物價局工作要點及分工方案
時間:2022-05-05 03:07:41
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2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是價格改革向縱深推進的關(guān)鍵之年。2016年價格工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及省、市價格會議精神,牢固樹立“五大”發(fā)展理念,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推動價格工作新發(fā)展,提升價格工作的法治化、規(guī)范化水平,加快推進價格改革,加強市場價格監(jiān)管,為全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。
重點抓好以下幾個方面的工作:
一、著眼大局,推進重點領(lǐng)域價格改革
(一)推進輸配電價改革、落實電價優(yōu)惠政策。貫徹落實省市電網(wǎng)輸配電價政策,落實對電網(wǎng)企業(yè)輸配電收入、成本直接監(jiān)管的工作機制。按照國家和省要求,落實一般工商業(yè)電價每度下調(diào)4.28分。繼續(xù)幫扶符合條件的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖企業(yè)申報執(zhí)行電價優(yōu)惠政策,降低用電和用工成本。繼續(xù)幫扶困難企業(yè)申報變壓器增加報停次數(shù),降低基本電費支出。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(二)推進交通運價改革。省新修訂的《省汽車運價管理細則》將要出臺,認真貫徹落實,擴大道路客運價格浮動幅度。逐步推進實行城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運汽車公交化。按照省局文件要求,完善停車收費政策,放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費;政府和社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施,由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準;具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征,納入政府定價的停車設(shè)施,實行差別化收費政策。鼓勵各類停車設(shè)施對新能源汽車服務(wù)收費給予優(yōu)惠。建立健全出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制以及運價與燃料價格聯(lián)動辦法。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(三)推進資源環(huán)保價格改革。落實污水處理費政策,今年底前要確保污水處理費調(diào)整到位,重點建制鎮(zhèn)污水處理費未開征的,要開征。制定再生水價格指導(dǎo)意見,鼓勵洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化用水等使用再生水等非常規(guī)水源。落實天然氣價格改革政策,做好主管網(wǎng)聯(lián)通后,天然氣銷售價格制定工作,積極上報市管理的保障房天然氣工程配套建設(shè)入戶建安費申請材料。加快居民用電“一戶一表”改造實施進度。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(四)推進醫(yī)療服務(wù)價格改革。貫徹落實省市有關(guān)醫(yī)療服務(wù)價格政策,探索開展按病種、按服務(wù)單元定價工作。降低虛高醫(yī)用耗材價格。適時開展城市公立醫(yī)院醫(yī)療價格改革評估工作,強化價格、醫(yī)保、醫(yī)療等政策銜接,完善分級診療收費政策。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(五)推進旅游服務(wù)業(yè)價格改革。按照有利于促進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展、有利于激發(fā)旅游消費潛力的原則,根據(jù)市委、市政府“旅游提速年”工作要求,做好旅游服務(wù)價格工作,分類推進旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格改革,區(qū)分不同類型景區(qū)、游覽服務(wù)特點,實行不同價格管理形式。加快理順旅游景點門票價格。建立景區(qū)質(zhì)量等級評定與門票價格水平懲戒聯(lián)動機制。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(六)推進教育收費、養(yǎng)老服務(wù)價格改革。根據(jù)省局要求,放開營利性民辦學(xué)校收費和非營利性民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費標準,逐步放開非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費標準。落實省局將要修訂出臺的《省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》,落實市有關(guān)公辦幼兒園收費標準政策。落實對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行普通高中免除學(xué)雜費、對符合條件中等職業(yè)學(xué)校在校免除學(xué)費政策。
放開民間資本興辦的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)價格;政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)依法對“三無”老人免費,放開除床位費、護理費有以外的服務(wù)價格;以公建設(shè)民營方式運行的養(yǎng)老機構(gòu),服務(wù)價格由運營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(七)推進行政審批中介服務(wù)收費改革。落實省局將要出臺的《省中介服務(wù)收費管理辦法》,推進中介服務(wù)收費市場化,嚴禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、強行收費。貫徹落實省市編制公布實行政府定價管理的行政審批中介服務(wù)收費目錄清單,全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
二、全面落實收費清單制度,強化監(jiān)管措施
(八)做好涉企收費清單動態(tài)調(diào)整和公示工作。毫不放松地抓好涉企收費清單制度落實工作,根據(jù)省市有關(guān)價格政策變動情況,及時對我市涉企收費清單進行動態(tài)調(diào)整,并及時予以公布,落實小微企業(yè)收費減免優(yōu)惠政策,積極發(fā)揮價格職能作用,切實為我市企業(yè)清費減負服務(wù),為全市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科)
(九)組織涉企收費清單執(zhí)行情況回頭看。根據(jù)省局和市委市政府工作安排,開展企業(yè)負擔(dān)調(diào)研工作,對部分涉企收費重點單位開展涉企收費檢查回頭看工作。重點查處超越清單范圍收費、將取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取、將相關(guān)事務(wù)交由事業(yè)單位、社會團體等其他機構(gòu)繼續(xù)收取費用等違法行為。(責(zé)任科室:價格監(jiān)督檢查分局)
三、推進價格誠信體系建設(shè),加強市場監(jiān)管
(十)做好平時及重大節(jié)假日期間市場價格監(jiān)管工作。強對生活必需品價格、農(nóng)班車、客運服務(wù)價格、旅游市場價格和具有地方特色產(chǎn)品、餐飲價格的監(jiān)管,密切關(guān)注電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、快遞等新興生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)價格動態(tài),嚴厲打擊價格違法行為。突出重點時段,特別是春節(jié)、國慶等重要節(jié)假日和自然災(zāi)害、突發(fā)事件等敏感時段的市場監(jiān)管,采取提醒、告誡、警示等方式宣傳價格政策,對易發(fā)高發(fā)的不規(guī)范價格行為依法進行提醒告誡。(責(zé)任科室:價格監(jiān)督檢查分局)
(十一)建立《價格突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,完善應(yīng)急處置機制。對突發(fā)事件及可能涉及到群體性事件的舉報,增強及時處理事件的敏銳性和敏感性,及時匯報,及時處理,妥善化解矛盾,切實維護群眾的合法價格權(quán)益。(責(zé)任科室:價格監(jiān)督檢查分局)
(十二)積極推進價格誠信建設(shè)。按照創(chuàng)建全國文明城市和《市社會信用體系建設(shè)實施方案》要求,結(jié)合價格監(jiān)管職能,嘗試建立價格誠信數(shù)據(jù)庫和價格失信“黑名單”制度,通過培訓(xùn)、教育、約談、提醒告誡等形式宣傳價格法律法規(guī)政策,督促經(jīng)營者合法經(jīng)營,引導(dǎo)經(jīng)營者價格自律,增強誠信守法意識。開展“明碼標價示范街和價格誠信單位”創(chuàng)建活動,積極宣傳價格誠信正面典型,對價格失信行為進行公開曝光。(責(zé)任科室:價格監(jiān)督檢查分局)
(十三)組織醫(yī)療收費、教育收費、旅游市場、商業(yè)銀行收費、電信行業(yè)交費等專項價格檢查整治工作。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作要求,以規(guī)范明碼標價,推進價格誠信為抓手,結(jié)合市局統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)好醫(yī)院、學(xué)校、旅游、銀行、電信、市場監(jiān)管等相關(guān)部門共同參與價格秩序整治工作。(責(zé)任科室:價格監(jiān)督檢查分局)
(十四)高度重視12358價格監(jiān)管平臺的應(yīng)用和運行維護工作。在人力財力方面充分保障,做到硬件齊全,軟件到位,運行平穩(wěn),熟練掌握,記錄完整,程序規(guī)范,任務(wù)到崗,責(zé)任到人。認真落實《12358價格舉報管理信息系統(tǒng)工作規(guī)則》,全面落實痕跡化管理,及時處理價格舉報,發(fā)揮價格輿情監(jiān)管和預(yù)警功能。(責(zé)任科室:價格監(jiān)督檢查分局)
四、加強價格監(jiān)測,改進優(yōu)化價格調(diào)控和服務(wù)
(十五)加強市場價格動態(tài)分析和調(diào)研工作,認真做好市縣聯(lián)動數(shù)據(jù)采集上報工作,強化價格公共服務(wù)
加強對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實價格問題的調(diào)查研究,圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)心的熱點價格,及時組織開展調(diào)查研究工作,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,提出建議。
為加強價格監(jiān)測工作上下聯(lián)動,及時、準確地傳遞價格監(jiān)測信息,實現(xiàn)價格監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享,按照市局的工作部署和安排,繼續(xù)做好市價格監(jiān)測市縣聯(lián)動機制數(shù)據(jù)采集上報工作,做到數(shù)據(jù)采集及時、準確。
繼續(xù)優(yōu)化“價比三價”品牌,拓展信息的平臺、范圍、頻次;2016年在新開的大潤發(fā)超市、蘇果超市、華泰超市、臺客隆超市開展“價比三家”活動,堅持每月第二個周五在市政府網(wǎng)站等新聞媒體上公布其價格,發(fā)揮好價格信息對市場預(yù)期的引導(dǎo)作用。(責(zé)任科室:價格監(jiān)測科)
(十六)進一步加強價格監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急工作
密切關(guān)注生豬、糧食、食用油、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品和居民生活必需品價格變動情況,及時采取應(yīng)急應(yīng)對措施。重點加強對民生、基礎(chǔ)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料價格的應(yīng)急監(jiān)測,既要監(jiān)測價格上漲情況,也要關(guān)注價格下跌的影響。認真總結(jié)經(jīng)驗,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息上報質(zhì)量。確定專人負責(zé)市場調(diào)查監(jiān)測巡視,隨時掌握市場變化情況,一旦發(fā)生價格異常波動,迅速啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。繼續(xù)抓好傾向性、苗頭性等情況的搜集報告工作,加強監(jiān)測值班,確保突發(fā)性價格事件反映及時、上報準確。(責(zé)任科室:價格監(jiān)測科)
(十七)保障低收入群體生活。落實并完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,落實對低收入群體用水、電、氣等兜底性的價格減免補貼政策,做好民生價格改革政策對低收入群體的風(fēng)險評估和配套措施的制定,保障困難群眾基本生活不受影響。(責(zé)任科室:綜合業(yè)務(wù)科、價格監(jiān)測科)
五、夯實基礎(chǔ),推進成本監(jiān)審和價格認證工作
(十八)充分發(fā)揮農(nóng)本調(diào)查和成本監(jiān)審的作用。按要求開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,及時主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益,引導(dǎo)種養(yǎng)殖意向。2016年,進一步優(yōu)化和擴大農(nóng)本調(diào)查點,加強對農(nóng)調(diào)戶的培訓(xùn)工作,擬開展農(nóng)調(diào)戶集中培訓(xùn)兩次,努力提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,力保農(nóng)本工作在全省的先進地位。認真貫徹新修訂的《省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》,進一步規(guī)范落實定價行為準則,切實做到目錄之內(nèi)的調(diào)定價項目,未經(jīng)監(jiān)審不得調(diào)定價,強化成本監(jiān)審工作在公共事業(yè)、壟斷行為價格監(jiān)管中的前置約束作用。認真做好階梯水價、天然氣價格等重要成本監(jiān)審工作,加強旅游景點門票價格的成本監(jiān)審工作及其他行業(yè)的價格成本監(jiān)審工作,擬嘗試聘請會計、審計等第三方專業(yè)機構(gòu)為成本監(jiān)審提供專業(yè)服務(wù),幫助厘清被監(jiān)審單位的財務(wù)項目和指標,進一步提升監(jiān)審工作水平和質(zhì)量。(責(zé)任科室:成本監(jiān)審科)
(十九)拓展價格認證工作領(lǐng)域。認真落實《省價格爭議調(diào)解處理辦法》,主動介入調(diào)解各種市場價格爭議,轉(zhuǎn)型部分價格認證服務(wù)方法,努力發(fā)揮價格部門在維護社會經(jīng)濟秩序的作用。進一步介入和推進國有資產(chǎn)價格處置認證工作,擬協(xié)調(diào)稅務(wù)部門,嘗試常態(tài)化開展涉稅價格認定工作。加強與司法、行政、紀檢等部門的協(xié)調(diào)配合、鞏固涉案財產(chǎn)價格鑒定的工作成效與地位。(責(zé)任科室:價格認證中心)
六、著眼隊伍,抓好黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)
(二十)加強作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認真學(xué)習(xí)十八屆五中全會和系列講話精神,開展好“學(xué)經(jīng)典、講經(jīng)典、考經(jīng)典”活動,進一步加強干部黨性修養(yǎng)、改進工作作風(fēng),提振精神狀態(tài)、激發(fā)干事熱情,以作風(fēng)建設(shè)促進能力建設(shè),努力把價格部門打造成“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門。(責(zé)任科室:各科室)
(二十一)加強廉政建設(shè)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”清單,健全責(zé)任分解、責(zé)任檢查、責(zé)任倒查機制;加強日常巡查和對重點工作環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督;嚴明政治紀律,嚴守政治規(guī)矩;深入學(xué)習(xí)貫徹《準則》和《條例》,嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、省委市委“三十條規(guī)定”及其它規(guī)定。(責(zé)任科室:各科室)
(二十二)嚴格依法行政。依法履行部門職能,按照權(quán)力清單的要求,確保各項權(quán)力在清單范圍內(nèi)行使,切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅持重大價格決策集體審議、專家論證、價格違法案件審理委員會制度等,健全價格聽證制度,不斷提高決策透明度和公眾參與度,真正實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。聘請1名法律顧問,發(fā)揮其在制定重大價格政策、價格決策和推進依法治價中的積極作用。全面落實價格行政執(zhí)法責(zé)任制和價格行政執(zhí)法公示制度,推進行政權(quán)力運行信息公開。(責(zé)任科室:各科室)
(二十三)加強文明創(chuàng)建、招商引資、項目幫辦、雙擁、綜治、信訪及宣傳等工作。繼續(xù)聯(lián)系村(社區(qū))、困難戶等服務(wù)對象重點落實幫扶工作,努力幫助解決實際困難。積極參加文明創(chuàng)建活動,爭做文明人,爭創(chuàng)文明單位,為我市爭創(chuàng)全國文明縣城添磚加瓦。認真抓好招商引資、項目幫辦、雙擁、綜治、信訪等工作,加強各項價格工作的宣傳,提升價格工作的影響力。(責(zé)任科室:各科室)