檢查。重點檢查各單位對不符合文件規(guī)定的收費項目是否已經(jīng)取消；是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，各項非稅收入（重點為執(zhí)收執(zhí)罰部門收入，含計生部門收入）是否做到應(yīng)收盡收，并按規(guī)定及時、足額上繳財政專戶；有無截留、擠占、挪用、瞞報非稅收入轉(zhuǎn)移資金。暫存款是否按規(guī)定全額繳入財政專戶，是否已實行收支對應(yīng)、分項目明細(xì)核算；有無隨意改變暫存款支付范圍及用途，將暫存款資金挪作他用，轉(zhuǎn)存定期、對外投資或私設(shè)“小金庫”等。是否使用財政規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)，票據(jù)的購領(lǐng)、使用是否規(guī)范，是否按時繳銷票據(jù)，有無自制票據(jù)、濫用票據(jù)、混用票據(jù)等行為。

（六）國有資產(chǎn)管理情況檢查。重點檢查國有資產(chǎn)的配置、使用、處置和清理情況。資產(chǎn)處置是否按規(guī)定處置，所配置的資產(chǎn)是否賬實相符。國有資產(chǎn)出租出借是否按照規(guī)定程序辦理；是否將租金收入應(yīng)收盡收，是否按規(guī)定向稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報，并實行“收支兩條線”管理等。

（七）政府采購執(zhí)行情況檢查。重點檢查部門預(yù)算單位是否編制政府采購預(yù)算；被檢查單位是否執(zhí)行我縣政府采購的有關(guān)規(guī)定，集中采購目錄內(nèi)項目及部門集中采購、分散采購項目是否納入政府采購管理，有無擅自自行采購等問題。

（八）會計信息質(zhì)量檢查。重點檢查各單位是否按規(guī)定設(shè)置會計賬簿，會計核算的內(nèi)容是否真實完整，是否按照有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定進(jìn)行核算，各單位任用會計人員是否符合《會計法》規(guī)定等（檢查單位：按照“全省一盤棋”的統(tǒng)一部署，同步選取部分重點行業(yè)、重點部門和重點企業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查。同時，結(jié)合我縣實際，增加教育、衛(wèi)生兩個核算中心和縣公共資源交易中心）。

（九）“小金庫”長效機(jī)制管理情況檢查。重點檢查單位是否按規(guī)定開展“小金庫”長效機(jī)制管理，是否違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。

四、工作要求

1、各被查單位要積極配合檢查組開展工作，要及時、全面、客觀地提供各種財務(wù)會計核算等有關(guān)資料及與檢查密切的相關(guān)文件、依據(jù)，并對所提供資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。且不得拒檢或無故拖延。

2、各檢查人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅持原則，廉潔自律。同時，對檢查出的違規(guī)違紀(jì)問題要依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，不得隱瞞不報，以確保今年檢查任務(wù)圓滿完成。