[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，存在管理效率低、管理成本高等問題，影響企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)利益，在新時(shí)期發(fā)展環(huán)境下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，需要有效的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新。以駟馬山水廠經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)為目標(biāo)，探析新時(shí)期環(huán)境下供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新路徑。

[關(guān)鍵詞]新環(huán)境；供水企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新

駟馬山水廠肩負(fù)和縣烏江鎮(zhèn)約4.3萬(wàn)人口的安全飲水任務(wù)。經(jīng)過20多年的運(yùn)轉(zhuǎn)，雖然建立了一套運(yùn)行管理體系，但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)美好生活的需求日益提高，過去的管理理念和管理模式，不能滿足新時(shí)期的要求，特別是供水企業(yè)與民生問題緊密聯(lián)系，涉及的用戶較多，所以，必須對(duì)供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行有效的創(chuàng)新，提高企業(yè)的管理水平，降低管理成本，更好地為廣大用水戶做好服務(wù)。

1新環(huán)境下供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1封閉式的管理觀念

在新時(shí)期的發(fā)展環(huán)境下，目前像駟馬山水廠這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)的管理觀念沒有得到及時(shí)的改變，仍然采用傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，管理人員多為經(jīng)驗(yàn)豐富的年長(zhǎng)人員，對(duì)供水企業(yè)的發(fā)展了解透徹，但是思想保守，創(chuàng)新點(diǎn)能力不足，不能及時(shí)掌握新時(shí)期環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)管理方法與管理理念，容易使供水企業(yè)的人員失去工作積極性，同時(shí)管理人員不能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，對(duì)市場(chǎng)的信息認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在供水企業(yè)的實(shí)際管理中處于被動(dòng)狀態(tài)，長(zhǎng)期以往，會(huì)阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

生活飲用水質(zhì)量直接關(guān)系到廣人民群眾的生命安全和身體健康。為保障我區(qū)生活飲用水安全，保證生活飲用水質(zhì)量，提高企業(yè)的自身管理水平，按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)2006年生活飲用水衛(wèi)生安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案的通知》及××市衛(wèi)生局有關(guān)文件的精神，××區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所于2006年6月至9月組織衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)本區(qū)的集中式供水單位、二次供水單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行抽檢，現(xiàn)將監(jiān)督檢查情況總結(jié)如下：公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、基本情況

2006年6月至9月，我所對(duì)全區(qū)的17間集中式供水單位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，其中包括市政供水單位12間，自建水廠5間。在量化分級(jí)初評(píng)中，初評(píng)a級(jí)單位有7間，b級(jí)有1間,c級(jí)有7間，d級(jí)有2間。我所于8月14日將推薦a級(jí)單位7間、初評(píng)d級(jí)2間上報(bào)佛山市衛(wèi)生監(jiān)督所要求復(fù)評(píng)審核。經(jīng)省、市監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)于8月30、31日現(xiàn)場(chǎng)對(duì)上述a、d級(jí)的復(fù)核結(jié)果為:7間a級(jí)同意通過6間,其中評(píng)定a級(jí)的鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)有龍江自來水廠、北滘自來水廠、陳村自來水廠、均安鎮(zhèn)自來水廠、桂洲自來水廠，區(qū)級(jí)的企業(yè)是供水總公司羊額水廠；容奇自來水廠因建廠歷史較長(zhǎng)，生產(chǎn)區(qū)與外界居民區(qū)間隔未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求而未通過a級(jí)審核（保留b級(jí)）；同意均安星槎自來水廠和糖廠水廠評(píng)定為d級(jí)。我所衛(wèi)生監(jiān)督員于2006年9月12日至14日對(duì)7間c級(jí)水廠進(jìn)行復(fù)評(píng),經(jīng)復(fù)評(píng)b級(jí)增為6間,保留c級(jí)3間。

本次抽查二次供水單位5間，總體衛(wèi)生狀況良好，衛(wèi)生管理到位，從業(yè)人員取得健康證并經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。部分企業(yè)都建立了衛(wèi)生管理檔案并做消毒記錄，所使用的消毒藥物有索證資料，蓄水池周圍有防護(hù)設(shè)施。公務(wù)員之家版權(quán)所有

在本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查中共抽檢水源水13份，其中2份合格，其余11份均是鐵和或總腸菌群、糞腸菌群超標(biāo)；抽檢出廠水14份，14份均合格；抽檢末梢水53份，53份均合格；抽檢二次供水5份，5份均合格。

二、主要成績(jī)

［摘要］針對(duì)城市環(huán)保中的污水治理現(xiàn)狀，如城市污水治理管理制度存在欠缺、城市污水治理資金匱乏、城市污水處理工藝比較落后等等，進(jìn)行全方面分析，并簡(jiǎn)要介紹了提升城市污水治理水平的重要性，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)學(xué)者提供借鑒。

［關(guān)鍵詞］城市污水；污水治理；生物治理方法；物理治理方法；化學(xué)治理方法

由于城市建設(shè)發(fā)展步伐的不斷加快，城市環(huán)保中的污水治理問題越來越嚴(yán)峻，城市污水排放量的不斷增多，對(duì)水資源與環(huán)境產(chǎn)生較大危害，再加上城市污水治理技術(shù)落后，增加了污水治理難度，城市環(huán)保中的污水治理問題亟需解決。鑒于此，本文重點(diǎn)研究城市環(huán)保中的污水治理現(xiàn)狀與解決對(duì)策。

1城市環(huán)保中的污水治理問題分析

現(xiàn)階段我國(guó)城市環(huán)保中的污水治理問題如下：第一，城市污水治理管理制度存在欠缺，城市中的污水主要分為工業(yè)廢水與生活污水，如果這兩項(xiàng)污水源管理不達(dá)標(biāo)，會(huì)降低城市污水處理效果。城市污水治理管理制度在實(shí)施過程之中，受外界因素的影響特別大，城市生活污水管理制度不夠健全，管理體系存在眾多漏洞，部分工業(yè)企業(yè)鉆政策空子，不按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施排污，使得城市污水偷拍現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城市污水治理成本越來越高。第二，城市污水治理資金匱乏，城市污水治理是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，污水處理廠是城市污水處理的最佳位置。但是，伴隨城市發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多城市為了更好的吸引外資企業(yè)，對(duì)污水處理廠缺乏足夠重視，污水治理資金逐年減少。另外，在城市污水各個(gè)處理環(huán)節(jié)，均需要一定的資金作為技術(shù)支撐，城市污水資金來源有限，影響污水治理效率。第三，城市污水處理廠面臨提標(biāo)問題，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，高層建筑工程數(shù)量逐年增加，使得城市污水排放量越來越大，城市污水處理標(biāo)準(zhǔn)越來越高，污水廠面臨提標(biāo)問題嚴(yán)峻[1]。

2城市環(huán)保中的污水治理問題改進(jìn)措施研究

摘要：目前水資源污染嚴(yán)重影響著人們的日常生活，為了保障農(nóng)村飲水安全，需加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。本文概述了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重要性，針對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)存在的問題，提出了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供水一體化；農(nóng)村飲水安全；建設(shè)；措施

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是有效解決農(nóng)村飲水安全問題的重要手段，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水廠的改造或擴(kuò)建，將城市飲用水引進(jìn)改造或擴(kuò)建的水廠中，在滿足農(nóng)村居民用水需求的同時(shí)，縮短施工周期，有效控制投資成本。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)能快速滿足當(dāng)下農(nóng)村飲水安全的需求，有利于實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展的目標(biāo)。

1城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重要性

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重要性體現(xiàn)在供水服務(wù)范圍、調(diào)整水廠運(yùn)行規(guī)模及優(yōu)化水廠性能等方面。通過加強(qiáng)各方面的建設(shè)、制定相應(yīng)的供水制度、優(yōu)化農(nóng)村供水方式，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，確保農(nóng)村居民的飲水安全。通過引入先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水設(shè)備差、制水工藝落后的水廠加以改造，使其成為加壓泵站，以此擴(kuò)大農(nóng)村供水服務(wù)范圍，解決沿程水頭損失的問題，有效改善供水管道過長(zhǎng)引發(fā)的管網(wǎng)壓力不足的問題，使農(nóng)村居民用水更加便捷[1]。另外，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)能調(diào)整現(xiàn)有水廠的運(yùn)行規(guī)模，通過擴(kuò)容更新原有的輸水設(shè)施和取水設(shè)施，提高水廠的供水能力。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)并不是針對(duì)某一特定區(qū)域，除了改造當(dāng)?shù)氐墓┧畢^(qū)，還會(huì)加強(qiáng)相鄰供水片區(qū)間的聯(lián)系，以此實(shí)現(xiàn)供水集中處理、分片輸送的目的。水廠的運(yùn)行規(guī)模擴(kuò)大后，與之相關(guān)的供水管網(wǎng)、水廠及泵站等都會(huì)得到相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)還有利于優(yōu)化管網(wǎng)設(shè)備、泵站設(shè)施及制水工藝。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)不但能提高農(nóng)村自來水的普及率，還能縮小城鄉(xiāng)供水間的差異。

2城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)存在的問題

為加強(qiáng)對(duì)供水單位衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高飲用水衛(wèi)生安全保障能力和水平，依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作內(nèi)容

（一）開展飲用水、二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查

對(duì)所有持證的飲用水集中式供水單位的飲用水生產(chǎn)過程和衛(wèi)生管理情況開展監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)對(duì)去年飲用水監(jiān)測(cè)合格率低的供水單位監(jiān)督檢查工作，特別要加強(qiáng)鎮(zhèn)水廠的監(jiān)督檢查；檢點(diǎn)是：供水單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度情況、水池清洗消毒、水質(zhì)消毒處理及水質(zhì)自檢工作開展情況、供管水人員衛(wèi)生管理情況等衛(wèi)生管理臺(tái)賬。督促鎮(zhèn)政府加快村級(jí)水廠改造，并做好衛(wèi)生指導(dǎo)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。

與縣建設(shè)局、規(guī)劃局聯(lián)系，對(duì)廬城涉及二次供水的單位和小區(qū)進(jìn)行摸底，并登記造冊(cè)，檢查各二次供水單位場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，清洗、消毒衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，督供二次供水單位申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證。

（二）開展飲用水、二次供水單位水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作

近年來，我區(qū)在城市化建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本，打造生態(tài)寧海，正確處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系，不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，城市化水平已達(dá)到47%，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)筑了新一輪的發(fā)展體系。在今后一個(gè)時(shí)期，我們要加強(qiáng)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，重點(diǎn)突出實(shí)施以下五大統(tǒng)籌建設(shè)：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供水網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量

為了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水資源，改善城鄉(xiāng)飲水條件，確定2010年全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)供水由區(qū)一級(jí)政府統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一投資建設(shè)，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。已經(jīng)開展和即將開展的工作和計(jì)劃：

一是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。全面開展了城鄉(xiāng)水資源保護(hù)、利用、開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和全區(qū)城鄉(xiāng)一體供水設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)供水資源和供水設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二是實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)。為了實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，成立了歸區(qū)水利局管理的“寧海區(qū)水資源保護(hù)開發(fā)投資公司”和歸建設(shè)局管理的“寧海區(qū)供排水建設(shè)投資公司”，分別承擔(dān)投資建設(shè)管理城鄉(xiāng)供水資源和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)管理。已經(jīng)完成城關(guān)第二水廠萬(wàn)噸擴(kuò)容工程，使城區(qū)日供水能力達(dá)17萬(wàn)噸；已實(shí)施建設(shè)臨港水廠、寧東水廠和長(zhǎng)街水廠等三個(gè)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。計(jì)劃今年還將啟動(dòng)建設(shè)寧海北部重鎮(zhèn)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。其他區(qū)域性的新水廠在2010年前完成建設(shè)。

三是實(shí)施統(tǒng)一管理。為了加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，以供排水投資公司為龍頭，把各個(gè)區(qū)域性水廠作為獨(dú)立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。同時(shí)，及時(shí)做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的產(chǎn)權(quán)合并和供水并網(wǎng)工作，最后逐步建立“寧海區(qū)水業(yè)集團(tuán)公司”，實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)工作一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水業(yè)給、供、排一條龍建設(shè)管理機(jī)制，即合并現(xiàn)有建設(shè)局、水利局兩個(gè)水業(yè)公司為一個(gè)建設(shè)管理主體。

摘要：隨著供水行業(yè)的發(fā)展，使機(jī)電設(shè)備在供水廠的應(yīng)用越來越多，為確保安全優(yōu)質(zhì)供水，機(jī)電設(shè)備的施工質(zhì)量就顯得非常重要，本文主要分析當(dāng)前供水機(jī)電安裝施工中所存在的一系列質(zhì)量問題如：質(zhì)量影響因素控制不力，對(duì)供水機(jī)電施工重要性認(rèn)識(shí)不足等，并針對(duì)機(jī)電設(shè)備施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題采取的解決措施。

關(guān)鍵詞：供水廠；機(jī)電施工；質(zhì)量問題；應(yīng)對(duì)措施

近年來，隨著科技的進(jìn)步，供水行業(yè)飛速發(fā)展，機(jī)電設(shè)備在供水工程中所占的比例越來越高，進(jìn)而使人們對(duì)供水廠機(jī)電設(shè)備安裝的質(zhì)量要求也越來越高。機(jī)電設(shè)備的施工質(zhì)量，不僅影響企業(yè)的發(fā)展，更是涉及國(guó)計(jì)民生之大事，因此，對(duì)供水廠機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量要求越來越高，管理更加嚴(yán)格。

1供水機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量管理中存在的問題

1.1機(jī)電管理及施工人員素質(zhì)良莠不齊。對(duì)于很多施工單位來說，，機(jī)電施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)良莠不齊是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，在管理隊(duì)伍中，不妄有一些業(yè)務(wù)精通，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，并且對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠從全局上把握和控制工作。但是也有一些文化素質(zhì)較低，管理水平不高的管理人員，這些管理人員主要依靠自己平時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)管理工作缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，面對(duì)千變?nèi)f化的管理問題顯得很吃力，不能統(tǒng)籌整個(gè)機(jī)電施工管理工作。同時(shí)，施工作業(yè)人員也存在無(wú)證上崗、經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)象，由于這些原因的存在，會(huì)出現(xiàn)管理制度執(zhí)行不當(dāng)，違章野蠻作業(yè)等情況，以上都是對(duì)機(jī)電施工質(zhì)量造成不同程度的影響。1.2對(duì)機(jī)電施工規(guī)范的重要性認(rèn)識(shí)不足。規(guī)范是國(guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是考核機(jī)電施工是否合格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如果不能按照施工規(guī)范嚴(yán)格施工，那么就會(huì)在施工中遇到各種不可預(yù)估的質(zhì)量問題，而這些為題沒有得到及時(shí)處理的話，會(huì)造成不同程度的施工質(zhì)量問題，甚至?xí)绊懻麄€(gè)建筑乃至行業(yè)的發(fā)展。1.3。供水廠機(jī)電設(shè)備在施工中質(zhì)量問題比較多質(zhì)量問題歷來是供水行業(yè)的主要問題，隨著城市的發(fā)展，供水量也在不斷的增加，現(xiàn)代化水廠應(yīng)運(yùn)而生。精密機(jī)電設(shè)備在供水廠中的應(yīng)用也越來越多，這就要求在機(jī)電施工過程中要嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，只有這樣才能保證設(shè)備能夠平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)、連續(xù)運(yùn)行。然而在實(shí)際施工過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些施工質(zhì)量問題，如：有的施工單位為了趕進(jìn)度，在設(shè)備基礎(chǔ)未達(dá)到規(guī)定強(qiáng)度時(shí)安裝設(shè)備，一些機(jī)泵設(shè)備的連接不同心，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行異響與磨損，以及導(dǎo)線的規(guī)格與材質(zhì)選取不當(dāng)，未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行安裝等等，從而致使電氣連接與工藝不符合要求，整體安裝不合格，機(jī)電設(shè)備故障時(shí)有發(fā)生。1.4未能建立機(jī)電施工質(zhì)量控制體系。有的施工單位，未建立質(zhì)量控制體系或未按照質(zhì)量控制體系的要求去施工，從而造成控制措施不力，施工秩序混亂，管理不到位等情況。不僅施工質(zhì)量無(wú)法得到保障，同時(shí)浪費(fèi)人力物力，影響工序銜接、工藝的正常運(yùn)行，難以達(dá)到預(yù)想的效果。

2供水機(jī)電質(zhì)量管理的措施分析

縣水資辦把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求內(nèi)化于心、外化于行，促各項(xiàng)工作建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)

一是嚴(yán)字為先，促黨風(fēng)廉政建設(shè)。做好省直管縣對(duì)接工作，根據(jù)省廳水資源處工作職責(zé)，對(duì)本單位進(jìn)行了“四站兩室”的劃分和人員調(diào)整，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任；建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)字為先，狠抓日常工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。制定《縣水資源管理辦公室考勤制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《縣水務(wù)局公務(wù)差旅審批制度》，實(shí)行下鄉(xiāng)審批制度，加強(qiáng)接待和用車管理，杜絕公車私用情況。

二是實(shí)字當(dāng)頭，促水資源管理建設(shè)。務(wù)實(shí)落實(shí)，嚴(yán)格按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，嚴(yán)格取水許可管理和審批工作，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，2015年上半年，共新辦取水許可1家，變更法人2家，延續(xù)許水許可10家，完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查1家。加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，已完成25個(gè)省控點(diǎn)前期勘察復(fù)核上報(bào)工作和6個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘查。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)2家，節(jié)水型社區(qū)2家。強(qiáng)化水源地保護(hù)，2015年第一、二季度全縣集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

三是以嚴(yán)輔實(shí)，促水生態(tài)文明建設(shè)。以嚴(yán)輔實(shí)，嚴(yán)中有實(shí)的抓項(xiàng)目建設(shè)，工程質(zhì)量，搶抓工期，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。以亞行貸款供水項(xiàng)目建設(shè)為依托，積極推進(jìn)縣城瀑河新水廠及配套工程建設(shè)，截止目前，瀑河新水廠化驗(yàn)室設(shè)備及水廠設(shè)備現(xiàn)已安裝調(diào)試完成，工程正式投入使用。加快京津風(fēng)沙源治理二期工程建設(shè)，改善水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境。我縣2015年計(jì)劃治理水土流失面積25平方公里，其中京津風(fēng)沙源小流域綜合治理14平方公里，中央預(yù)算內(nèi)水土保持項(xiàng)目6.64平方公里，社會(huì)治理面積4.36平方公里。截止目前完成治理水土流失面積10平方公里，占全年建設(shè)任務(wù)的40%。完善水資源配置，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)污水處理廠二期改造工程建設(shè)，保障下游水環(huán)境。加快打造水系聯(lián)通工程，提高水資源調(diào)配能力，解決水資源不足問題。加大中水回用工程力度，嚴(yán)格限制縣城及上游工業(yè)生產(chǎn)用水自備井審批，提高中水回用率。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。全縣2015年飲水安全工程涉及縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)行政村和55所學(xué)校，共建設(shè)集中供水工程82處，截至目前已經(jīng)開工64處，涉及人口2.774萬(wàn)人，完成投資705萬(wàn)元，預(yù)計(jì)10月末完成全部工程建設(shè).

1工程概況

方城縣位于河南省西南部，農(nóng)村總?cè)丝?7.68萬(wàn)，通過集中供水已解決飲水人口60.81萬(wàn)(其中2004～2015年通過農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目解決42.19萬(wàn)人，通過其他渠道解決18.62萬(wàn)人)，供水總規(guī)模21392m3/d，水源類型為大口井、機(jī)電井、泉水等，水質(zhì)狀況為三類水質(zhì)，供水范圍為全縣農(nóng)村居民，分布在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處?！笆晃濉?、“十二五”期間，方城縣共建設(shè)飲水安全工程175處，其中規(guī)模水廠7處、聯(lián)村飲水工程6處、單村飲水工程162處，總投資22476萬(wàn)元，共解決41.56萬(wàn)農(nóng)村居民和193所學(xué)校7.42萬(wàn)名在校師生的飲水安全問題。2工程效益方城縣建成的175處飲水安全工程，改善了廣大農(nóng)民生活條件和生活質(zhì)量;大幅度減少了農(nóng)村居民各種疾病發(fā)病率，為維護(hù)農(nóng)村居民基本生存權(quán)和身體健康提供根本保障;提高了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)更加和諧，促進(jìn)建設(shè)農(nóng)村精神文明。

3建設(shè)項(xiàng)目管理要點(diǎn)

方城縣縣委、政府充分地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工作的重要性、必要性和緊迫性，把農(nóng)村飲水安全工作作為一項(xiàng)“德政工程”和“生命工程”，擺上重要議事日程。在實(shí)施國(guó)家飲水安全項(xiàng)目的“十一五、十二五”期間，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好前期工作，統(tǒng)籌考慮并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程情況編制建設(shè)規(guī)劃。按照基本建設(shè)程序編制了項(xiàng)目實(shí)施方案，初步設(shè)計(jì)履行審批手續(xù)。分別對(duì)監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)公司、施工企業(yè)和供貨企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)。在建設(shè)過程中，加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格施工程序，根據(jù)“質(zhì)量、進(jìn)度、資金三控制”及“安全、信息、合同三管理”和“組織協(xié)調(diào)一協(xié)調(diào)”等原則開展工作。

4運(yùn)行管理措施

4.1完善管理體制機(jī)制。為確保充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益，方城縣結(jié)合工程實(shí)際情況，明確產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)，其中產(chǎn)權(quán)歸工程所在村集體所有，并充分界定權(quán)利與責(zé)任，進(jìn)一步完善了管理體制。此外，為進(jìn)一步落實(shí)全民共享與參與的方針政策，工程當(dāng)?shù)爻闪⑥r(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其管理能力。4.2健全運(yùn)行機(jī)制。要確保農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行，必須建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。方城縣堅(jiān)持建管并重，建立適宜當(dāng)?shù)氐墓茏o(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。分層次和分級(jí)別建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，權(quán)責(zé)明確，進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任管理，進(jìn)一步保障落實(shí)管理制度和相應(yīng)的管理工作。農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理充分利用市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，并采取多部制水價(jià)政策，利用價(jià)格杠桿作用調(diào)控工程運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程檔案管理，實(shí)行一處一檔，確保完整保存工程原始技術(shù)資料檔案，必要時(shí)分級(jí)留存檔案副本。此外，針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理人員，嚴(yán)格按照以崗定員、精簡(jiǎn)高效的原則配備管理人員，并且必須持證上崗，實(shí)際開展運(yùn)行管理工作過程中，嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行，認(rèn)真填寫運(yùn)行管理日志，作好檔案管理。此外，為提高用水戶節(jié)約用水意識(shí)，應(yīng)開展用水衛(wèi)生與節(jié)約用水知識(shí)宣傳工作。4.3出臺(tái)運(yùn)行管理辦法。為確保農(nóng)村飲水安全工程用的好、受益長(zhǎng)，方城縣根據(jù)《河南省農(nóng)村飲水管理辦法》(豫水農(nóng)［2004］8號(hào))相關(guān)要求，結(jié)合方城縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)際情況，出臺(tái)了《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》(方政［2015］35號(hào))。方城縣所出臺(tái)的管理辦法結(jié)合不同工程類型制定了縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)等多級(jí)別的管理模式，產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)清晰明確，并制定了相應(yīng)的供水設(shè)備操作運(yùn)行、計(jì)量收費(fèi)、水廠運(yùn)行等全方位的管理制度，為農(nóng)村飲水安全工程的長(zhǎng)效運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。4.4全面建設(shè)管理隊(duì)伍。為加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，方城縣水利局成立了農(nóng)村供水工程管理總站，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)成立了水利服務(wù)站。方城縣農(nóng)村供水工程管理總站負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水安全工作，統(tǒng)一對(duì)全縣規(guī)模水廠及供水管理站進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)控、管理全縣10個(gè)水廠，負(fù)責(zé)維修基金的使用和管理、全縣水廠輸配水管網(wǎng)和設(shè)備的應(yīng)急搶修、全縣供水工程的監(jiān)督管理和供水管理人員的培訓(xùn)及資質(zhì)認(rèn)證，負(fù)責(zé)對(duì)各供水廠(站)供水水質(zhì)進(jìn)行日常檢測(cè)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水單位開展技術(shù)服務(wù)，完善農(nóng)村供水保障應(yīng)急機(jī)制，做好供水材料、設(shè)備的檢修，從而有效提高供水保證率，保障廣大群眾飲水安全。4.5建立運(yùn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)基金。為充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益，確保工程良性運(yùn)行，方城縣自2010年開始每年縣財(cái)政列入縣級(jí)預(yù)算20萬(wàn)元作為飲水安全工程維修基金，目前已增加至50萬(wàn)元。此外，方城縣擴(kuò)大維修養(yǎng)護(hù)基金籌措范圍，從工程拍賣、租賃、承包、稅費(fèi)返還及水費(fèi)中提取費(fèi)用納入維修基金賬戶，促進(jìn)工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。4.6提升供水服務(wù)水平。為確保農(nóng)村飲水安全，方城縣通過邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)授課、參加技術(shù)培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教學(xué)視頻等多種渠道提高管理隊(duì)伍的技術(shù)服務(wù)能力和水平。在農(nóng)村飲水安全工程管理過程中，積極通過改善水處理工藝，提高供水質(zhì)量。為保障方城縣農(nóng)村飲水安全工程的供水水質(zhì)，方城縣成立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的集中式供水工程開展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)規(guī)模20m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程進(jìn)行巡檢，為供水單位和農(nóng)村飲水安全專管機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。同時(shí)，聯(lián)合所有水質(zhì)監(jiān)測(cè)相關(guān)部門，建立了全縣農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，以分區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水源、出廠水和末梢水水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)為依托，聯(lián)動(dòng)匯總實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)數(shù)據(jù)的全方位監(jiān)控，并通過信息化系統(tǒng)對(duì)水質(zhì)數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行報(bào)警，有效確保供水水質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)讓用水戶長(zhǎng)受益的工程建設(shè)目標(biāo)。

廣州市自來水公司是一家具有百年以上歷史的國(guó)有特大型供水企業(yè)。現(xiàn)有員工5千多名，下屬8間水廠和5個(gè)供水管理所及儀表制造、后勤服務(wù)、三產(chǎn)企業(yè)等共有20多個(gè)基層單位，供水面積近500平方公里，年供售水量10.4億立方米，年銷售收入近18億元，通過5千多公里的管網(wǎng)向廣州市上千萬(wàn)人口提供生產(chǎn)和生活用水。由于南洲水廠的建成投產(chǎn)，廣州市已有近214萬(wàn)用戶用上了干凈、口感好的飲用凈水，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，廣州水司近年來獲得了較好的成績(jī)，繼去年被評(píng)為中國(guó)廣州十大客戶服務(wù)優(yōu)質(zhì)示范單位后，今年又榮獲中國(guó)最佳公共事業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)的榮譽(yù)稱號(hào)。

一、廣州水司在科學(xué)和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下取得了可喜的成就

近年來，廣州水司在廣州市委市政府及其市政園林局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)供水發(fā)展全局，以建設(shè)人水和諧環(huán)境為目標(biāo)，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理改革不斷深化，供水服務(wù)能力不斷提升，供水現(xiàn)代化建設(shè)邁開大步，企業(yè)兩個(gè)效益不斷提高，三個(gè)文明建設(shè)取得了可喜的成就。

一是為適應(yīng)廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要，投入26億元在廣州市南部建設(shè)南洲飲用凈水廠，采用國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，使飲用水質(zhì)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，是國(guó)內(nèi)首家百萬(wàn)立方米／日的大型飲用凈水廠，目前廣州市已有近214萬(wàn)用戶喝上了飲用凈水。

二是以南洲飲用凈水為基礎(chǔ)建成南洲飲用瓶裝水廠，目前已向廣州地區(qū)的市民用戶銷售，讓更多的市民分享廣州科學(xué)發(fā)展帶來的成果。

三是實(shí)施水價(jià)改革，為廣州建設(shè)資源節(jié)約型城市作貢獻(xiàn)，與此同時(shí)廣州水司在改革中向用戶提出了五項(xiàng)承諾，包括二次供水清洗保潔、抄表到戶、計(jì)量改造推進(jìn)階梯式水價(jià)、推進(jìn)飲用凈水工程、水廠工藝技術(shù)改造等，在實(shí)施五項(xiàng)承諾的同時(shí)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行ISO認(rèn)證管理，為市民提供優(yōu)質(zhì)的生活用水。