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新舊動能轉(zhuǎn)換指的是利用新模式替換舊模式、新業(yè)態(tài)替換舊業(yè)態(tài)、新能源替代舊能源等?？梢哉f新舊動能轉(zhuǎn)換是產(chǎn)業(yè)升級的重中之重，其本質(zhì)是增長向發(fā)展的轉(zhuǎn)換、勞動密集型向知識密集型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。如今，地勘單位的工作需求與日俱增，無論是市政工程還是建筑工程，地勘業(yè)務(wù)所涉及的內(nèi)容也越來越寬泛，在市場經(jīng)濟的推動下逐漸形成了獨特的商業(yè)性單位。在新舊動能轉(zhuǎn)換的形勢下，地勘單位的經(jīng)濟管理在體制方面迎來了新的改革機遇，為有效迎合市場和社會發(fā)展形勢，地勘單位經(jīng)濟管理工作的創(chuàng)新也應(yīng)提上日程，從而進一步實現(xiàn)經(jīng)濟管理模式的現(xiàn)代化。

一、新舊動能轉(zhuǎn)換下地勘單位經(jīng)濟管理應(yīng)解決的問題

（一）財務(wù)管理體系不健全

從以往地勘單位的經(jīng)濟管理現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟管控能力較差、管理方法過于傳統(tǒng)是急需解決的問題。傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式具有固化、滯后性等特征，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，也無法迎合新舊動能轉(zhuǎn)換形勢的要求。同時，經(jīng)濟管理配套制度不完善的問題也要得到妥善解決，很多問題皆憑借有關(guān)人員的工作經(jīng)驗進行管理，導(dǎo)致經(jīng)濟管理工作很多時候不具備科學(xué)可靠的依據(jù)支持，甚至引發(fā)經(jīng)濟風(fēng)險，不利于地勘單位的長遠發(fā)展，也會埋下很多隱患問題。

（二）地勘單位經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不科學(xué)

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和單位發(fā)展現(xiàn)狀不匹配是很多地勘單位所面臨的問題，這些地勘單位依然為單一的所有制結(jié)構(gòu)，盈利模式和市場競爭都受到了不同程度的約束，這和多元主體參與市場的發(fā)展形勢并不相符，不利于地勘單位盈利能力的有效提高。

（三）管理人員綜合素質(zhì)有待提高

在新舊動能轉(zhuǎn)換、新技術(shù)代替舊技術(shù)的形勢下，地勘單位的發(fā)展從管理方式到技術(shù)革新都迎來了巨大轉(zhuǎn)變，而管理人員在管理新方法、新理念、新技術(shù)的掌握與應(yīng)用上卻有所欠缺，雖然業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀且對業(yè)務(wù)程序較為了解，但隨著網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式儼然無法滿足經(jīng)濟管理發(fā)展形勢上的轉(zhuǎn)變，即便管理經(jīng)驗足夠豐富，技術(shù)革新不及時也會面臨被淘汰的風(fēng)險。對于地勘單位來說，現(xiàn)代化工具的引進及現(xiàn)代化人才的引進與培養(yǎng)都要協(xié)同并進，但這是一個長期性的過程，不少單位在這一點上并沒有明顯的起色[2]。

二、新舊動能轉(zhuǎn)換形勢下地勘單位經(jīng)濟管理模式的構(gòu)建

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，重新定位經(jīng)濟管理

對于地勘單位來說，應(yīng)不斷提升管理人員的認知水平，不僅要提高對于經(jīng)濟管理的重視，還要在經(jīng)濟管理發(fā)展轉(zhuǎn)變的同時，讓管理人員的傳統(tǒng)觀念一并轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟管理人員應(yīng)當(dāng)意識到，經(jīng)濟管理工作的開展是提高單位經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素，不但要在行為上優(yōu)化資源的配置和調(diào)度方式，而且在思想和意識上也要產(chǎn)生共識。其一，應(yīng)當(dāng)做好培訓(xùn)教育工作，轉(zhuǎn)變管理人員傳統(tǒng)的思想認知，使其對經(jīng)濟管理工作具有新的理解，找到正確的管理方向，借此加快經(jīng)濟管理模式的建設(shè)與改革。工作人員的專業(yè)水平直接決定了經(jīng)濟管理工作質(zhì)量，也影響著經(jīng)濟管理模式的轉(zhuǎn)型與改革，所以應(yīng)將新舊動能轉(zhuǎn)換的核心內(nèi)涵作為思想培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從技術(shù)與能力培訓(xùn)到思想與觀念教育，讓經(jīng)濟管理的地位得到提高，定位更加契合新舊動能轉(zhuǎn)換的背景與形勢。其二，做好資產(chǎn)管理工作。目前很多地勘單位在資產(chǎn)管理方面或多或少存在一些問題，如管理中可能存在賬實不符、管理粗放化等。為從根本上杜絕這類問題，地勘單位可以聘請第三方會計機構(gòu)對內(nèi)部資產(chǎn)進行全方位清查，特別是資產(chǎn)報廢處理和庫存管理等工作，確保賬實相符，為后續(xù)的經(jīng)濟管理工作做好鋪墊。資產(chǎn)的折舊、損耗與清理都會對單位經(jīng)濟管理帶來影響，若管理人員仍以傳統(tǒng)的思維和方法執(zhí)行資產(chǎn)管理，很可能會造成嚴重的資產(chǎn)流失問題，所以管理人員能力與思想兩個層面的提高是地勘單位構(gòu)建經(jīng)濟管理模式的首要環(huán)節(jié)。

（二）調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的決策機制

決策是決定地勘單位經(jīng)濟發(fā)展的主要導(dǎo)向，滲透在單位經(jīng)營發(fā)展與業(yè)務(wù)執(zhí)行的全過程中。不管是單位還是個人，若想實現(xiàn)長遠性發(fā)展必須要考慮當(dāng)下哪些問題需要解決、如何解決，以及后續(xù)確立怎樣的目標、通過怎樣的決策達成這一目標等。對此，地勘單位應(yīng)當(dāng)在決策上具有前瞻性，重點關(guān)注決策機制在單位經(jīng)濟發(fā)展中的作用，探索經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟決策協(xié)調(diào)并進的全新機制。經(jīng)濟決策應(yīng)當(dāng)在問題檢查、方案制定、方案比對分析、效果評價等各個大環(huán)節(jié)中，針對發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效的解決措施，同時明確單位內(nèi)部的現(xiàn)狀和今后發(fā)展的大方向。地勘單位高層管理人員應(yīng)當(dāng)推進PDCA閉環(huán)式管理，針對現(xiàn)存的問題深究其原因，從源頭上解決問題，并杜絕類似問題的再次發(fā)生，為經(jīng)濟管理模式的建設(shè)做好鋪墊[3]。

（三）完善管理制度，加快經(jīng)濟管理模式的規(guī)范化建設(shè)

為切實提升地勘單位經(jīng)濟管理質(zhì)量，需制定科學(xué)可行的管理制度以提供有力的支持。制度的完善能夠幫助工作人員清楚地了解自身的職責(zé)，提高經(jīng)濟管理工作的效率與質(zhì)量，為經(jīng)濟管理工作的開展提供可靠的引導(dǎo)，同時持續(xù)推進地勘單位經(jīng)濟管理的創(chuàng)新與改進，使其更加規(guī)范化。管理人員可以結(jié)合地勘單位經(jīng)營的真實情況，制定更符合新發(fā)展理念的經(jīng)濟管理制度，在制度中明確經(jīng)濟管理工作的基本依據(jù)，同時梳理各部門及人員的工作內(nèi)容與責(zé)任等，讓經(jīng)濟管理具備有效的制度支持，也更有利于后續(xù)的制度落實，避免制度條例模糊或約束力不足而產(chǎn)生的責(zé)任推諉等問題。還要建立專項的監(jiān)管部門，篩選資質(zhì)條件優(yōu)秀的人員負責(zé)監(jiān)督管理工作，提高經(jīng)濟管理工作規(guī)范性，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，規(guī)避資源浪費等問題。地勘單位還可以引進全面預(yù)算管理理念，在新舊動能轉(zhuǎn)換的形勢下將預(yù)算管理滲透到全體員工的工作。地勘單位的預(yù)算管理工作相對較為復(fù)雜，涉及固定資產(chǎn)預(yù)算及單位預(yù)算支出等內(nèi)容，只有處理好預(yù)算管理工作，才能有效控制經(jīng)濟成本，提高資源利用率。如地勘單位在經(jīng)濟管理工作中，通常需要圍繞經(jīng)濟活動的經(jīng)費來制定相關(guān)的預(yù)算管理方案，在該方案中應(yīng)梳理好預(yù)算管理的職能及管理方法，特別是辦公費用和人員經(jīng)費等內(nèi)容的核算，將預(yù)算管理制度應(yīng)用于各項關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠規(guī)避資金使用不透明等問題。

（四）做好資金管理工作

在經(jīng)濟體制改革的背景下，地勘單位的經(jīng)營與運作經(jīng)費來源也產(chǎn)生了一定變化。目前，除河北省、寧夏回族自治區(qū)的地勘單位改革后轉(zhuǎn)為一類事業(yè)編制外，大多省份的地勘單位均保留為二類事業(yè)編制，陜西、遼寧省地勘單位更是直接轉(zhuǎn)企“斷奶”，絕大多數(shù)都需要在市場中獲取利潤來補足撥款差額，甚至完全自力更生。在這一條件下，以往的經(jīng)濟管理模式不再適合地勘單位的經(jīng)營與發(fā)展，尤其是資金管理方面受到的影響最為明顯。對此地勘單位應(yīng)當(dāng)深入了解市場發(fā)展的現(xiàn)狀與規(guī)律，做好市場經(jīng)營規(guī)劃工作。建立專業(yè)的人員團隊小組負責(zé)資金管理工作，應(yīng)對市場的復(fù)雜變化提出具有參考意義的資金規(guī)劃方案。嚴格控制下級部門所提出的經(jīng)營項目，保證每一筆資金的使用更加合理更加透明化，只有滿足經(jīng)濟管理要求的項目才能通過審批并下?lián)苜Y金。這需要地勘單位在項目運行之前就規(guī)劃出科學(xué)可行的項目規(guī)劃，明確內(nèi)部不同部門的責(zé)任與權(quán)利，健全對應(yīng)的問責(zé)機制，將責(zé)任細致劃分到個人。對于可能出現(xiàn)的財政危機，或可能對經(jīng)濟管理帶來影響的行為，部門要進行調(diào)整；經(jīng)濟管理人員的各項業(yè)務(wù)業(yè)績也要做好考核工作，確保經(jīng)濟管理人員能夠掌握資金運營和管理方法與工具，全面控制資金運營風(fēng)險，避免地勘單位在經(jīng)營運作中出現(xiàn)資產(chǎn)負債等情況。在地勘單位經(jīng)濟管理期間，還要做好賬目的核對工作，針對賬目核對構(gòu)建對應(yīng)的管理體系和制度體系，按時進行賬目統(tǒng)計工作，針對未能及時收回的賬款要嚴格遵循既定的標準程序要求進行處理。在地勘單位經(jīng)營中，可能會存在多個項目同時進行的情況，這會對資金的需求量大大提高。為保證各個項目都能穩(wěn)定推進到最終的順利完成，在項目開展前要做好詳細的預(yù)算規(guī)劃，若項目滿足要求可以動用臨時資金，但需要根據(jù)地勘單位的具體情況盡可能選擇風(fēng)險小回報率高的項目[4]。

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在資金管理的基礎(chǔ)上，地勘單位經(jīng)營與管理中的各個項目都要經(jīng)過有關(guān)部門的審核后才能啟動并撥款經(jīng)營，若項目的運營資金較為充足但沒能達到預(yù)想中的經(jīng)營效果，經(jīng)濟收益也不盡如人意，則會產(chǎn)生各種負面影響。從各種典型案例來看不難發(fā)現(xiàn)，不少地勘單位在運營與管理中，很多項目都不具備充足的資金供應(yīng)，若一個運營項目具備穩(wěn)定的資金供應(yīng)鏈，那么管理難度反而會更大。對此，地勘單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個穩(wěn)定的框架，這也就是所謂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只有這樣才能讓地勘單位獲取更多的利潤。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要關(guān)注以下幾項要點：關(guān)注可持續(xù)發(fā)展要點，以前瞻性的目光，站在單位發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上考量未來的發(fā)展形勢；保障盈利性，在持續(xù)盈利的基礎(chǔ)上探索可持續(xù)發(fā)展路徑，也在保證盈利的條件下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；成本控制，利用有效的成本控制方法和思路推進地勘單位的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（六）整合技術(shù)裝備與資源，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略

地勘單位應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟管理新模式建設(shè)和新技術(shù)的引進，明確認知科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一要素，全面整合優(yōu)秀的技術(shù)資源，通過技術(shù)的革新與發(fā)展為地勘單位的持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。1、有效整合地勘單位內(nèi)外的資源優(yōu)勢為加快技術(shù)研發(fā)與技術(shù)進步的進度，地勘單位應(yīng)當(dāng)整合自身的資源優(yōu)勢，建立技術(shù)研發(fā)中心，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新和相應(yīng)的保障機制建設(shè)。在技術(shù)研發(fā)方面應(yīng)當(dāng)投入更多資金，支持地勘單位以更高的起點和更高的標準實施技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)工作，打造高端核心技術(shù)體系。同時地勘單位也可以與政府機構(gòu)、科研院所等建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，充分整合應(yīng)用社會資源，實現(xiàn)多方面多元化的聯(lián)合發(fā)展機制。戰(zhàn)略合作聯(lián)盟的建設(shè)可以有效提高地勘行業(yè)技術(shù)水平和綜合競爭能力，建立平臺、人才、項目一體化的科研創(chuàng)新體系，提高科研創(chuàng)新平臺的建設(shè)進程，探索更科學(xué)有效的成果評價和考核創(chuàng)新機制。此外，還要持續(xù)關(guān)注工程相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、地質(zhì)問題研究等內(nèi)容，持續(xù)拓展科研項目渠道[5]。2、強化資質(zhì)建設(shè)地勘單位應(yīng)當(dāng)制定資質(zhì)申報方面的規(guī)劃標準，根據(jù)市場的變化探索資質(zhì)升級路徑，讓資質(zhì)建設(shè)達到理想中的效果。以高等級為中心推進現(xiàn)有資質(zhì)的升級，盡可能申報更多新領(lǐng)域的新資質(zhì)。同時還要關(guān)注技術(shù)裝備的更新與引進，為拓展項目建設(shè)領(lǐng)域及提高自身的綜合資質(zhì)水平打下良好基礎(chǔ)。設(shè)備購置、市場調(diào)研等工作也要規(guī)范化開展，培養(yǎng)其自身的裝備優(yōu)勢，進一步提高項目的綜合效益，活用現(xiàn)有的資金與資源，提高地勘單位的核心競爭能力。此外還要積極引進先進的技術(shù)設(shè)備，如深地探測、深部鉆探、遙感測繪設(shè)備等，以現(xiàn)代化的裝備引進實現(xiàn)地勘單位資質(zhì)與能力的進步。3、制定全面的發(fā)展戰(zhàn)略計劃發(fā)展戰(zhàn)略計劃是維系地勘單位發(fā)展生命力、提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵要素，應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀和市場動向來制定發(fā)展戰(zhàn)略，在穩(wěn)定地質(zhì)工作市場的基礎(chǔ)上與自然、生態(tài)等部門積極做好溝通交流工作。積極承接商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項目，如地?zé)犴椖?、環(huán)保項目、市政項目等新業(yè)務(wù)，參與地方非金屬礦業(yè)開發(fā)等，抓住政策機遇獲得探礦權(quán)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)礦權(quán)運作，打造智力密集型的技術(shù)服務(wù)團隊，提高自身的技術(shù)水準，讓地質(zhì)單位在新舊動能轉(zhuǎn)換的形勢下實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展[6]。

（七）借助信息技術(shù)建立動態(tài)化的經(jīng)濟管理

現(xiàn)代化管理系統(tǒng)及平臺的引進可以幫助地勘單位提高資源利用率，實現(xiàn)動態(tài)化管理目標，這也是經(jīng)濟管理模式創(chuàng)新的重要路徑之一。其一，地勘單位需要建設(shè)信息化的管理平臺，在這一方面可以適當(dāng)參考財政部信息平臺的建設(shè)經(jīng)驗，根據(jù)單位的實際情況調(diào)整建設(shè)方案，探索最適應(yīng)自身的信息化管理平臺。平臺建設(shè)在內(nèi)容上包含軟件應(yīng)用和硬件分配，同時做好相關(guān)的操作培訓(xùn)工作。地勘單位管理人員需關(guān)注信息技術(shù)的應(yīng)用，借此提高預(yù)算管理的時效性，為系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)提供更有效地保障。其二，地勘單位應(yīng)當(dāng)改進資產(chǎn)管理系統(tǒng)和預(yù)算編制機制，規(guī)避資產(chǎn)流失等問題。其三，在資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)完成后，還要關(guān)注系統(tǒng)后續(xù)的運行與管理工作，內(nèi)部各部門都要參與到系統(tǒng)的建設(shè)與運用之中，提高系統(tǒng)利用率。及時將資產(chǎn)信息錄入系統(tǒng)中，固定資產(chǎn)需要貼好標簽，運用掃描技術(shù)確保資產(chǎn)信息和實際情況保持一致。針對資產(chǎn)的購入與使用也要做好統(tǒng)計工作，當(dāng)資產(chǎn)信息出現(xiàn)異常變化時可以利用系統(tǒng)的查詢功能及時發(fā)現(xiàn)，以便于及時解決，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的動態(tài)化。地勘單位還要發(fā)揮好信息技術(shù)的優(yōu)勢，改善地勘單位產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，雖然目前很多地勘單位的產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)有了明顯的多樣化特征，但卻不一定十分迎合市場需求與市場變化，很容易出現(xiàn)產(chǎn)品積壓等問題，不利于地勘單位的發(fā)展及經(jīng)濟管理。對此，經(jīng)濟管理工作需要引進大數(shù)據(jù)和云計算等先進信息技術(shù)，借此來準確把控市場需求，以市場需求為中心推進技術(shù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新，在滿足市場需求的同時提高經(jīng)營效益，最大限度上杜絕資源浪費等問題。

三、結(jié)束語

在新舊動能轉(zhuǎn)換的形勢下，地勘單位向著現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一種趨向，為了能夠在市場競爭中實現(xiàn)長遠發(fā)展，經(jīng)濟管理模式的構(gòu)建與創(chuàng)新尤為重要。地勘單位應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改進經(jīng)濟發(fā)展決策機制和制度體系，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整、推進技術(shù)與裝備革新等，以更規(guī)范、更加現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理模式持續(xù)提高自身的經(jīng)濟管理水平。

參考文獻：

[1]白娟.新形勢下地勘單位經(jīng)濟管理問題研究[J].營銷界,2021(12):138-139.

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[3]王濤.地勘單位經(jīng)濟管理新模式的探索[J].財經(jīng)界,2019(32):76.

[4]賈翌男.關(guān)于建立健全地勘單位經(jīng)濟管理的幾點思考[J].財經(jīng)界,2019(32):80.

[5]劉芬.基于新形勢下地勘單位經(jīng)濟管理工作創(chuàng)新路徑探索[J].財經(jīng)界,2019(20):16-17.

[6]李星辰.淺析目前地勘單位經(jīng)濟管理存在的問題和對策[J].經(jīng)濟師,2018(5):262,264.

作者：楊繼岳 單位：山東省煤田地質(zhì)規(guī)劃勘察研究院