編者按：本文主要從資源稅改革的必要性；我國(guó)現(xiàn)行資源稅的特點(diǎn)分析；我國(guó)現(xiàn)行資源稅制度存在的問題；我國(guó)資源稅改革的具體思路進(jìn)行論述。其中，主要包括：資源的稀缺性決定其能否高效利用，這也是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在、資源利用現(xiàn)狀的迫切要求、可持續(xù)發(fā)展的必然要求、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的基本要求、金融危機(jī)給資源稅改革提供契機(jī)、鹽稅由鹽務(wù)部門負(fù)責(zé)征收管理、國(guó)現(xiàn)行資源稅的特點(diǎn)存只針對(duì)特定資源征稅、從立法宗旨上樹立環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的理念、合并稅種并規(guī)范稅名、擴(kuò)大征收范圍以發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用、完善現(xiàn)有礦產(chǎn)品資源稅征收管理制度等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

論文摘要：發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有效利用資源，更要合理保護(hù)資源，只有將二者有機(jī)地統(tǒng)一起來，才能促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的資源稅應(yīng)進(jìn)行改革，以此來加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量更好。本文在分析我國(guó)資源稅法律制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題，提出一些合理建議。

論文關(guān)鍵詞：資源稅改革必要性

資源的稀缺性決定其能否高效利用，這也是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。而目前無論是從我國(guó)資源利用的現(xiàn)狀，還是從可持續(xù)發(fā)展的需要，資源稅制度的改革都勢(shì)在必行。

一、資源稅改革的必要性

(一)資源利用現(xiàn)狀的迫切要求

摘要：新的資源稅制在調(diào)節(jié)級(jí)差收入、促進(jìn)資源的合理利用、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮了一定的作用，但也存在許多問題。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的要求，通過擴(kuò)大資源稅覆蓋面，調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，合理設(shè)計(jì)資源稅率，確立資源稅制的應(yīng)有地位，充分調(diào)節(jié)自然資源的合理利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資源稅；改革；科學(xué)發(fā)展觀

資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為征稅對(duì)象，調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。

1994年稅制改革后屬于資源稅應(yīng)稅稅目的有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七類資源產(chǎn)品，并對(duì)應(yīng)稅資源按資源等級(jí)實(shí)行幅度稅額計(jì)征的辦法。應(yīng)該說，新的資源稅制在調(diào)節(jié)級(jí)差收入、促進(jìn)資源的合理利用、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮了一定的作用。

一、現(xiàn)行資源稅制存在的主要問題

現(xiàn)行資源稅制的立法精神以及由此而產(chǎn)生的問題，已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前的一份通知成為資源稅自1994年開征以來漲幅最大的一次調(diào)整，業(yè)界將其視作我國(guó)資源稅改革大幕開啟的標(biāo)志。

“除了稅額調(diào)整以外，有關(guān)資源稅計(jì)征方式乃至分配方式的一系列改革將迅速推進(jìn)，一場(chǎng)旨在反映資源稀缺程度以及改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的深層次改革已箭在弦上。”一位行業(yè)觀察家如此表示。

最高上漲15倍成本增加上千萬

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合《關(guān)于調(diào)整鉛鋅礦石等稅目資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自8月1日起，調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。

記者了解到，此次調(diào)整后的具體資源稅標(biāo)準(zhǔn)為：鉛鋅礦石一等礦山每噸20元，二等礦山每噸18元，三等礦山每噸16元，四等礦山每噸13元，五等礦山每噸10元；銅礦石一等礦山每噸7元，二等礦山每噸6.5元，三等礦山每噸6元，四等礦山每噸5.5元，五等礦山每噸5元；鎢礦石三等礦山每噸9元，四等礦山每噸8元，五等礦山每噸7元。

實(shí)際上，從1994年開始征收資源稅以來，鉛鋅、銅、鎢這三大礦石產(chǎn)品資源稅標(biāo)準(zhǔn)還沒有進(jìn)行過大幅上調(diào)，其中一段時(shí)間還實(shí)行過稅收優(yōu)惠。根據(jù)1993年12月的《資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，上述幾種金屬礦產(chǎn)產(chǎn)品的資源稅標(biāo)準(zhǔn)每噸分別是：鉛鋅一等4元、二等3.5元、三等3元；銅一等1.6元、二等1.5元、三等1.4元；鎢三等0.6元、四等0.5元、五等0.5元。

論文摘要：發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有效利用資源，更要合理保護(hù)資源，只有將二者有機(jī)地統(tǒng)一起來，才能促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的資源稅應(yīng)進(jìn)行改革，以此來加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量更好。本文在分析我國(guó)資源稅法律制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題，提出一些合理建議。

論文關(guān)鍵詞：資源稅改革必要性

資源的稀缺性決定其能否高效利用，這也是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。而目前無論是從我國(guó)資源利用的現(xiàn)狀，還是從可持續(xù)發(fā)展的需要，資源稅制度的改革都勢(shì)在必行。

1資源稅改革的必要性

(一)資源利用現(xiàn)狀的迫切要求

我國(guó)資源人均占有量嚴(yán)重不足，資源供應(yīng)面臨較大壓力。但是我國(guó)資源消耗強(qiáng)度大，利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。從投入和產(chǎn)出看，目前我國(guó)GDP約占世界GDP總量的4％左右，卻消耗了全球8％的石油、10％的電力、19％的鋁、20％的銅和31％的煤。我國(guó)鋼鐵、有色金屬、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高出40％以上。工業(yè)用水的重復(fù)利用率比國(guó)外的先進(jìn)水平低20％一35％，城市用水的回收率也僅有30％，礦產(chǎn)資源的總回收率只有30％，比國(guó)外先進(jìn)水平低20％。

【摘要】資源稅改革是目前我國(guó)稅制改革的熱點(diǎn)問題，通過最優(yōu)稅制理論中的拉姆塞理論、斯特恩理論和博弈論理論對(duì)我國(guó)資源稅改革中存在的難點(diǎn)進(jìn)行分析，首先，得出如何提高現(xiàn)有的效率水平和公平水平是資源稅改革的一大難點(diǎn)；其次如何滿足企業(yè)與企業(yè)之間的利益均衡和企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的利益均衡是另一難點(diǎn)；最后提出我國(guó)資源稅費(fèi)改革應(yīng)該選擇一條可持續(xù)發(fā)展、阻力最小且符合我國(guó)國(guó)情的途徑。

【關(guān)鍵詞】資源稅；最優(yōu)稅制；博弈論

《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》于1994年1月1日正式實(shí)施。這在當(dāng)時(shí)對(duì)增加財(cái)政收入、促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等都起到了積極的作用。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，資源稅已經(jīng)越來越不適應(yīng)，因此資源稅改革勢(shì)在必行。資源稅的改革和完善，難點(diǎn)究竟在哪里呢?這決定了我國(guó)資源稅改革是否一帆風(fēng)順。因此，對(duì)資源稅的難點(diǎn)進(jìn)行分析不僅具有理論意義，并具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、從最優(yōu)稅制理論看資源稅改革的難點(diǎn)

最優(yōu)稅制就是在稅收總額和公共支出一定的前提下，怎樣征稅才能使社會(huì)福利損失最小或者稅收的超額負(fù)擔(dān)最小。拉姆塞(Ramsey，1927)認(rèn)為，為使超額負(fù)擔(dān)最小，稅收應(yīng)當(dāng)使所有商品需求量以同一比例減少。羅森認(rèn)為，如果在對(duì)所有商品課稅的同時(shí)，也能夠?qū)θ藗儞碛械拈e暇課稅，就不會(huì)產(chǎn)生超額負(fù)擔(dān)。狄格特商品稅的最優(yōu)結(jié)構(gòu)(《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》1970年第6期)對(duì)拉姆賽規(guī)則作了另一種表述，為使稅收的扭曲程度最小，應(yīng)對(duì)需求價(jià)格彈性較低的商品課以較高的稅率。狄格特認(rèn)為，因?yàn)樯唐返男枨髲椥栽礁?，?duì)其課稅所造成的扭曲程度也就越大，所以，對(duì)需求彈性高的商品，應(yīng)課以較低的稅收。這種反彈性規(guī)則其實(shí)與拉姆塞法則的結(jié)論是相同的。科特勒和哈格認(rèn)為，當(dāng)存在3種商品時(shí)(不課稅的勞動(dòng)和兩種消費(fèi)品)，應(yīng)該對(duì)與閑暇互補(bǔ)性很強(qiáng)的那種商品課征較高的稅率，對(duì)與閑暇互補(bǔ)性較差的另外的商品征收較低的稅。

通過分析，我們發(fā)現(xiàn)最優(yōu)稅制理論主要體現(xiàn)在稅收效率原則與公平原則上。這是因?yàn)椋荷鐣?huì)經(jīng)濟(jì)資源的最佳配置和有效使用是人類謀求可持續(xù)發(fā)展的要求，而人在社會(huì)生產(chǎn)中的起點(diǎn)、機(jī)會(huì)、過程和結(jié)果的公平，也是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)追求的目標(biāo)。作為政府所追求的目標(biāo)，這兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和制度安排，必然會(huì)在國(guó)家上層建筑包括稅收中加以表現(xiàn)。一個(gè)良好的稅收制度，也應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)效率原則和公平原則。

論文關(guān)鍵詞：資源稅；改革；稅率；對(duì)策

論文提要：隨著金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響日漸明顯，國(guó)家將對(duì)我國(guó)的稅收制度進(jìn)行一次重大的改革，而資源稅是改革的重點(diǎn)。我國(guó)雖對(duì)資源稅進(jìn)行過幾次修訂，但現(xiàn)實(shí)中的稅制仍存在很多問題。本文對(duì)我國(guó)資源稅的現(xiàn)狀、存在問題等方面進(jìn)行分析，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)資源稅制度提出改革建議。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，2008年8月1日起，調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，這是1994年開征資源稅以來最大幅度的調(diào)整。國(guó)家稅務(wù)總局日前公布的《2009年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》明確提出，今年將根據(jù)中央要求，加快推進(jìn)稅制改革，實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策。具體措施包括了適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，例如出臺(tái)燃油稅、改革煤炭資源稅等等，一切跡象表明，資源稅改革已經(jīng)轟轟烈烈地拉開帷幕。

資源稅是以國(guó)家礦產(chǎn)資源的開采和利用為對(duì)象所課征的稅。開征資源稅，旨在使自然資源條件優(yōu)越的級(jí)差收入歸國(guó)家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤(rùn)分配上的不合理狀況。1984年9月18日，國(guó)務(wù)院《資源稅條例（草案）》，自10月1日起，對(duì)原油、天然氣、煤炭等三種資源正式以資源稅命名在全國(guó)范圍內(nèi)予以征稅。此后，歷經(jīng)修訂和完善形成了我國(guó)現(xiàn)行的資源稅制度。

現(xiàn)行資源稅的基本規(guī)范是1993年12月25日國(guó)務(wù)院頒布的《資源稅暫行條例》和《實(shí)施細(xì)則》。但從2003年起，我國(guó)陸續(xù)調(diào)整了石灰石、煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分資源品目的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《資源稅暫行條例》，資源稅采取從量定額的辦法征收，實(shí)施“普遍征收，級(jí)差調(diào)節(jié)”的原則，即對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開發(fā)的一切應(yīng)稅產(chǎn)品征收資源稅；對(duì)因資源貯存狀況、開采條件、資源優(yōu)劣、地理位置等客觀存在的差別而產(chǎn)生的資源級(jí)差收入，通過實(shí)施差別稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)節(jié)。現(xiàn)行資源稅對(duì)保護(hù)資源、調(diào)節(jié)收入分配等具有積極的意義，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在實(shí)施過程中也暴露出了種種缺陷和不足。

一、我國(guó)現(xiàn)行資源稅存在的問題

編者按：本文主要從現(xiàn)行資源稅制存在的主要問題；資源課稅的國(guó)際比較與借鑒；資源稅制改革的具體設(shè)想進(jìn)行論述。其中，主要包括：資源稅制的立法精神滯后，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、資源稅地位不突出，稅收功能難以發(fā)揮、資源稅覆蓋面太窄，難以充分發(fā)揮保護(hù)自然資源的作用、稅率設(shè)計(jì)不合理，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、稅費(fèi)并存，削弱了資源稅的地位、礦區(qū)使用費(fèi)、特別收益稅、明確納稅主體，抑制資源無序開采、拓寬稅基，擴(kuò)大資源稅的覆蓋面、調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，明確資源稅的屬性、提高稅率，充分體現(xiàn)國(guó)有資源的價(jià)值等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為征稅對(duì)象，調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。

1994年稅制改革后屬于資源稅應(yīng)稅稅目的有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七類資源產(chǎn)品，并對(duì)應(yīng)稅資源按資源等級(jí)實(shí)行幅度稅額計(jì)征的辦法。應(yīng)該說，新的資源稅制在調(diào)節(jié)級(jí)差收入、促進(jìn)資源的合理利用、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮了一定的作用。

一、現(xiàn)行資源稅制存在的主要問題

現(xiàn)行資源稅制的立法精神以及由此而產(chǎn)生的問題，已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：

(一)資源稅制的立法精神滯后，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求

一、從資源地租角度看資源稅的功能定位

（一）壟斷使得礦產(chǎn)資源存在地租

1984年資源稅開征時(shí)，理論界有各種觀點(diǎn)，但主要的理論依據(jù)是受益原則、公平原則和效率原則三方面。從受益方面考慮，資源屬國(guó)家所有，開采者因開采國(guó)有資源而得益，有責(zé)任向所有者支付其地租。從公平角度來看，條件公平是有效競(jìng)爭(zhēng)的前提，資源級(jí)差收入的存在影響資源開采者利潤(rùn)的真實(shí)性，或偏袒競(jìng)爭(zhēng)中的劣者，或拔高競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝者，故級(jí)差收入以歸政府支配為好。從效率角度分析，稀缺資源應(yīng)由社會(huì)凈效率高的企業(yè)來開采，對(duì)資源開采中出現(xiàn)的掠奪和浪費(fèi)行為，國(guó)家有權(quán)采取經(jīng)濟(jì)手段促其轉(zhuǎn)變。但這些解釋只從一個(gè)側(cè)面說明了開征資源稅的意義和重要性，其理論依據(jù)并不充分，其中缺失的最重要的部分就是地租理論。

馬克思的地租理論把地租分為了絕對(duì)地租和反差地租兩種形式。絕對(duì)地租產(chǎn)生的原因是土地所有權(quán)的壟斷。而級(jí)差地租是指經(jīng)營(yíng)較好的土地所獲得的、歸土地所有者占有的超額利潤(rùn)。其產(chǎn)生的原因是土地的資本主義經(jīng)營(yíng)壟斷。

地租理論在當(dāng)今西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中得到了發(fā)展。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，只要存在壟斷，就有超額利潤(rùn)存在，這種超額利潤(rùn)就體現(xiàn)為“地租”，因此，地租不再是土地特有的東西，它的外延被延伸了，凡是處于壟斷地位的要素都可以得到超過機(jī)會(huì)成本的剩余或者余額，即地租。礦產(chǎn)資源的價(jià)值理論就源于地租的普遍化。由于其具有不可再生性的特征，以及國(guó)家憑借強(qiáng)制力的所有權(quán)壟斷，也會(huì)產(chǎn)生地租，礦產(chǎn)資源的地租表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源的租金。礦產(chǎn)資源的租金體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的價(jià)值。這種價(jià)值不是礦產(chǎn)企業(yè)在開采礦產(chǎn)資源過程中的“勞動(dòng)凝結(jié)”，而是礦產(chǎn)資源無以復(fù)加的使用價(jià)值的“國(guó)家所有權(quán)壟斷”的體現(xiàn)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)國(guó)家允許，都不可能實(shí)施礦產(chǎn)資源的開采經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不可能基于法律的規(guī)定取得礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。所以，任何單位和個(gè)人取得的是礦產(chǎn)資源開采權(quán)，實(shí)際上是國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的部分讓渡。

（二）礦產(chǎn)資源地租的區(qū)分

編者按：本文主要從現(xiàn)行資源稅制存在的主要問題；資源課稅的國(guó)際比較與借鑒；資源稅制改革的具體設(shè)想進(jìn)行論述。其中，主要包括：資源稅制的立法精神滯后，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、資源稅地位不突出，稅收功能難以發(fā)揮、資源稅覆蓋面太窄，難以充分發(fā)揮保護(hù)自然資源的作用、稅率設(shè)計(jì)不合理，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、稅費(fèi)并存，削弱了資源稅的地位、礦區(qū)使用費(fèi)、特別收益稅、資源開采稅、明確納稅主體，抑制資源無序開采、拓寬稅基，擴(kuò)大資源稅的覆蓋面、調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，明確資源稅的屬性、提高稅率，充分體現(xiàn)國(guó)有資源的價(jià)值、清費(fèi)立稅，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能、加強(qiáng)征管，提高資源稅制的地位和作用等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為征稅對(duì)象，調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。

1994年稅制改革后屬于資源稅應(yīng)稅稅目的有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七類資源產(chǎn)品，并對(duì)應(yīng)稅資源按資源等級(jí)實(shí)行幅度稅額計(jì)征的辦法。應(yīng)該說，新的資源稅制在調(diào)節(jié)級(jí)差收入、促進(jìn)資源的合理利用、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮了一定的作用。

一、現(xiàn)行資源稅制存在的主要問題

現(xiàn)行資源稅制的立法精神以及由此而產(chǎn)生的問題，已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：

(一)資源稅制的立法精神滯后，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求

摘要：資源的永續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源緊缺問題日益突出，需要政府采取各種措施加以保護(hù)。其中稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府保護(hù)資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。本文探討了資源稅在資源與環(huán)境保護(hù)中的作用，分析了我國(guó)現(xiàn)行資源稅存在的問題并提出了完善建議。

關(guān)鍵詞：資源稅改革完善

一、資源稅的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)行資源稅的主要目的是通過征收資源稅調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，使各個(gè)資源開發(fā)企業(yè)在較為合理的盈利水平的基礎(chǔ)上開展公平競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。但沒有表達(dá)政府對(duì)資源的所有權(quán)和管理權(quán)，無法通過征收資源稅表達(dá)保護(hù)資源、限制資源開采的意圖。單純的級(jí)差性質(zhì)的資源稅沒有正確反映資源的價(jià)值，不但不能體現(xiàn)資源本身的內(nèi)在價(jià)值和不同資源在經(jīng)濟(jì)中的不同作用，而且不能將資源開采的社會(huì)成本內(nèi)在化，無助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更不能將資源開采的可持續(xù)成本內(nèi)在化。不利于資源的可持續(xù)使用，也就無法保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)行資源稅存在的主要問題

(一)設(shè)計(jì)思想與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念相悖