編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感；突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)整治進(jìn)行講述。其中，主要包括：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系、以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出、開展網(wǎng)吧市場(chǎng)的專項(xiàng)整治、展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級(jí)賓館、餐廳、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等文化旅游場(chǎng)所安全大檢查、開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施和手機(jī)視聽節(jié)目服務(wù)的整治活動(dòng)、查處無(wú)線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)、開展《××新聞》整轉(zhuǎn)工作大檢查、開展文物保護(hù)工作安全大檢查等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)管理，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。今天我們?cè)谶@里召開文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化旅游市場(chǎng)管理工作，促進(jìn)我市文化旅游市場(chǎng)的健康有序發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，我們組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)查研究，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省文化旅游市場(chǎng)整治工作會(huì)議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場(chǎng)治理整頓工作，動(dòng)員各級(jí)各部門明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長(zhǎng)和規(guī)范社會(huì)文化旅游市場(chǎng)秩序營(yíng)造有利條件。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系。文化旅游市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場(chǎng)過(guò)程中，針對(duì)文化旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，各級(jí)文化旅游市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)管理工作部門的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。在文化娛樂市場(chǎng)方面，今年以來(lái)，我們開展了聲勢(shì)浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動(dòng)，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由家，壓縮到家，壓縮比例達(dá)以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評(píng)；在圖書報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬(wàn)余冊(cè)。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動(dòng)，打擊了文化旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營(yíng)，未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問(wèn)題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長(zhǎng)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是我們作為文化旅游市場(chǎng)主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次文化旅游市場(chǎng)白日會(huì)戰(zhàn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場(chǎng)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)整治百日會(huì)戰(zhàn)深入開展根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)工作的部署和要求，結(jié)合我市文化旅游市場(chǎng)的實(shí)際，我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案，提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、確保安全生產(chǎn)為目的，以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在的突出問(wèn)題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場(chǎng)各項(xiàng)整治和大檢查活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化社會(huì)環(huán)境。爭(zhēng)取春節(jié)前使我市文化旅游市場(chǎng)秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。在活動(dòng)中我們準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感；突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)整治百日會(huì)戰(zhàn)深入開展；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)取得實(shí)效進(jìn)行講述。其中，主要包括：我市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系、開展網(wǎng)吧市場(chǎng)的專項(xiàng)整治、開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級(jí)賓館、餐廳、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等文化旅游場(chǎng)所安全大檢查、開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施和手機(jī)視聽節(jié)目服務(wù)的整治活動(dòng)、查處無(wú)線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)、開展文物保護(hù)工作安全大檢查、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究、大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍、加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平和行動(dòng)效果等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)管理，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。今天我們?cè)谶@里召開文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化旅游市場(chǎng)管理工作，促進(jìn)我市文化旅游市場(chǎng)的健康有序發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，我們組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)查研究，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省文化旅游市場(chǎng)整治工作會(huì)議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場(chǎng)治理整頓工作，動(dòng)員各級(jí)各部門明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長(zhǎng)和規(guī)范社會(huì)文化旅游市場(chǎng)秩序營(yíng)造有利條件。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系。文化旅游市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場(chǎng)過(guò)程中，針對(duì)文化旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，各級(jí)文化旅游市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)管理工作部門的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。在文化娛樂市場(chǎng)方面，今年以來(lái)，我們開展了聲勢(shì)浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動(dòng)，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由家，壓縮到家，壓縮比例達(dá)以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評(píng);在圖書報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬(wàn)余冊(cè)。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動(dòng)，打擊了文化旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營(yíng)，未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問(wèn)題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長(zhǎng)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是我們作為文化旅游市場(chǎng)主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次文化旅游市場(chǎng)白日會(huì)戰(zhàn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場(chǎng)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)整治百日會(huì)戰(zhàn)深入開展

齊心協(xié)力、齊抓共管，讓我迅速行動(dòng)起來(lái)。扎扎實(shí)實(shí)做好網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作，共同為青少年的健康成長(zhǎng)、為文化市場(chǎng)的繁榮昌盛、為社會(huì)的和諧進(jìn)步創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。今天我這里召開文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議，加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)管理。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化旅游市場(chǎng)管理工作，促進(jìn)我市文化旅游市場(chǎng)的健康有序發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)查研究，多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省文化旅游市場(chǎng)整治工作會(huì)議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場(chǎng)治理整頓工作，動(dòng)員各級(jí)各部門明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長(zhǎng)和規(guī)范社會(huì)文化旅游市場(chǎng)秩序營(yíng)造有利條件。根據(jù)會(huì)議安排，先講三個(gè)方面的意見：

提高認(rèn)識(shí)，

一、統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年來(lái)。市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系。文化旅游市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫綐O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展和繁榮文化旅游市場(chǎng)過(guò)程中，針對(duì)文化旅游市場(chǎng)中存在突出問(wèn)題，各級(jí)文化旅游市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)管理工作部門的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。文化娛樂市場(chǎng)方面，今年以來(lái)，開展了聲勢(shì)浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動(dòng)，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由家，壓縮到家，壓縮比例達(dá)以上，顯示了前所未有的整治力度，得到廣大人民群眾的好評(píng);圖書報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬(wàn)余冊(cè)。另外我還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動(dòng)，打擊了文化旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展起到積極的作用。

有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，但是也必須清醒地看到以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營(yíng)，未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問(wèn)題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長(zhǎng)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是作為文化旅游市場(chǎng)主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次文化旅游市場(chǎng)白日會(huì)戰(zhàn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場(chǎng)存在熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

各自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

“全國(guó)恢復(fù)與振興旅游工作座談會(huì)”召開后，各地認(rèn)真貫徹，積極行動(dòng)，旅游市場(chǎng)正開始恢復(fù)。為加強(qiáng)出境旅游恢復(fù)中市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，制止一些違法違規(guī)行為重新抬頭，國(guó)家旅游局就進(jìn)一步加強(qiáng)出境旅游市場(chǎng)管理提出要求，請(qǐng)各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，切實(shí)抓好出境游市場(chǎng)的管理工作。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理的重要性和必要性

中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)自1997年正式開展以來(lái)得到較快發(fā)展，目前已開展組團(tuán)業(yè)務(wù)的有24個(gè)國(guó)家和地區(qū)。*年，中國(guó)公民出境人數(shù)達(dá)到1660萬(wàn)人次，較好地適應(yīng)了旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)增進(jìn)中外民間交往，提高我國(guó)的國(guó)際形象和地位發(fā)揮了積極作用。為促進(jìn)出境旅游健康有序發(fā)展，近年來(lái)，各級(jí)旅游部門加大了對(duì)出境旅游市場(chǎng)整治和管理的力度，取得了一定成效。但旅游市場(chǎng)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在，當(dāng)前比較突出的問(wèn)題是：用超范圍經(jīng)營(yíng)招徠游客，以虛假?gòu)V告搞價(jià)格欺詐，采取“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”方式經(jīng)營(yíng)普遍存在，擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目、誘騙游客購(gòu)物消費(fèi)和誘導(dǎo)游客參加內(nèi)容不健康活動(dòng)的行為屢禁不止等。這不僅危害了旅游者的合法權(quán)益，嚴(yán)重地影響了出境旅游市場(chǎng)的健康恢復(fù)與振興，而且有損于國(guó)家和旅游的形象。對(duì)此，各省級(jí)旅游局要引起高度重視，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理既是一個(gè)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的工作問(wèn)題，也是一個(gè)維護(hù)國(guó)家形象的政治問(wèn)題，從講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)清加強(qiáng)出境旅游市場(chǎng)管理的重要性和必要性，以對(duì)國(guó)家和旅游者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立全局觀念，克服畏難情緒，深入貫徹“全國(guó)恢復(fù)與振興旅游工作座談會(huì)”精神，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出境旅游市場(chǎng)的管理。

二、突出重點(diǎn)，在主要環(huán)節(jié)上下功夫

（一）從堅(jiān)決執(zhí)行"六不準(zhǔn)"要求入手，加強(qiáng)對(duì)組團(tuán)社的管理。各省級(jí)旅游局要嚴(yán)格按照國(guó)家旅游局對(duì)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社實(shí)行不準(zhǔn)超范圍經(jīng)營(yíng)、不準(zhǔn)組織到未開放的目的地國(guó)家旅游、不準(zhǔn)與境外沒有批準(zhǔn)的旅游社有業(yè)務(wù)往來(lái)、不準(zhǔn)超計(jì)劃購(gòu)物、不準(zhǔn)強(qiáng)迫推銷自費(fèi)項(xiàng)目和不準(zhǔn)誘導(dǎo)游客涉足不健康的娛樂場(chǎng)所的"六不準(zhǔn)"要求，全面加強(qiáng)對(duì)所轄組團(tuán)社的監(jiān)管。一是要組織本轄區(qū)內(nèi)組團(tuán)社的法人代表和總經(jīng)理進(jìn)行"六不準(zhǔn)"的學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，熟知和掌握其要求。二是要與出境游組團(tuán)社簽訂“責(zé)任書”，并在社會(huì)上進(jìn)行公示，組團(tuán)社要公開承諾執(zhí)行"六不準(zhǔn)"的規(guī)定。三是要對(duì)領(lǐng)隊(duì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查、培訓(xùn)，要求組團(tuán)社必須制定《出國(guó)領(lǐng)隊(duì)責(zé)任制》，明確領(lǐng)隊(duì)執(zhí)行"六不準(zhǔn)"有關(guān)要求的責(zé)任，并建立組團(tuán)社與領(lǐng)隊(duì)人員之間的連帶責(zé)任制度。四是要對(duì)組團(tuán)社執(zhí)行"六不準(zhǔn)"要求的情況進(jìn)行跟蹤管理，建立組團(tuán)社信譽(yù)檔案和經(jīng)營(yíng)行為檔案，對(duì)違反"六不準(zhǔn)"要求的要進(jìn)行通報(bào)并向社會(huì)公布，對(duì)有違法違規(guī)行為的，各級(jí)旅游部門要在相關(guān)部門的支持下，給予嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)管理，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。今天我們?cè)谶@里召開文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化旅游市場(chǎng)管理工作，促進(jìn)我市文化旅游市場(chǎng)的健康有序發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，我們組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)查研究，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省文化旅游市場(chǎng)整治工作會(huì)議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場(chǎng)治理整頓工作，動(dòng)員各級(jí)各部門明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長(zhǎng)和規(guī)范社會(huì)文化旅游市場(chǎng)秩序營(yíng)造有利條件。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系。文化旅游市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場(chǎng)過(guò)程中，針對(duì)文化旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，各級(jí)文化旅游市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)管理工作部門的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。在文化娛樂市場(chǎng)方面，今年以來(lái)，我們開展了聲勢(shì)浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動(dòng)，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由家，壓縮到家，壓縮比例達(dá)以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評(píng)；在圖書報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬(wàn)余冊(cè)。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動(dòng)，打擊了文化旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營(yíng)，未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問(wèn)題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長(zhǎng)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是我們作為文化旅游市場(chǎng)主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次文化旅游市場(chǎng)白日會(huì)戰(zhàn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場(chǎng)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)整治百日會(huì)戰(zhàn)深入開展。

根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)工作的部署和要求，結(jié)合我市文化旅游市場(chǎng)的實(shí)際，我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案，提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、確保安全生產(chǎn)為目的，以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在的突出問(wèn)題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場(chǎng)各項(xiàng)整治和大檢查活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化社會(huì)環(huán)境。爭(zhēng)取春節(jié)前使我市文化旅游市場(chǎng)秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。在活動(dòng)中我們準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。今天我這里召開文化旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議，加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)管理。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化旅游市場(chǎng)管理工作，促進(jìn)我市文化旅游市場(chǎng)的健康有序發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)查研究，多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省文化旅游市場(chǎng)整治工作會(huì)議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場(chǎng)治理整頓工作，動(dòng)員各級(jí)各部門明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長(zhǎng)和規(guī)范社會(huì)文化旅游市場(chǎng)秩序營(yíng)造有利條件。根據(jù)會(huì)議安排，先講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)百日會(huì)戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年來(lái)。市文化旅游市場(chǎng)管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的繁榮，使我市文化旅游市場(chǎng)形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)等在內(nèi)的綜合型市場(chǎng)體系。文化旅游市場(chǎng)的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫綐O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展和繁榮文化旅游市場(chǎng)過(guò)程中，針對(duì)文化旅游市場(chǎng)中存在突出問(wèn)題，各級(jí)文化旅游市場(chǎng)管理部門認(rèn)真貫徹上級(jí)管理工作部門的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。文化娛樂市場(chǎng)方面，今年以來(lái)，開展了聲勢(shì)浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動(dòng)，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由家，壓縮到家，壓縮比例達(dá)以上，顯示了前所未有的整治力度，得到廣大人民群眾的好評(píng);圖書報(bào)刊市場(chǎng)方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對(duì)印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬(wàn)余冊(cè)。另外我還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動(dòng)，打擊了文化旅游市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展起到積極的作用。

有的問(wèn)題還相當(dāng)突出，但是也必須清醒地看到以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場(chǎng)秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營(yíng)，未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺(tái)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營(yíng)單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問(wèn)題，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長(zhǎng)，損害了國(guó)家利益，危害了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，已到非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是作為文化旅游市場(chǎng)主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展這次文化旅游市場(chǎng)白日會(huì)戰(zhàn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說(shuō)多做、真抓實(shí)干”工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場(chǎng)存在熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)。全力推動(dòng)文化旅游市場(chǎng)整治百日會(huì)戰(zhàn)深入開展

結(jié)合我市文化旅游市場(chǎng)的實(shí)際，根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)工作的部署和要求。局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場(chǎng)百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案，提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、確保安全生產(chǎn)為目的以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在突出問(wèn)題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場(chǎng)各項(xiàng)整治和大檢查活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化社會(huì)環(huán)境。爭(zhēng)取春節(jié)前使我市文化旅游市場(chǎng)秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場(chǎng)得到健康有序的發(fā)展。活動(dòng)中我準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

一、旅游市場(chǎng)綜合治理工作的基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。進(jìn)一步強(qiáng)化市政府對(duì)旅游市場(chǎng)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)不同時(shí)期旅游市場(chǎng)的突出問(wèn)題，制訂階段性整治工作方案，建立健全組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。

（二）地方政府屬地負(fù)責(zé)的原則。各縣、市、區(qū)政府是其屬地范圍內(nèi)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)按照市政府總體部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂規(guī)范旅游市場(chǎng)工作方案，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游市場(chǎng)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。

（三）部門各司其職的原則。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理原則，市級(jí)有關(guān)部門在依法行使旅游市場(chǎng)管理監(jiān)督職能的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好咨詢和服務(wù)。各縣、市、區(qū)有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)全市和本地旅游市場(chǎng)綜合治理工作方案，按照職責(zé)分工，制訂部門工作方案，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，狠抓落實(shí)。

（四）機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。各級(jí)政府旅游行政管理部門要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善相關(guān)制度，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：一是要加強(qiáng)與同級(jí)政府相關(guān)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)質(zhì)量狀況信息交流，加強(qiáng)旅游規(guī)劃、宏觀管理決策的協(xié)調(diào)工作。按照“統(tǒng)一指揮、多頭受理、分別處理、協(xié)同配合”的原則，強(qiáng)化綜合執(zhí)法檢查和投訴處理工作。二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使全市各縣、市、區(qū)在旅游線路和景區(qū)開發(fā)建設(shè)、旅游市場(chǎng)管理等方面突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）目標(biāo)管理的原則。按照治理旅游市場(chǎng)的工作目標(biāo)，建立健全各級(jí)政府及部門的目標(biāo)責(zé)任制，做到職責(zé)分明，責(zé)任落實(shí)到人頭。

自5月1日新的《旅行社條例》出臺(tái)并執(zhí)行后，為盡快掌握、熟悉新的執(zhí)法程序，提高質(zhì)監(jiān)人員執(zhí)法能力，了解新的違法亂紀(jì)行為，進(jìn)一步規(guī)范我縣旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，解決旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，打造和諧××旅游目的地形象，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展全局，以全面規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，按照“強(qiáng)化責(zé)任、屬地管理、部門協(xié)作、各司其職、齊抓共管”的工作方針，以“突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，聯(lián)合整治，務(wù)求實(shí)效”的工作思路，集中時(shí)間和力量，著力解決旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，對(duì)影響地方經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問(wèn)題，一抓到底，決不放松，不斷促進(jìn)我縣旅游業(yè)的健康、有序發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。通過(guò)治理整頓，規(guī)范旅游秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境，熟悉掌握新的執(zhí)法程序，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)員執(zhí)法能力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長(zhǎng)：×××旅游局局長(zhǎng)

自5月1日新的《旅行社條例》出臺(tái)并執(zhí)行后，為盡快掌握、熟悉新的執(zhí)法程序，提高質(zhì)監(jiān)人員執(zhí)法能力，了解新的違法亂紀(jì)行為，進(jìn)一步規(guī)范我縣旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，解決旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，打造和諧××旅游目的地形象，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展全局，以全面規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，按照“強(qiáng)化責(zé)任、屬地管理、部門協(xié)作、各司其職、齊抓共管”的工作方針，以“突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，聯(lián)合整治，務(wù)求實(shí)效”的工作思路，集中時(shí)間和力量，著力解決旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，對(duì)影響地方經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重大問(wèn)題，一抓到底，決不放松，不斷促進(jìn)我縣旅游業(yè)的健康、有序發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。通過(guò)治理整頓，規(guī)范旅游秩序，優(yōu)化旅游環(huán)境，熟悉掌握新的執(zhí)法程序，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)員執(zhí)法能力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長(zhǎng)：×××旅游局局長(zhǎng)

隨著我國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國(guó)家把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動(dòng)主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國(guó)家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場(chǎng)。因此,旅游管理既包括對(duì)微觀旅游活動(dòng)的微觀旅游管理,對(duì)旅游市場(chǎng)活動(dòng)的市場(chǎng)管理,也包括對(duì)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過(guò)程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。

一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游消費(fèi)活動(dòng)、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅游市場(chǎng)活動(dòng)和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動(dòng)相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過(guò)程(見圖1),還從動(dòng)態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),一般包括三個(gè)層面的活動(dòng),即旅游者的旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和旅游組織的管理活動(dòng)。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動(dòng),通常包括旅游者從購(gòu)買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過(guò)一定距離的空間移動(dòng)而到達(dá)旅游目的地,通過(guò)在旅游目的地的活動(dòng)而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過(guò)程。這個(gè)過(guò)程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購(gòu)買旅游產(chǎn)品過(guò)程,只有當(dāng)旅游者購(gòu)買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動(dòng)過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動(dòng)中必不可少的旅行消費(fèi)過(guò)程;三是在旅游目的地所有旅游活動(dòng)的消費(fèi)過(guò)程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動(dòng)的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動(dòng)順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程。由于旅游活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)可大致分為旅行商、長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動(dòng);后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動(dòng)等。長(zhǎng)途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動(dòng)的所有接待服務(wù)活動(dòng)。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動(dòng),主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過(guò)旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動(dòng),提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動(dòng)和旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和環(huán)境,保證旅游者的旅游活動(dòng)順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)