司法局誠信教育活動方案
時間:2022-01-04 11:16:39
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為進(jìn)一步加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊伍建設(shè),切實解決基層法律服務(wù)隊伍中存在的突出問題,充分發(fā)揮基層法律服務(wù)在服務(wù)“一城兩帶”建設(shè),維護(hù)基層社會穩(wěn)定中的職能作用,市局決定2013年在全市基層法律服務(wù)隊伍中開展誠信服務(wù)和誠信執(zhí)業(yè)教育活動。為確?;顒尤〉脤嵭?,制定此實施方案:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十七屆四中、五中、六中全會和全國、省、市政法工作會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷強(qiáng)化基層法律服務(wù)隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,充分發(fā)揮基層法律服務(wù)便民利民優(yōu)勢,努力為構(gòu)建平安和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
通過教育整頓,認(rèn)真解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,不斷提高服務(wù)水平,使基層法律工作者和基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境得到明顯改善,執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范,違法違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為和社會投訴案件明顯減少,黨委、政府和人民群眾對法律服務(wù)的滿意度明顯提高,基層法律服務(wù)隊伍的社會地位和作用明顯增強(qiáng),努力造就一支政治合格,執(zhí)業(yè)規(guī)范,法律政策水平較高,能夠適應(yīng)新時期發(fā)展需要的基層法律服務(wù)隊伍。
三、教育整頓的主要內(nèi)容
(一)基層法律服務(wù)隊伍是否存在以下問題
1.同時在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或公證處執(zhí)業(yè),或同時在兩個或兩個以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè);2.私自收案、私自收費(fèi)或向當(dāng)事人索要“活動費(fèi)”;3.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或不按收費(fèi)項目進(jìn)行收費(fèi);4.超越業(yè)務(wù)范圍或執(zhí)業(yè)區(qū)域辦案;5.違反基層法律服務(wù)所收費(fèi)制度和財務(wù)紀(jì)律,挪用、私分、侵占業(yè)務(wù)收費(fèi);6.冒用律師名義辦案或在辦公場所、委托合同、介紹信、名片上出現(xiàn)“律師”、“退休法官”、“退休檢察官”等字樣;7.向當(dāng)事人宣傳自己與承辦案件的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)工作人員有特殊關(guān)系招攬業(yè)務(wù),或虛假承諾、“包打官司”等;8.貶低同行、壓價收費(fèi)、搞不正當(dāng)競爭;9.不接受司法行政機(jī)關(guān)或基層法律服務(wù)所監(jiān)督、管理;10.辦案中責(zé)任感不強(qiáng)、誠信缺失、不盡職、不盡責(zé)以及其他有損基層法律服務(wù)形象的。
(二)基層法律服務(wù)所是否存在以下問題
1.亂設(shè)業(yè)務(wù)接待站點、咨詢點及辦事處等;2.強(qiáng)制或變相強(qiáng)行收費(fèi);3.使用非法票據(jù)、打白條、亂收費(fèi)、收費(fèi)不入帳等;4.以各種理由挪用、侵占代委托人保管的財物等;5.違反統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難案件集體討論和重要案件報告制度以及收案不登記或登記不完整、不規(guī)范;6.統(tǒng)一收費(fèi)、財務(wù)專人管理制度未落實到位,未公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),未嚴(yán)格按收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);7.在聘用基層法律服務(wù)工作者工作中弄虛作假或把關(guān)不嚴(yán),聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù);8.放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者違法違紀(jì)行為;9.業(yè)務(wù)檔案未一案一卷,文書檔案未分類定期裝訂歸檔;10.應(yīng)公開公示的制度不予公開,不自覺接受當(dāng)事人和社會監(jiān)督。
四、方法步驟
(一)動員部署和對照檢查階段(3-5月份)。各縣(市、區(qū))司法局要認(rèn)真對照《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等規(guī)定,認(rèn)真查擺管理工作和誠信服務(wù)和誠信執(zhí)業(yè)方面存在的突出問題,結(jié)合實際,制定本地基層法律服務(wù)集中整治活動具體方案。
(二)集中整改階段(6月—8月份)。對照清理查擺出來的問題,各地要及時制定整改方案并逐一落實。積極組織開展基層法律服務(wù)財務(wù)檢查、辦案質(zhì)量和職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律檢查及檔案檢查等活動,及時處理基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者在誠信服務(wù)、誠信執(zhí)業(yè)方面存在的問題。
(三)總結(jié)提高階段(9月份)。各地要對集中整治情況進(jìn)行總結(jié)考核??己藰?biāo)準(zhǔn)為:1.基層法律服務(wù)工作者自律意識增強(qiáng),自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。法律服務(wù)所和個人要有各個階段的活動記錄。2.基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理及基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。3.查擺的問題得到有效解決。4.對基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者的投訴件件有處理結(jié)果。5.應(yīng)該公示的內(nèi)容公示。各基層法律服務(wù)所要根據(jù)活動要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)組織自查,對本所和每位基層法律服務(wù)工作者做出評定,縣(市、區(qū))司法局要對每一個法律服務(wù)所做出初步驗收意見,并于10月15日前寫出書面報告報市局基層科,市司法局將認(rèn)真組織考核。
五、有關(guān)要求
(一)大力提高隊伍素質(zhì)
各縣(市、區(qū))司法局和法律服務(wù)所要通過舉辦講座、專題輔導(dǎo)等形式,深入開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、法制教育和誠信教育。
(二)建立健全工作制度
1.建立督查制度。各縣(市、區(qū))司法局1年至少開展2次基層法律服務(wù)辦案質(zhì)量及遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律檢查活動。要組織基層法律服務(wù)管理人員定期不定期對基層法律服務(wù)所進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
2.完善誠信檔案。將基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)及相關(guān)表彰、警示信息等內(nèi)容及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公布,逐步建立基層法律服務(wù)信用等級評定及誠信監(jiān)管機(jī)制,增強(qiáng)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者誠信執(zhí)業(yè)意識。
3.建立公示制度。業(yè)務(wù)范圍、委托程序、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督電話、基層法律服務(wù)所主任及基層法律服務(wù)工作者姓名、照片、執(zhí)業(yè)證號等都要按規(guī)定予以公示。
4.完善投訴查處機(jī)制?;鶎臃煞?wù)所或基層法律服務(wù)工作者在1年內(nèi)被投訴1次且查實基層法律服務(wù)所負(fù)有管理責(zé)任的,縣(市、區(qū))司法局要對該所主任或負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話;被投訴2次且查證屬實的,要對該所發(fā)出整改通知;被投訴3次以上且查證屬實的,縣(市、區(qū))司法局要將其列為重點監(jiān)督對象,全面組織學(xué)習(xí)整改。
(三)加強(qiáng)教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))司法局要加強(qiáng)對教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo),妥善處理好教育整頓與開展業(yè)務(wù)工作的矛盾,抓好教育活動內(nèi)容、時間、人員的落實,并做到所有記錄、個人有筆記。要加強(qiáng)對教育活動開展情況的檢查、指導(dǎo)和督促,防止搞應(yīng)付、走過場。
二要突出重點。首先要把提高全體基層法律服務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)作為重點,使廣大從業(yè)人員充分認(rèn)識開展誠信服務(wù)、誠信執(zhí)業(yè)教育活動的意義,從而自覺積極參與活動。二是要把問題找準(zhǔn)。排查問題要深入,主要問題要抓住。三是把社會反映大的所和問題明顯的個人作為重點,對其重點進(jìn)行幫助。
三要務(wù)求實效。教育活動要嚴(yán)格按要求進(jìn)行,尤其一定要在整改上下功夫,真正做到思想上有明顯提高,工作上有明顯進(jìn)步,紀(jì)律上有明顯增強(qiáng),形象上有明顯提升。