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上半年，我局在縣委、縣政府的正確領導以及地區(qū)司法局的業(yè)務指導下，深入貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣構建和諧社會的總體目標，扎實工作，有力地維護了社會穩(wěn)定，取得了階段性成效?，F(xiàn)就上半年工作開展情況匯報如下：

一、普法依法治理工作和“法治六進”工作

為認真貫徹落實地、縣“五五”普法依法治理、“法治六進”工作目標，縣依法治縣辦積極采取有效措施，促進普法依法治理、“法治六進”工作的深入開展。

（一）統(tǒng)籌安排、精心組織，為普法工作深入開展打基礎。

為全面推進普法各項工作,自年初起,縣依法治縣辦相繼制定下發(fā)了《關于印發(fā)〈*縣全面開展普法依法治理、“法治六進”工作要點〉的通知》、《關于印發(fā)20*年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普法依法治理、“法治六進”工作考核內(nèi)容和評分辦法的通知》、《關于印發(fā)20*年度各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣直單位普法依法治理、“法治六進”工作考核內(nèi)容和評分辦法的通知》及《關于認真開展自治區(qū)第五個“憲法、法律宣傳月”活動的通知》等指導性文件，明確了工作任務和活動要旨,加強了工作指導。

（二）搶抓時機，全面推進，進一步加強法制宣傳教育活動。

一是結合我縣實際和當前春耕農(nóng)忙的需要，積極開展法制宣傳活動?？h依法治縣辦以地區(qū)組織開展的科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動為切入點，組織人員配合地區(qū)“三下鄉(xiāng)”宣傳組到縣城集貿(mào)市場開展《農(nóng)村土地承包法》等涉農(nóng)法規(guī)宣傳活動。

二是以“綜合治理宣傳月”活動為契機，大力開展“法治進鄉(xiāng)村”活動。3月18日至23日，公、檢、法、司、工商、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)、教育等20余個綜合治理成員單位前往各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了為期一周的“送法進巴扎”活動，印發(fā)了《公開熱比亞·卡得爾反動恐怖行為的材料》和《關于西藏3.14打、砸、搶、燒事件真相揭露》宣傳單，并對此等事件錄制成磁帶，在人多聚集地巡回播放，進一步揭露了分裂分子和藏獨分子妄圖破壞祖國統(tǒng)一和民族團結的丑惡嘴臉，提高了廣大群眾明辨是非的能力。同時，還向廣大群眾面對面宣傳各項法律法規(guī)、農(nóng)作物種植技術及科普知識。

三是大力開展“憲法、法律宣傳月”活動。為把“深入學習貫徹十七大精神，扎實推進‘法治六進’工作作為法制宣傳主題的”憲法、法律宣傳月”活動落到實處，縣依法治縣辦結合實際，及時制定下發(fā)活動實施方案，對“法治宣傳進巴扎、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)及法律進工地、進宗教場所”等法制宣傳活動進行了系統(tǒng)安排；以懸掛法制橫幅、設立咨詢臺、開辦法制宣傳專欄，播放典型法制案例等多種形式，利用每個星期天，組織70余家行政執(zhí)法機關、涉農(nóng)部門輪流開展專業(yè)法、部門法和涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳工作。

四是開展“送法進工地”活動。針對民工勞資糾紛增多，民工維權難的實際情況，縣依法治縣辦于20*年4月10日下午，組織縣建設局、司法局、人事勞動和社會保障局、社保局等單位15名法制宣傳員，到縣胡楊林管理站家屬樓建筑工地上，專門為外來務工人員開展“法律進工地”活動，積極為廣大民工宣傳維權法律法規(guī)。

五是認真組織做好全縣各單位公職人員20*年學法考試，指引各單位認真落實“一月一法”、“一法一考”制度。

六是開展了全縣科級領導干部《憲法》法律知識法制講座。

通過開展一系列法制宣傳教育活動，我縣各族干部群眾的法律意識進一步加強。

（三）規(guī)范工作，加強培訓，進一步推進“法治六進”的深入開展

一是為進一步規(guī)范全縣普法依法治理、“法治六進”工作，依法治縣辦精心編制了《20*年---2010年普法依法治理、“法治六進”工作臺帳》，進一步規(guī)范普法各項工作。同時，依法治縣辦圍繞“法治六進”工作標準，對每一“進”所建立的各項機制和各項制度做了進一步規(guī)范和統(tǒng)一。

二是舉辦縣“法治六進”骨干培訓班。全縣縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有八十余個單位、部門106人參加了此次“法治六進”骨干培訓學習。培訓期間，主要針對“法治六進”實施辦法、工作標準和《“五五”普法依法治理、“法治六進”工作臺帳》進行了詳細講解。最后，并進行了“法治六進”相關知識測試，達到了預期的效果。

三是為深入貫徹落實地、縣“五五”普法規(guī)劃和地、縣“法治六進”活動實施意見，依法治縣辦根據(jù)地區(qū)分配給我縣的“法治六進”創(chuàng)建任務，結合我縣實際，按照各牽頭部門“法治六進”創(chuàng)建活動年度任務分配表，對“法治六進”20*年---2010年的創(chuàng)建任務按年度進行了分配，明確了“法治六進”活動中開展創(chuàng)建每一“進”的單位名單，定期開展工作督促檢查指導，確保按時保質(zhì)保量完成創(chuàng)建達標工作。

四是召開縣“法治六進”牽頭單位工作匯報會。

（四）加強督導，強化考核，使普法工作落到實處。

一是對20*年第一季度“五五"普法和“法治六進”工作進行指導并對階段性工作下達了督查通知。4月下旬-5月初，依法治縣辦組織縣“五五”普法督導員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位102個單位的“五五”普法依法治理、“法治六進”工作進行督導。并制訂下發(fā)《關于1—4月普法依法治理、“法治六進”工作督導情況的通報》。

二是為做好迎接全國、自治區(qū)及地區(qū)將于20*年7月和10月對貫徹"五五"普法依法治理和"法治六進"及"法治機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位"創(chuàng)建工作任務完成情況的抽查驗收，依法治縣辦制訂《關于認真做好迎接全國對“五五”普法依法治理工作檢查及自治區(qū)“法治六進”檢查驗收工作的通知》。

三是將普法工作納入平安建設工作中，與縣政法委聯(lián)合組成檢查組，對全縣各單位的普法工作進行半年考核。

二、司法行政工作

(一)人民調(diào)解工作

1、健全組織,提高素質(zhì),規(guī)范工作。一是強化調(diào)解組織網(wǎng)絡建設。為讓人民調(diào)解深入基層，更貼近群眾，我縣本著整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、強化基礎的原則，認真規(guī)劃設置轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解機構，多層面搭建調(diào)解機構網(wǎng)絡平臺，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)普遍建立了調(diào)解組織。目前，全縣共建立各類人民調(diào)解組織164個，其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會8個，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會30個，區(qū)域性行業(yè)性人民調(diào)委會7個，村（居）人民調(diào)解委員會119個。全縣共有人民調(diào)解員978人，其中具有高中以上文化程度的567人。二是提高人民調(diào)解員整體素質(zhì)。1月21日，縣司法局、依法治縣辦組建7人法律講師團，利用8天時間，采取授課、考試方式，巡回對五鄉(xiāng)三鎮(zhèn)的基層調(diào)委會主任、調(diào)解員、普法專干、法律援助聯(lián)絡員進行了大規(guī)模的業(yè)務知識和法律培訓。同時，根據(jù)今年村兩委班子換屆，人員變動較大的情況，*縣人民調(diào)解指導委員會辦公室及時下發(fā)了瓦調(diào)委辦[20*]01號《關于上報調(diào)委會組織及成員名單的通知》。據(jù)統(tǒng)計，今年共培訓調(diào)解人員1222人，調(diào)整調(diào)解組織106個，撤換人民調(diào)解員209人。三是進一步規(guī)范人民調(diào)解工作。今年，司法局先后下發(fā)了瓦調(diào)委辦[20*]02號《*縣人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設實施意見》和瓦調(diào)委辦[20*]04號《關于申報村級規(guī)范化調(diào)委會的通知》，對各級調(diào)委會創(chuàng)建規(guī)范化調(diào)委會做了統(tǒng)一要求，基層股加強指導、檢查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)委會制定完善了各項規(guī)章制度。同時，縣司法局將自編自印的《刑釋解教安置幫教、人民調(diào)解工作臺帳》發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)），進一步規(guī)范人民調(diào)解工作。目前，司法局正組織有關人員對申請創(chuàng)建規(guī)范化調(diào)委會的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行驗收。

2、圍繞平安創(chuàng)建,明確工作目標，發(fā)揮“大調(diào)解”作用。我縣緊緊圍繞構建“平安*”、“和諧*”為目標，按照“小糾紛不出組，一般糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），疑難糾紛不出縣，矛盾不激化，問題不上交”的原則，認真組織排查，努力防止矛盾激化，充分發(fā)揮“第一道防線”的作用。今年3月，我縣以縣委、政府兩辦名義下發(fā)了《關于成立縣人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組的通知》和《*縣進一步加強人民調(diào)解工作的意見》兩個指導性文件，成立了以縣委副書記、政法委書記擔任組長，縣委常委、政府副縣長為副組長，成員由信訪、司法、公安、檢察、法院、城建、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、民政、人勞社保、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、國土、計生、工青婦等部門的“一把手”組成的縣人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組，形成了“橫向到邊、縱向到底”的五級大調(diào)解組織網(wǎng)絡。同時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級調(diào)解組織，把一些老黨員、老干部、老教師、宗教人士、老法律工作者納入調(diào)解組織，有效地提高了調(diào)解成功率。上半年，全縣共排查各類矛盾糾紛743件，調(diào)解成功740件，調(diào)解成功率達99.6%，防止民轉(zhuǎn)刑案件10起47人。

3、突破經(jīng)費難點，整合資源，保障調(diào)解工作的有效開展。我們始終堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，主動出擊，突破調(diào)解經(jīng)費難點，整合現(xiàn)有資源，保障調(diào)解工作的正常開展。一是積極爭取縣委縣政府的重視，根據(jù)中辦、國辦關于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的有關文件精神，局領導多次向縣委縣政府請示，協(xié)調(diào)縣財政從20*年開始將人民調(diào)解工作經(jīng)費列入財政預算。20*年3月，由司法局擬定、縣主管領導簽批，縣委、政府兩辦以瓦黨辦[20*]19號文件將《*縣人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛“一案一補”管理辦法》下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)單位和縣直機關，按糾紛性質(zhì)分別以10元、20元、40元和60元的標準給予補貼。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導管理人民調(diào)解的職能，組織司法所對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組調(diào)解人員采取以會代訓方式進行業(yè)務培訓，調(diào)解培訓及資料費每年投入一萬余元，以保證調(diào)解人員每人每年都至少培訓一次，提高了調(diào)解人員的業(yè)務水平，以更好的適應新時期調(diào)解工作需要，真正達到善調(diào)能防。三是把人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理目標考核體系，實行倒扣分，直至"一票否決"，其中調(diào)解經(jīng)費被列入各級政府綜合治理目標考核的主要內(nèi)容。

（二）安置幫教工作

認真做好刑釋解教人員的接收幫教工作。1-3月份，我們根據(jù)縣委工作安排，開展社會不穩(wěn)定因素的摸排查工作，制定了摸排查工作實施方案，對2004年以來的182名刑釋解教人員及1990年以來的162名危安刑釋解教人員進行了一次詳細的摸排查，一一進行核實，完善檔案。同時，我們還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了刑釋解教人員安置幫教轉(zhuǎn)化維穩(wěn)責任書，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村及刑釋解教人員簽訂責任書，形成一級對一級，層層幫教的轉(zhuǎn)化體制。

（三）隊伍建設工作

1、完善工作制度，提高工作效率。一是制定年度工作計劃，與各部門簽訂黨風廉政建設及糾風目標管理責任書。開展經(jīng)常性的政治教育工作。二是完善每周一工作例會制度，由各部門負責人匯報上周工作完成情況，并對本周工作提出計劃。三是加強政治理論學習，落實“雙語”學習制度，購買“雙語”教材，聘請老師利用每周四上午進行雙語學習，下午進行政治及業(yè)務知識學習。四是建立領導到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流接待日制度，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的聯(lián)系，將司法所人員交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對司法所人員到位工作情況進行考核，當月將情況匯報給我局，有效提高了司法所人員工作效率。同時，為緩解我縣基層司法所人員不足問題，經(jīng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府協(xié)商，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備一名工作人員，協(xié)助基層司法所搞司法行政工作和普法依法治理工作。

2、加強值班巡邏，做好奧運安保工作。為確保奧運會的順利舉辦，我們積極參與到維護社會穩(wěn)定工作中，建立了值班巡邏制度和領導帶班值班，不定期組織人員對所分配范圍的各單位值班情況進行督查，同時為了做好自身安全防范工作，要求每人準備了一根木棒，以防突發(fā)事件發(fā)生。還派出三名工作人員參加縣上組織的民兵訓練，參與全縣范圍內(nèi)的巡夜及大清查工作。與其他政法部門組織督查組，每周下到各鄉(xiāng)督查值班情況。

3、大力開展“平安單位”、“六型機關”建設，以全局帶個體。以創(chuàng)建“平安單位”、“六型機關”活動推動司法局和司法所規(guī)范化建設。專門制發(fā)了《司法局工作績效考核細則》，量化工作目標，全面推行績效考核制度。在制定科室崗位責任制的基礎上，分解確定個人崗位責任，使工作職責具體、量化。通過“考核到崗，責任到人”激勵個人自覺、自發(fā)開展工作，推動了整體工作開展。

4、繼續(xù)深化黨風廉政建設工作，以抓黨風建設促進工作作風改善。實施“五到位”，使我局黨風廉政建設考核到崗、責任到人，保持違法違紀投訴信訪“零”指標。“148”專線、公證處、法援中心等窗口單位相繼推出完善服務措施，有效地推動了工作開展。

（四）法律服務工作

1、公證工作。制定下發(fā)20*年度工作要點，下達工作指標，以提高其工作積極性。積極選派公證員外出培訓學習，提高工作業(yè)務能力。嚴格按照有關部門規(guī)定規(guī)范收費標準，在公證人員中牢固樹立“公正意識、誠信意識、質(zhì)量意識、責任意識”，不斷強化公證隊伍建設。上半年，公證處共辦理各類公證109件，其中民事案件70件，經(jīng)濟案件39件。

2、律師管理工作。一是緊緊圍繞縣委、政府中心工作，積極為我縣經(jīng)濟建設，社會穩(wěn)定、和諧提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務工作。充分發(fā)揮“政府律師團”作用，促進政府依法行政；二是我局針對我縣涉法涉訴信訪工作矛盾較突出問題，繼續(xù)落實《*縣律師參與涉法信訪工作制度》，實行律師輪流到信訪大廳接待群眾來信來訪。三是加強了律師事務所和律師的管理。與之簽訂目標責任書，明確收費標準，公開辦事程序，建立了監(jiān)督懲戒制度，同時加大了對律師違法違紀查處力度。四是為了加強農(nóng)村法律顧問體系建設，縣司法局制定并出臺了《關于建立農(nóng)村法律顧問制度的實施意見》，目前已提交縣領導審查，將以縣政府文件下發(fā)，該文件的出臺，將對指導農(nóng)村依法行政提供強有力的幫助和支持。上半年，律師事務所共為企事業(yè)單位擔任法律顧問33家，辦理刑事案件21件，民事案件85件，仲裁案件1件，行政案件2件，非訴訟案件2件，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的法律服務。

3、基層法律服務工作。積極探索基層法律服務工作新路子、新機制、新舉措，開展創(chuàng)建規(guī)范化基層法律服務所活動。今年，我局加強了對基層法律服務工作者的業(yè)務培訓和“雙語”培訓，不斷提高他們的整體素質(zhì)，強化辦案質(zhì)量。上半年，全縣法律服務所擔任法律顧問2家，民事案件82件，辦理合同見證案件70件，調(diào)解糾紛17起，法律文書194件，解答法律咨詢251人次，承辦法律援助案件6件。

4、法律援助工作。加強法律援助和“148”法律服務工作，維護弱勢群體合法權益。一是結合宣傳月大力宣傳法律援助條例，讓全縣各族人民群眾對法律援助條例有進一步的了解，二是在全縣范圍內(nèi)建立了法律援助

聯(lián)絡員，由村委會主任擔任聯(lián)絡員，定期向司法所匯報所開展的工作；三是積極妥善處理弱勢群體的法律援助案件。在辦理援助案件中，我局強化管理，公開辦事條件，對外來務工人員及特困戶的法律援助案件，特事特辦，簡化手續(xù)。上半年，共辦理法律援助案件19件，其中民事案件10件，刑事案件9件，免費解答法律咨詢500余人次，免費法律文書20余份，發(fā)放宣傳資料1000余份。

三、存在的不足及下半年工作部署

從上半年工作看，各基層司法所發(fā)展不平衡，任務重，人員不足，經(jīng)費緊張仍是困擾我縣司法所發(fā)展的重要原因。下半年，我局將繼續(xù)做好“五五”普法宣傳教育工作、進一步推進“法治六進”工作，加強法制宣傳，營造良好氛圍，掀起普法高潮，確?！拔逦濉逼辗ㄈ〉煤贸煽儭Ｍ瑫r，做好迎接自治區(qū)、地區(qū)對我縣司法局和司法所達標的各項檢查驗收準備工作。