2006年，我所精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作，堅持以鄧小平理論、黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，進一步加強“三德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德）教育，努力提高全員素質(zhì)。以誠信建設(shè)、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行業(yè)管理為重點，積極開展豐富多彩的創(chuàng)建活動載體，推動征費系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動向深層次發(fā)展，促進征費各項工作健康、持續(xù)、快速發(fā)展。根據(jù)我所征費工作的實際情況，特制定二00六年精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作計劃如下：

一、工作目標(biāo)：公務(wù)員之家版權(quán)所有

積極抓好“文明窗口”建設(shè)，在獲得市級文明單位的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級文明單位，為創(chuàng)建文明交通行業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

二、工作重點：

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，全面提高征費人員的思想素質(zhì)。

以黨的十六大精神為思想武器，推進干部職工思想大解放。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神與實踐“三個代表”重要思想有機結(jié)合在一起，思想更解放，內(nèi)容更創(chuàng)新，措施更扎實。引導(dǎo)廣大干部職工知行統(tǒng)一，學(xué)用并重，在實踐中加深對十六大精神的理解，引導(dǎo)學(xué)習(xí)不斷深入，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)理論、見行動的好典型。同時緊密聯(lián)系干部隊伍中存在的思想、工作和作風(fēng)方面存在突出問題，邊學(xué)邊改，力求取得實效，把思想統(tǒng)一到黨的路線政策上來，把行動統(tǒng)一到加快改革發(fā)展上來。

一、以組織收入工作為中心

我局繼續(xù)堅持以組織收入工作為中心，認(rèn)真落實《稅收征管法》稅收管理員制度欠稅公告制度國地稅協(xié)作制度等一系列法律法規(guī)及規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理，使組織收入任務(wù)實現(xiàn)快速穩(wěn)定增長。年我局稅收計劃為*萬元，認(rèn)真分析各種有利和不利因素，切實采取強有力的措施。一是以黨員先進性教育活動為契機，充分發(fā)揮黨員模范先鋒帶頭作用。解決地稅人員少，征管難度大，征收成本高的問題，提高了征管質(zhì)量和效率。二是合理分配收入計劃。對稅收計劃早分配早安排，層層落實收入目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，把收入進度與工資獎金掛鉤，獎優(yōu)罰劣，激勵先進，保證稅收計劃落到實處。三是借稅收宣傳提高公民納稅意識。采取靈活多樣的稅收宣傳活動，提高全民依法誠信納稅的意識。四是加大稽查查處力度，實現(xiàn)以查促管促收。

二、認(rèn)真kai展三項活動，確保隊伍整體素質(zhì)不斷提高

我們堅持以人為本，以黨員先進性教育政風(fēng)行風(fēng)評議和思想作風(fēng)暨執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育整頓活動為契機，切實加強班子自身建設(shè)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。

（一）認(rèn)真kai展黨員先進性教育活動。年初，根據(jù)縣委關(guān)于在全縣黨員中kai展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的工作安排，從月份起，我局組織機關(guān)和城區(qū)全體黨員認(rèn)真kai展了“保先”教育活動。經(jīng)過近個月的集中教育活動，我局圓滿完成了學(xué)習(xí)動員分析評議整改提高三個階段的各項工作，取得了明顯效果。通過保持黨員先進性教育活動三個階段的kai展，我局人員無論在思想意識精神面貌還是在實際行動中，基本實現(xiàn)了思想上永葆先進性作風(fēng)上展示先進性行動上實踐先進性的kai展保先教育活動的目的，為全縣地稅事業(yè)的健康發(fā)展和**經(jīng)濟的騰飛提供了不竭的精神動力保障。先進性教育活動中，由于措施得力，成效顯著，被縣委督導(dǎo)組推薦為市級“保先”教育活動先進單位。

（二）認(rèn)真kai展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。上半我們以打造地稅機關(guān)依法行政廉潔高效勤政為民的良好形象為目標(biāo)，以政風(fēng)行風(fēng)評議為載體，在縣人大的直接支持和幫助下，狠抓作風(fēng)建設(shè)和形象建設(shè)，認(rèn)真落實“一條龍”服務(wù)“一站式”辦公和首問負(fù)責(zé)制限時辦結(jié)制等服務(wù)承諾，簡化辦稅程序，切實解決辦事效率低和辦證難繳稅難等問題。把辦稅“零距離”，征收“零障礙”，質(zhì)量“零差錯”，信譽“零投訴”，構(gòu)建平等和諧互信的新型征納關(guān)系作為主要目標(biāo)，全面推行文明辦稅“八公kai”和公kai辦稅“八項承諾”，切實改進服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，進一步提升納稅服務(wù)水平，贏得了納稅人的好評，在行風(fēng)評議中，獲得了第二名的較好成績。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理思路，實現(xiàn)稅收管理理念跨越發(fā)展

圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，認(rèn)真研究分析經(jīng)濟與稅源、稅源與稅收的內(nèi)在關(guān)系，積極探索新形勢下管理增加稅收的新思維、新方式、新方法，不斷提高科學(xué)管理水平。

一是要更新理念，使思想理念更加適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。二是要拓寬視野，將自身工作與上級要求、與先進單位相比較，從中找到差距，借鑒經(jīng)驗，完善措施，改進工作。三是要銳意創(chuàng)新，要從有利于科學(xué)發(fā)展出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路、制度機制、方法手段，使各項工作更加符合客觀規(guī)律，更加富有生機和活力。

二、健全管理體系，創(chuàng)新管理機制，促進稅收管理水平高效、可持續(xù)的跨越發(fā)展

（一）制定稅收管理工作標(biāo)準(zhǔn)。明年4月底前，在對各個部門、崗位和人員的職責(zé)進行梳理、健全崗責(zé)體系的基礎(chǔ)上，制定《稅收業(yè)務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建我市的稅收業(yè)務(wù)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，量化質(zhì)量要求，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，固化辦事程序，構(gòu)建崗位職責(zé)、操作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”的稅收工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，并在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)規(guī)范的考評體系。

（二）建立覆蓋各部門、各崗位和主要環(huán)節(jié)的稅收征管質(zhì)量評價體系。堅持以科學(xué)化、精細(xì)化管理為指導(dǎo)、以促進執(zhí)法意識、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高為基礎(chǔ)，以過程控制為重點，以提高稅收征管質(zhì)量和效率為目的，運用信息化手段，不斷完善和健全覆蓋各部門、各崗位和主要環(huán)節(jié)的稅收征管等級評定體系，促進全市稅收征管工作質(zhì)量與效率跨越發(fā)展。

2006年，我站征管工作將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞上級交通主管部門、市國投公司、市路橋公司的統(tǒng)一部署和要求，以“征好費、帶好隊”為工作中心，進一步地開展“文明單位”“文明窗口”創(chuàng)建活動、“誠信征費、和諧發(fā)展”主題性活動、民主評議行風(fēng)工作和通行費專項監(jiān)察工作；完善績效考評制度；并將通過抓基礎(chǔ)、強素質(zhì)；抓整頓，促增收；嚴(yán)考核、促管理等一系列依法征費、文明服務(wù)、強化督、規(guī)范管理的措施，積極地推進我站的三個文明建設(shè)。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

一、要加強理論學(xué)習(xí)，努力提高全體征管人員的政治思想素質(zhì)。

1、我站將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，積極開展“三個代表”教育活動，深刻領(lǐng)會“三個代表”的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《收費公路管理條例》；同時，進一步加強黨、工、團的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，健全各項工作制度，完善目標(biāo)管理，充分發(fā)揮其整體優(yōu)勢作用。

2、加強全體征管人員的“誠信征費、和諧發(fā)展”的意識教育。

2006年，我站將加強全體干部職工的“誠信征費、和諧發(fā)展”意識教育，利用“”、職工大會、站務(wù)會、班組會和班學(xué)習(xí)日，組織全站干部職工參與誠信學(xué)習(xí)和思想交流，結(jié)合“兩爭一創(chuàng)”、“行風(fēng)評議”、創(chuàng)“文明單位”“文明窗口”“省級青年文明號”等活動，擦亮誠信窗口，公務(wù)員之家版權(quán)所有!并有目的、有針對性地進行黨風(fēng)政紀(jì)、法律法規(guī)、職業(yè)道德和愛國主義教育，幫助職工增強抵御各種錯誤思想和腐朽生活方式?jīng)_擊的能力，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，切實提高我站誠信征費程度。

二、加強征收管理，切實提高通行費的實征率。

從理論上看，稅收計劃與依法治稅是一對矛盾統(tǒng)一體。一方面，稅收計劃是通過一定的預(yù)測和分配方法，由上而下下達一定時期的收入目標(biāo)，確保稅收收入達到一定規(guī)模的一種稅收收入管理方法。而依法治稅體現(xiàn)在組織收入工作中，就是嚴(yán)格按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，依法征收，應(yīng)收盡收，確保國家的稅收收入及時足額入庫。因此，從組織稅收收入、確保收入規(guī)模的目的來看，兩者是一致的。但是另一方面，稅收計劃源于計劃經(jīng)濟體制，體現(xiàn)的是行政意志和安排，具有指令性和相對固定性特征。而依法治稅則以法治為核心，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，與市場經(jīng)濟和法治社會相適應(yīng)。從這點上看，兩者又具有不相融性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會法治化程度的不斷提高，以及稅收管理水平的全面提升，在組織收入的工作實踐中，稅收計劃與依法治稅的矛盾愈來愈突出，甚至已經(jīng)達到十分尖銳，難以協(xié)調(diào)的程度。認(rèn)真研究實施稅收計劃管理改革，促進依法治稅的深入推進，顯得非常必要，也非常迫切。

一、關(guān)于幾個相關(guān)問題的分析

（一）稅收計劃對依法治稅的影響分析

**年稅制改革以來，特別是近年來，我國稅收收入快速增長，**年連續(xù)5年保持平均增收1000億元以上，2000開始又躍上連續(xù)3年平均增收2000億元的新臺階，累計完成稅收收入64000多億元，每年都超額完成稅收計劃任務(wù)。與此同時，依法治稅也得到全面推進，征納雙方的依法治稅意識，稅務(wù)機關(guān)的依法行政水平都得到根本轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，稅收計劃在保障國家預(yù)算收入的同時，對于促進依法治稅的推進和深化發(fā)揮了積極作用。長期以來，由于受稅法不完善、征管體制不健全、稅務(wù)人員自身素質(zhì)不高等內(nèi)在因素的制約，以及公民納稅意識不強、地方保護主義嚴(yán)重等外在環(huán)境的影響，稅務(wù)機關(guān)依法治稅既存在較大難度，也缺乏應(yīng)有動力。而稅收計劃作為一種行政責(zé)任制的管理方式，通過確定一定時期的收入任務(wù)和目標(biāo)，有效調(diào)動了各級稅務(wù)機關(guān)依法組織收入的積極性。為了完成收入任務(wù)，各級稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，不斷強化征管措施，加大稅收執(zhí)法力度，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，稅收法治環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

但是收入計劃管理也對依法治稅產(chǎn)生了不利影響。在收入計劃管理體制下，各級稅務(wù)機關(guān)的收入觀念普遍很強，常常根據(jù)收入計劃完成情況決定多征或少征。于是出現(xiàn)在收入好的時期或地方有稅不收，放寬減免，執(zhí)法偏松，對偷逃稅睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象；而收入形勢不好的時期或地方則挖地三尺，嚴(yán)罰，甚至出現(xiàn)“過頭稅”、寅征卯糧、亂征亂罰的情況。為了完成計劃任務(wù)，稅務(wù)機關(guān)人為調(diào)節(jié)收入進度，以均衡入庫的方式組織收入的現(xiàn)象也大量存在。即用全年計劃數(shù)除以12個月，得出每個月8.33%的平均進度，以此去套整個經(jīng)濟運行速度，無形之中又進一步加劇了稅收計劃與依法治稅的矛盾。

由此可見，稅收計劃管理既可能從宏觀和微觀上對依法治稅產(chǎn)生積極有效的引導(dǎo)，也可能產(chǎn)生巨大的阻礙和制約。實施稅收計劃管理改革，真正建立促進依法治稅的收入計劃管理機制，對于緩解兩者的矛盾至關(guān)重要。

試論現(xiàn)代稅收征管模式實現(xiàn)的途徑現(xiàn)行的“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式，通過多年的征管工作實踐和積極探索，效能逐步顯現(xiàn)。它促進了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善，提高了征管質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，實現(xiàn)了稅收收入的穩(wěn)定增長，基本適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而，現(xiàn)行稅收征管模式也存在著分工不明、職責(zé)不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意等問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入WTO，特別是新《稅收征管法》及其實施細(xì)則的頒布施行，稅收征管的經(jīng)濟和法律環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，迫切需要建立一個與之相適應(yīng)的、統(tǒng)一高效的稅收征管機制。為此，國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的試點工作方案》，提出“實現(xiàn)稅收征管的‘信息化和專業(yè)化’，建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工、聯(lián)系和制約的征管工作新格局”的新一輪征管改革目標(biāo)。從改革目標(biāo)可以看出，加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的核心內(nèi)容是實現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。構(gòu)建這一現(xiàn)代化的稅收征管模式，應(yīng)從以下幾個方面入手：

一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對多年征管改革的發(fā)展和完善，通過多年的征管改革，各級稅務(wù)機關(guān)積累了豐富經(jīng)驗、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊”為根本，堅持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。

二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機關(guān)，加強稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)?！耙惑w化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進，分批實施，講求實效”的原則，市一級地稅機關(guān)應(yīng)建立以中小型機為主的城域網(wǎng)，縣一級地稅機關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計算機(平均每2人應(yīng)配備1臺)，接入三級廣域網(wǎng)中，實現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟發(fā)展相對滯后有別的實際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。

1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實施科學(xué)管理的基礎(chǔ)?！凹姓魇铡钡年P(guān)鍵是稅收信息的集中，其實質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項涉稅信息通過計算機網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機關(guān)進行處理，稅務(wù)機關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機關(guān)通過數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟信息和情報，可以監(jiān)控各項稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動地匯總到數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動化，基層征管單位也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時查詢上級稅務(wù)機關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，便于強化稅收征管分析功能和管理功能，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級稅務(wù)機關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時傳達到下級各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級的稅務(wù)機關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報征收信息的采集、分析和處理。

2.加強信息交換。利用信息系統(tǒng)加強信息交換，在加速國稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟的實現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點應(yīng)放在工商、銀行、財政、金庫、審計、統(tǒng)計等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。

現(xiàn)行的“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式，通過多年的征管工作實踐和積極探索，效能逐步顯現(xiàn)。它促進了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善，提高了征管質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，實現(xiàn)了稅收收入的穩(wěn)定增長，基本適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而，現(xiàn)行稅收征管模式也存在著分工不明、職責(zé)不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意等問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入WTO，特別是新《稅收征管法》及其實施細(xì)則的頒布施行，稅收征管的經(jīng)濟和法律環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，迫切需要建立一個與之相適應(yīng)的、統(tǒng)一高效的稅收征管機制。為此，國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的試點工作方案》，提出“實現(xiàn)稅收征管的‘信息化和專業(yè)化’，建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工、聯(lián)系和制約的征管工作新格局”的新一輪征管改革目標(biāo)。從改革目標(biāo)可以看出，加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的核心內(nèi)容是實現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。構(gòu)建這一現(xiàn)代化的稅收征管模式，應(yīng)從以下幾個方面入手：

一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對多年征管改革的發(fā)展和完善，通過多年的征管改革，各級稅務(wù)機關(guān)積累了豐富經(jīng)驗、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊”為根本，堅持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。

二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機關(guān)，加強稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)。“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進，分批實施，講求實效”的原則，市一級地稅機關(guān)應(yīng)建立以中小型機為主的城域網(wǎng)，縣一級地稅機關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計算機(平均每2人應(yīng)配備1臺)，接入三級廣域網(wǎng)中，實現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟發(fā)展相對滯后有別的實際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。

1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。“集中征收”的關(guān)鍵是稅收信息的集中，其實質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項涉稅信息通過計算機網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機關(guān)進行處理，稅務(wù)機關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機關(guān)通過數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟信息和情報，可以監(jiān)控各項稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動地匯總到數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動化，基層征管單位也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時查詢上級稅務(wù)機關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，便于強化稅收征管分析功能和管理功能，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級稅務(wù)機關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時傳達到下級各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級的稅務(wù)機關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報征收信息的采集、分析和處理。2.加強信息交換。利用信息系統(tǒng)加強信息交換，在加速國稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟的實現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點應(yīng)放在工商、銀行、財政、金庫、審計、統(tǒng)計等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。

1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革工作的總體目標(biāo)是“實現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒有按照信息流的相對集中合理劃分征收、管理、稽查三個環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級稽查運行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：

近年來，隨著我省國稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的不斷推進和深入，信息技術(shù)已廣泛運用于稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)。一方面，它有力地推動了稅收征管由粗放式管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，促進了稅收征管業(yè)務(wù)的規(guī)范和工作流程的統(tǒng)一，提高了稅收征管質(zhì)量與效率，優(yōu)化了納稅服務(wù)水平；另一方面，它也使得基層征管人員及各級管理層對征管信息系統(tǒng)的依賴程度日益增大,龐大的信息系統(tǒng)正常運行的有條件性和由此帶來的各種潛在風(fēng)險也相對集中。加之，目前國稅機關(guān)征管機構(gòu)的地域分散性、相關(guān)應(yīng)急制度建設(shè)的滯后性、部分稅務(wù)人員應(yīng)急意識的薄弱，更使得這種征管信息系統(tǒng)本身所固有的各種可能的、突發(fā)性的障礙風(fēng)險對稅收征管工作的有序性形成了潛在威脅。有鑒于此，張士龍副局長在2008年度全省征管和信息化會議上要求全省各級國稅機關(guān)“要認(rèn)真研究、制定信息系統(tǒng)突發(fā)故障后業(yè)務(wù)處理的應(yīng)急保障方案，選擇試點單位開展模擬信息系統(tǒng)突發(fā)情況下的應(yīng)急業(yè)務(wù)處理演習(xí)，提高處置突發(fā)事件的能力”。

一、征管信息系統(tǒng)運行的有條件性和應(yīng)急管理

CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版綜合征管系統(tǒng)是支撐我省國稅部門稅收征管工作運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)處理平臺，也是各類外掛系統(tǒng)（網(wǎng)上申報系統(tǒng)、電話申報系統(tǒng)、網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)、一窗式票表比對系統(tǒng)、稅銀庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等）進行信息交換的重要依托。我們認(rèn)為，征管信息系統(tǒng)的正常運行依賴于外部運行環(huán)境、內(nèi)部運維管理和硬件設(shè)備自身的穩(wěn)定性三大類因素，這三大因素的有條件性就構(gòu)成了征管系統(tǒng)正常運行的主要風(fēng)險及其類型。

1、制約征管系統(tǒng)正常運行的外部因素

（1）電力供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)連接。由于運營商的原因或雷擊等自然災(zāi)害造成斷網(wǎng)、停電、電信故障，導(dǎo)致系統(tǒng)無法啟動運行。

（2）惡意攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)運行故障。如黑客非法訪問和入侵系統(tǒng)，竊取口令、拒絕服務(wù)攻擊、越權(quán)訪問，假冒、篡改或刪除系統(tǒng)信息等。

現(xiàn)行的“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式，通過多年的征管工作實踐和積極探索，效能逐步顯現(xiàn)。它促進了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善，提高了征管質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，實現(xiàn)了稅收收入的穩(wěn)定增長，基本適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而，現(xiàn)行稅收征管模式也存在著分工不明、職責(zé)不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意等問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入WTO，特別是新《稅收征管法》及其實施細(xì)則的頒布施行，稅收征管的經(jīng)濟和法律環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，迫切需要建立一個與之相適應(yīng)的、統(tǒng)一高效的稅收征管機制。為此，國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的試點工作方案》，提出“實現(xiàn)稅收征管的‘信息化和專業(yè)化’，建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工、聯(lián)系和制約的征管工作新格局”的新一輪征管改革目標(biāo)。從改革目標(biāo)可以看出，加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的核心內(nèi)容是實現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。構(gòu)建這一現(xiàn)代化的稅收征管模式，應(yīng)從以下幾個方面入手：

一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對多年征管改革的發(fā)展和完善，通過多年的征管改革，各級稅務(wù)機關(guān)積累了豐富經(jīng)驗、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊”為根本，堅持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。

二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機關(guān)，加強稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)?！耙惑w化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進，分批實施，講求實效”的原則，市一級地稅機關(guān)應(yīng)建立以中小型機為主的城域網(wǎng)，縣一級地稅機關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計算機(平均每2人應(yīng)配備1臺)，接入三級廣域網(wǎng)中，實現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟發(fā)展相對滯后有別的實際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。

1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實施科學(xué)管理的基礎(chǔ)?！凹姓魇铡钡年P(guān)鍵是稅收信息的集中，其實質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項涉稅信息通過計算機網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機關(guān)進行處理，稅務(wù)機關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機關(guān)通過數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟信息和情報，可以監(jiān)控各項稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動地匯總到數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動化，基層征管單位也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時查詢上級稅務(wù)機關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，便于強化稅收征管分析功能和管理功能，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級稅務(wù)機關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時傳達到下級各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級的稅務(wù)機關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報征收信息的采集、分析和處理。

2.加強信息交換。利用信息系統(tǒng)加強信息交換，在加速國稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟的實現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點應(yīng)放在工商、銀行、財政、金庫、審計、統(tǒng)計等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。

現(xiàn)行的“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式，通過多年的征管工作實踐和積極探索，效能逐步顯現(xiàn)。它促進了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善，提高了征管質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，實現(xiàn)了稅收收入的穩(wěn)定增長，基本適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而，現(xiàn)行稅收征管模式也存在著分工不明、職責(zé)不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意等問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入WTO，特別是新《稅收征管法》及其實施細(xì)則的頒布施行，稅收征管的經(jīng)濟和法律環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，迫切需要建立一個與之相適應(yīng)的、統(tǒng)一高效的稅收征管機制。為此，國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的試點工作方案》，提出“實現(xiàn)稅收征管的‘信息化和專業(yè)化’，建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工、聯(lián)系和制約的征管工作新格局”的新一輪征管改革目標(biāo)。從改革目標(biāo)可以看出，加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的核心內(nèi)容是實現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。構(gòu)建這一現(xiàn)代化的稅收征管模式，應(yīng)從以下幾個方面入手：

一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對多年征管改革的發(fā)展和完善，通過多年的征管改革，各級稅務(wù)機關(guān)積累了豐富經(jīng)驗、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊”為根本，堅持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。

二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機關(guān)，加強稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)?！耙惑w化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進，分批實施，講求實效”的原則，市一級地稅機關(guān)應(yīng)建立以中小型機為主的城域網(wǎng)，縣一級地稅機關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計算機(平均每2人應(yīng)配備1臺)，接入三級廣域網(wǎng)中，實現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟發(fā)展相對滯后有別的實際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。

1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實施科學(xué)管理的基礎(chǔ)?！凹姓魇铡钡年P(guān)鍵是稅收信息的集中，其實質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項涉稅信息通過計算機網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機關(guān)進行處理，稅務(wù)機關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機關(guān)通過數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟信息和情報，可以監(jiān)控各項稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動地匯總到數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動化，基層征管單位也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時查詢上級稅務(wù)機關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，便于強化稅收征管分析功能和管理功能，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級稅務(wù)機關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時傳達到下級各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級的稅務(wù)機關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報征收信息的采集、分析和處理。

2.加強信息交換。利用信息系統(tǒng)加強信息交換，在加速國稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟的實現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點應(yīng)放在工商、銀行、財政、金庫、審計、統(tǒng)計等部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。