城管民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案

時(shí)間:2022-09-18 11:08:07

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為進(jìn)一步提高城市管理執(zhí)法水平,打造親民、高效、清正、文明的和諧隊(duì)伍,樹立良好的隊(duì)伍形象,根據(jù)《市政府糾風(fēng)辦關(guān)于2013年“保民生促發(fā)展請(qǐng)群眾評(píng)議”民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》(南糾辦[2013]6號(hào))的要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,現(xiàn)制定如下2013年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案:

一、評(píng)議原則

評(píng)議對(duì)象讓群眾選擇。充分尊重民意,重點(diǎn)評(píng)議與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位與事情;

評(píng)議內(nèi)容與群眾相關(guān)。群眾困難和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的能力與成效;

評(píng)議過(guò)程請(qǐng)群眾參與。廣泛邀請(qǐng)社會(huì)各界參與評(píng)議,突出服務(wù)對(duì)象與管理相對(duì)人的評(píng)議;

評(píng)議成績(jī)由群眾做主。將考評(píng)重心下移,以群眾滿意為主要標(biāo)準(zhǔn);

評(píng)議結(jié)果重綜合運(yùn)用。評(píng)議結(jié)果納入各類重要考核內(nèi)容。

二、評(píng)議對(duì)象

按照市糾風(fēng)辦意見,我局被列為市行政執(zhí)法類重點(diǎn)評(píng)議單位。根據(jù)“全面開展,重點(diǎn)督查”的要求,評(píng)議對(duì)象為我局機(jī)關(guān)科室、大隊(duì)。

三、評(píng)議內(nèi)容

評(píng)議內(nèi)容要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題,解決群眾切身利益問(wèn)題,結(jié)合我局職責(zé)工作,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)信息公開。認(rèn)真履行公開責(zé)任,政策法規(guī)、辦事流程、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等政務(wù)(事務(wù))信息應(yīng)公開盡公開。

(二)依法辦事。正確履行職責(zé),嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,無(wú)濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公,以及亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題。設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)意見箱,公開舉報(bào)電話(8899611),接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)辦事效率。優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率,減少辦事時(shí)限。對(duì)群眾反映的意見必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改反饋,對(duì)投訴件和信訪件必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)上報(bào)。要做到反饋件滿意率達(dá)100%以上。

(四)廉潔自律。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公,無(wú)徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問(wèn)題。

(五)制度建設(shè)。內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí),對(duì)群眾反映問(wèn)題的受理、整改和反饋機(jī)制基本建立。

(六)服務(wù)發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,從企業(yè)和群眾需要出發(fā),主動(dòng)為市場(chǎng)主體和人民群眾提供直接、便利、公正、有效的服務(wù)。

(七)改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市實(shí)施意見,堅(jiān)持走群眾路線,堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和浪費(fèi)現(xiàn)象,重實(shí)干、求實(shí)效。

(八)維護(hù)民利。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市出臺(tái)的利民惠民政策,加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作,著力為群眾辦實(shí)事解難題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

四、評(píng)議工作安排

評(píng)議工作主要分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段:動(dòng)員部署階段(5月底完成)

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作擺上議事議程并作為重要工作來(lái)抓。

2、制定民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的計(jì)劃和方案,動(dòng)員布署,統(tǒng)一思想,明確評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)目標(biāo)和內(nèi)容。

3、選聘評(píng)議代表,公開服務(wù)承諾和監(jiān)督方式等,動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與。

第二階段:確定選題階段(6月底前完成)

選擇12個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的本部門(單位)職能范圍內(nèi)急需解決的問(wèn)題開展評(píng)議,并與聯(lián)系本組行評(píng)代表共同研究確定選題。報(bào)市糾風(fēng)辦審核后公示實(shí)施。

第三階段:查找問(wèn)題階段(8月底前完成)

1、開門納諫,組織自查。組織所聘請(qǐng)的行評(píng)代表(監(jiān)督員),通過(guò)走訪服務(wù)對(duì)象、召開座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等形式,收集群眾的意見和建議;創(chuàng)造條件,把發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)交給群眾,廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見建議。

2、虛心納諫,接受他查。通過(guò)下大力氣抓好整治,力爭(zhēng)在評(píng)議周期內(nèi)有明顯的成效。同時(shí)市糾風(fēng)辦將會(huì)組織市行評(píng)代表開展設(shè)點(diǎn)咨詢、走訪群眾、召開座談會(huì)、開展明察暗訪等形式征詢意見,幫助查找問(wèn)題。

第四階段:落實(shí)整改階段(10月底前完成)

1、制定措施,認(rèn)真整改。對(duì)群眾提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改,并及時(shí)通報(bào)整改情況。暫時(shí)不能解決的,說(shuō)明情況。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真研究,采取有效措施,扎實(shí)抓好整改反饋。

2、組織自查自糾。根據(jù)行評(píng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象的評(píng)議意見全面開展自查自糾。進(jìn)一步落實(shí)整改方案,承諾整改時(shí)限,認(rèn)真予以整改并及時(shí)反饋。

第五階段:年終考評(píng)和總結(jié)工作

根據(jù)市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一安排和要求,參加市年終綜合考評(píng),按要求做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié),對(duì)政風(fēng)行風(fēng)工作中形成的制度與措施,查找問(wèn)題、落實(shí)整改和反饋的資料,進(jìn)行整改歸檔,迎接市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議代表的考評(píng)。

五、評(píng)議得分計(jì)算方法

對(duì)參評(píng)單位的評(píng)議采取百分制的形式進(jìn)行量化考評(píng),實(shí)施日??荚u(píng)、群眾評(píng)議和下級(jí)評(píng)議。

(一)日常考評(píng)(20分)

通過(guò)建立日??荚u(píng)臺(tái)帳的方式來(lái)開展考評(píng),年終不再組織檢查組集中到各參評(píng)單位考評(píng)。市本級(jí)采取下列考評(píng)辦法(考核細(xì)則詳見附表1)。

1.網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管:各參評(píng)單位應(yīng)及時(shí)收集、分類整理本單位、本系統(tǒng)與考評(píng)內(nèi)容有關(guān)的文件、資料、照片等內(nèi)頁(yè)資料,并從第二季度開始(具體時(shí)間待正式通知)登錄廉政網(wǎng)站()“糾風(fēng)之窗”網(wǎng)頁(yè),將工作文檔按市糾風(fēng)辦要求的時(shí)限上傳,經(jīng)市糾風(fēng)辦審核后,文責(zé)由參評(píng)單位自負(fù)。市糾風(fēng)辦定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢查通報(bào)。

2.明察暗訪情況:定期組織對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行明察暗訪,并將暗訪結(jié)果以評(píng)議大會(huì)、情況通報(bào)、向領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)、向新聞媒體通報(bào)等形式公開。查出的問(wèn)題,將由局督查科轉(zhuǎn)至相關(guān)科室、大隊(duì)辦理并反饋。

3.政風(fēng)行風(fēng)熱線:積極參加政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng),主動(dòng)配合欄目組做好節(jié)目采編等工作,一把手積極上線解答群眾問(wèn)題,認(rèn)真辦理熱線訴求。

4.問(wèn)題整改:?jiǎn)栴}整改采取年終組織評(píng)議委員會(huì)集中評(píng)議、集體評(píng)分的辦法評(píng)議得分。同時(shí)結(jié)合案件、審計(jì)、效能等問(wèn)題整改落實(shí)情況,綜合得分。

5、面對(duì)面評(píng)議:公共服務(wù)行業(yè)按照要求開展面對(duì)面評(píng)議活動(dòng),并計(jì)入組織工作考評(píng)分。

(二)群眾評(píng)議(80分)

1.開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)議。通過(guò)“一網(wǎng)一庫(kù)兩平臺(tái)”建設(shè)來(lái)開展群眾評(píng)議活動(dòng)?!耙痪W(wǎng)”即廉政網(wǎng)·糾風(fēng)之窗,“一庫(kù)”即建設(shè)民主評(píng)議員信息庫(kù)?!皟善脚_(tái)”即建立網(wǎng)站投票平臺(tái)和手機(jī)短信投票平臺(tái)。通過(guò)短信邀請(qǐng)、確認(rèn)參與、發(fā)送密碼、上網(wǎng)投票或短信回復(fù)投票等方式,引導(dǎo)群眾有序參與民主評(píng)議。原則上采取上半年、下半年分別隨機(jī)抽取一次評(píng)議員,開展評(píng)議活動(dòng),取兩次平均分為當(dāng)年參評(píng)單位評(píng)議分。

(1)專家代表評(píng)議(分值占30%)。從評(píng)議員庫(kù)中抽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、民評(píng)代表、特邀監(jiān)察員、效能監(jiān)督員等,對(duì)所有參評(píng)單位進(jìn)行評(píng)議。

(2)群眾代表評(píng)議(分值占30%)。從評(píng)議員庫(kù)中抽取群眾評(píng)議代表,對(duì)所有參評(píng)單位進(jìn)行評(píng)議。

(3)服務(wù)對(duì)象評(píng)議(分值占40%)。從評(píng)議員庫(kù)中抽取服務(wù)對(duì)象(管理相對(duì)人),分類、分部門開展評(píng)議。

2.實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查評(píng)議。委托第三方開展群眾滿意度測(cè)評(píng);開展“面對(duì)面評(píng)議”群眾滿意度調(diào)查,組織群眾或服務(wù)對(duì)象召開座談會(huì),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式開展評(píng)議。

縣級(jí)重點(diǎn)評(píng)議單位群眾滿意度網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)得分可由市評(píng)議員信息庫(kù)產(chǎn)生,測(cè)評(píng)結(jié)果交由各縣(市、區(qū))糾風(fēng)辦使用??h級(jí)重點(diǎn)評(píng)議單位問(wèn)卷調(diào)查由縣級(jí)糾風(fēng)辦組織開展。

3.統(tǒng)計(jì)辦法:

重點(diǎn)參評(píng)單位群眾滿意度=(網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)得分+問(wèn)卷調(diào)查得分)/2×100%。

計(jì)算公式為:滿意度=“滿意”比例×100+“較滿意”比例×80+“一般”比例×60+“不太滿意”比例×40+“不滿意”比例×20,“不了解”不統(tǒng)計(jì)。

(四)專項(xiàng)治理(加分)。專項(xiàng)治理牽頭單位考評(píng)前三名的分別加0.5、0.4、0.3分,其余單位不加分,也不扣分。加分后的得分不突破日??荚u(píng)的總分。

六、結(jié)果運(yùn)用

(一)綜合評(píng)議結(jié)果應(yīng)作為考核被評(píng)單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政府績(jī)效評(píng)估管理、效能建設(shè)考核等的一項(xiàng)重要指標(biāo),并作為對(duì)其上級(jí)主管部門民主評(píng)議的重要依據(jù)。

(二)當(dāng)年評(píng)議成績(jī)?cè)谧詈笠幻?,?duì)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話;連續(xù)兩年評(píng)議成績(jī)?cè)谧詈笠幻模瑢?shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”。建議取消有關(guān)單位評(píng)選黨建工作先進(jìn)單位和文明單位的資格,取消單位主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并給予效能告誡。連續(xù)三年成績(jī)?cè)谧詈笠幻?,?duì)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予調(diào)整崗位。

(三)連續(xù)兩年評(píng)議在當(dāng)?shù)赝悈⒃u(píng)單位中被評(píng)為第一名的,可免評(píng)一年,但下一年度重新列入評(píng)議對(duì)象。

七、組織保障

各科室、大隊(duì)要把開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)作為促進(jìn)發(fā)展、保障民生的重要舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真履職;要立足實(shí)際、求實(shí)務(wù)實(shí),突出重點(diǎn)、抓住熱點(diǎn),切身解決影響發(fā)展、損害群眾利益的問(wèn)題;要善于借力,形成合力,促進(jìn)糾風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)的建立健全。不斷擴(kuò)大民主評(píng)議工作的權(quán)威性和影響力。