農(nóng)村公路養(yǎng)護管理季度匯報
時間:2022-10-29 10:33:30
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今年以來我局以農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動為契機,全面加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。根據(jù)上級下達的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查考核要求對第二季度農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進行了梳理,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作情況
(一)工作開展情況
2013年二季度,區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護里程321.372公里,其中:縣、鄉(xiāng)道86.206公里,村、組道235.166公里;等級路273.066公里、等外路48.306公里;水泥鋪裝路面272.926公里、簡易鋪裝路面2.142公里、未鋪裝路面46.304公里;養(yǎng)護覆蓋面100%。2003年底,我區(qū)基本實現(xiàn)村村通水泥路。近年來我區(qū)農(nóng)村公路工作重點由主抓公路建設轉變到主抓公路養(yǎng)護管理上來。
我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護點多、線長、面廣,交通流量不斷增大,公路災害逐漸增多,養(yǎng)護難度日漸增大。為了全面、規(guī)范地把農(nóng)村公路各個路段養(yǎng)護好,切實保護我區(qū)農(nóng)村公路建設成果,我局嚴格按照區(qū)政府出臺的《市區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》進行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作實行“誰受益、誰管養(yǎng)、誰負責”的原則,由各鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護的責任主體,負責本鎮(zhèn)轄區(qū)內農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護,各村委會配合和協(xié)助;我局負責對全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作進行技術指導和督促檢查,定期、不定期地組織全區(qū)范圍內農(nóng)村公路的路政巡查和集中整治,確保農(nóng)村公路路產(chǎn)完好,路權不受侵犯,農(nóng)村公路達到整潔、美觀、順暢。
隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的不斷深入,發(fā)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村公路工作面散,養(yǎng)護項目小,存在養(yǎng)護單價低、工程量小、施工不便等問題,農(nóng)村公路養(yǎng)護工作難于全面展開。為此,去年6月又出臺了《區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護隊管理辦法》,加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的資金投入,每年安排農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金200萬元,在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)成立專職的農(nóng)村公路養(yǎng)護隊,聘用專職養(yǎng)護工18人,經(jīng)培訓上崗,專職進行農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng)。
為及時有效預防和整治農(nóng)村公路發(fā)生暴雨水毀、山體滑坡、橋涵出險、交通事故等突發(fā)性災害,我區(qū)還成立了區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護應急小分隊,隊員25人,隨時待命處置農(nóng)村公路搶險救災及其它突發(fā)性事件。
2013年二季度,我局農(nóng)村公路養(yǎng)護管理整體情況良好。
(二)養(yǎng)護資金籌集及使用情況
我局農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所需經(jīng)費主要來源于摩托車養(yǎng)路費轉移支付資金,??顚S?。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的支出主要用于管理人員經(jīng)費、日常保養(yǎng)、小修保養(yǎng)等。2013年,我局計劃安排農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專項資金200萬元,第二季度已下?lián)苻r(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金20.80萬元,截止上半年我局累計下?lián)苻r(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金96.40萬元。
二、養(yǎng)護示范路創(chuàng)建情況
為創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,我局在全區(qū)開展養(yǎng)護管理以文明樣板路為標準的示范路建設工作,以點帶面,促進全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護質量整體提高。為了加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理樣板示范路建設工作的領導和指導,我局成立指導小組。
我局把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理樣板示范路建設工作分四個階段依次進行。時間從2013年3月—2013年12月,為期10個月。
宣傳發(fā)動階段(從3月1日—4月30日)。通過分發(fā)入戶宣傳材料、懸掛宣傳標語等形式在全區(qū)各鎮(zhèn)、村進行《公路法》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》的宣傳,使縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的管理體制和愛路、護路意識逐步深入人心,不斷增強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體意識和社會公德意識。
組織實施階段(從5月1日-9月30日)。一是養(yǎng)護樣板示范路建設線路的確立;二是安排技術人員聯(lián)系試點村。三是建立健全聯(lián)系制度;四是要求農(nóng)村公路養(yǎng)護管理樣板示范路建設的鎮(zhèn)村要達到相關八項要求;五是對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理樣板示范路我局將給予一定的資金扶持,重點進行路肩、邊溝、安全禁示標志、錯車道、水毀遺留工程等的整理整治。
總結提高階段(從10月1日-11月30日)。主要是針對前一階段工作進行回顧總結,對存在問題進行分析,能處理的及時處理,能解決的及時解決,在前段取得成效的基礎上,不斷提高試點工作的示范性,并形成經(jīng)驗總結材料。
示范推廣階段(從12月1日-12月31日)。由區(qū)公路養(yǎng)護站牽頭,組織各鎮(zhèn)分管領導、交管站長、村書記、主任到示范路建設的村參觀學習,借鑒該村的經(jīng)驗,通過以點帶面推動全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。
2013年二季度,我局對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)共8.3公里農(nóng)村公路養(yǎng)護管理樣板示范路進行了維修整治,全面清除沿線路面雜草和疏通路面排水溝,修補路面爛板345平方米,修砌路基片石擋土墻584立方米等等。
三、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作存在問題
(一)路況總體水平較低,養(yǎng)護任務重。近幾年來,國家投入了大量資金用于鄉(xiāng)村公路改造建設,但由于我區(qū)實現(xiàn)“通通村”水泥路較早,公路建設技術等級低,路基、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設施配套不全,公路基礎薄弱,公路等級普遍較低,致使公路承載能力差,部分路面破損嚴重,后期養(yǎng)護管理任務重。
(二)對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。鎮(zhèn)村兩級未認真理解“誰受益誰負責”的真正含義,總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當?shù)卣皇桥浜隙选<又捎陂L期以來沒有調動群眾養(yǎng)護參與性,導致群眾愛路護路意識較差,這對鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護不利。
(三)養(yǎng)護資金來源渠道單一。地方財政配套資金困難,導致養(yǎng)護資金投入不足,不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護資金較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,上級資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程,從而影響到我區(qū)農(nóng)村公路改造進程和路況質量,不能達到改革的預期效果。
(四)未引入競爭機制和激勵機制。養(yǎng)護方式單一,養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方政府管理部門來實施養(yǎng)護這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時財政養(yǎng)護資金撥付的進度不能有效保障養(yǎng)護積極性,容易造成養(yǎng)護不及時等問題。
四、對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作提出的建議
一是加強領導、強化責任,促進農(nóng)村公路協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要基礎設施,要牢固樹立農(nóng)村公路長期管養(yǎng)的思想,切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。正確處理好建設與養(yǎng)護的關系。在推進村組公路建設的同時,牢固樹立“建設是發(fā)展,養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的思想,堅持管養(yǎng)并舉的方針,把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作做好。
二是建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核長效機制。建立和完善鎮(zhèn)、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制,將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對基層考核的內容,建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制,將撥付的資金與農(nóng)村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤,并實行定期目標考核,并將考核結果公示,根據(jù)考核結果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經(jīng)費,確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護質量。
三是建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道。應按照“鄉(xiāng)村自籌、上級補助”的原則,積極組織籌措各類公路養(yǎng)護與管理資金,建立由國家投入、財政補助、鄉(xiāng)村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制,建立健全養(yǎng)護資金的保障體系。
四是實行管養(yǎng)分離,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化。利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源,逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人包干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式,建立健全養(yǎng)護市場。交通公路部門負責做好監(jiān)管和技術指導,真正做到:責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),實施在村組,受益在群眾。