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一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，遵循大穩(wěn)定、大調(diào)解的工作思路，以化解矛盾糾紛為主線，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，通過開展人民調(diào)解工作大培訓大競賽活動，進一步規(guī)范人民調(diào)解事業(yè)不斷向前發(fā)展。充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”作用，全力維護社會政治穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和北京奧運會成功舉辦創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

（一）思想認識進一步提高。通過開展人民調(diào)解工作大培訓大競賽活動，進一步提高對新時期人民調(diào)解工作重要性、緊迫性的認識，增強做好人民調(diào)解工作的積極性和主動性。

（二）基本素質和調(diào)解技能進一步提高。通過人民調(diào)解工作大培訓大競賽活動，進一步增強全縣人民調(diào)解員的大局意識和責任意識，掌握應適應會的人民調(diào)解基本知識、基本技能和法律知識，努力造就一支能夠適應新時期需要的人民調(diào)解員隊伍。

（三）人民調(diào)解工作進一步規(guī)范。通過人民調(diào)解工作大培訓大競賽活動，使人民調(diào)解工作“六統(tǒng)一”進一步落實，程序進一步規(guī)范，調(diào)解面進一步擴大，調(diào)解的成功率進一步提高。

（四）職能作用進一步發(fā)揮。通過人民調(diào)解工作大培訓大競賽活動，切實使人民調(diào)解工作在矛盾糾紛排查、矛盾糾紛調(diào)解、法律知識宣傳等方面的職能作用進一步發(fā)揮，從而發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和表彰一批優(yōu)秀人民調(diào)解員、調(diào)解工作先進個人和集體。

三、工作安排

（一）大培訓

1、培訓方法：

①巡回培訓：按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一師資的要求，市人民調(diào)解工作大培訓大競賽活動領導小組將組織培訓宣講團，于5月26日—29日，下到全市13個縣（市、區(qū)），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會和村（居）人民調(diào)解委員會主任進行集中培訓，時間半天。我縣安排在5月27日下午2:30-5:00，培訓地點在縣委黨校電教室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體參訓人員分配數(shù)見附表，請接此方案后及時組織人員準時參訓（不收取培訓費用，食宿自理）。

②集中培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或到村居的形式，利用鄉(xiāng)土教材、個案點評剖析調(diào)處得好的糾紛案件對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下全體人民調(diào)解員進行集中培訓。

2、培訓內(nèi)容：市培訓宣講團宣講的主要內(nèi)容包括人民調(diào)解方法和技巧（含人民調(diào)解協(xié)議書的制作）、有關法律法規(guī)知識解讀和當前農(nóng)村的主要糾紛特點等。

（二）競賽活動的主要內(nèi)容

1、矛盾糾紛集中排查力度。7月底之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織一次矛盾糾紛全面集中排查行動，要對排查出的矛盾糾紛予以分門別類的梳理，做到“矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早，發(fā)理得了；解決得早，解決的好”。10月份縣里將組織人員對矛盾糾紛排查調(diào)處進行全面督查和跟蹤辦理，特別是通過排查，促使多年積壓的矛盾糾紛得以妥善解決。

2、矛盾糾紛調(diào)處成功率。對集中排查中發(fā)現(xiàn)的各種矛盾糾紛，要統(tǒng)一梳理，及時登記，明確專人負責，并認真做好調(diào)處工作。抓早、抓小、抓苗頭，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對影響當?shù)厣鐣€(wěn)定的突出問題和群眾關注的難點、熱點糾紛要及時向黨委政府報告，爭取支持，加以妥善解決，避免群體性事件發(fā)生。做到矛盾糾紛受理率100%，調(diào)解成功率達98%以上，人民群眾滿意率達90%以上，

3、人民調(diào)解員整體素質。人民調(diào)解員通過培訓和學習，增強扎根基層，服務群眾的意識；法律法規(guī)知識扎實；在預防化解矛盾糾紛、宣傳普及法律知識的實際工作中不斷提高解決問題的能力，業(yè)務水平較高。

4、工作宣傳效果?？h人民調(diào)解工作大培訓大競賽領導小組將充分利用電視廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體對活動進行深入宣傳，廣泛宣傳表現(xiàn)突出的人民調(diào)解工作先進個人、先進集體的典型事跡和人民調(diào)解典型案例，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力。

四、組織領導

大培訓大競賽活動參訓人員多，影響面廣，縣里將成立專門的活動領導小組對全縣的活動開展進行組織和指導。全縣人民調(diào)解工作大培訓大競賽活動領導小組組成如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門的活動領導小組，綜治辦切實加強活動牽頭工作，法院要做好協(xié)助指導和培訓工作，司法局負責具體實施。

五、具體要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。開展人民調(diào)解工作大培訓大競賽活動，是加強人民調(diào)解工作和人民調(diào)解員隊伍建設，積極為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧服務的重要舉措；是提高人民調(diào)解員隊伍整體素質和調(diào)解水平，確保人民調(diào)解組織全面履行職責的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識開展人民調(diào)解員大培訓大競賽活動的重要意義，高度重視，精心組織。

（二）主動匯報，爭取支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通知后，要及時主動向黨委、政府分管領導報告，爭取當?shù)攸h委、政府的重視支持，從人力、物力、財力上保障此次活動的順利開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要善于總結推廣大培訓大競賽活動經(jīng)驗成果，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人民調(diào)解工作典型。大培訓大競賽活動開展的情況和取得的成效要形成書面總結材料，于12月5日前報縣活動領導小組辦公室（縣司法局基層股）。