依法治國是建設(shè)社會主義法制國家的基本方略。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，創(chuàng)造誠實信用、公平競爭的市場環(huán)境是建設(shè)法制經(jīng)濟的需要，更是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要求行政部門依法行政，不斷提高行政水平。質(zhì)監(jiān)部門作為一個重要的行政執(zhí)法機關(guān)，必須遵照有關(guān)法律法規(guī)加強依法治理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到依法行政，構(gòu)建和諧的行政環(huán)境，要把依法行政與構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)有機結(jié)合起來，提高駕馭全局的能力。

一、當前相對滯后的行政觀念與構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)不適應(yīng)的因素

1、由于受舊觀念和傳統(tǒng)習慣影響，行政者難以走出行政法即管理法、行政行為模式就是“命令——服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法執(zhí)政和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、權(quán)力膨脹、忽視行政管理相對人合法權(quán)益、違法行政、濫用職權(quán)等現(xiàn)象仍然存在。

2、行政決策程序和機制不夠完善，行政執(zhí)法受利益驅(qū)動與利益掛鉤，隨意加重行政管理相對人的經(jīng)濟負擔，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法生搬硬套，導致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民、濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動嚴重，輕事前事中監(jiān)督，重事后監(jiān)督。一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

二、強化依法行政，提高法治水平，是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的基礎(chǔ)

按照××市委學習實踐科學發(fā)展觀教育活動的統(tǒng)一部署安排，本人認真開展了調(diào)研活動。結(jié)合我分管的特種設(shè)備安全監(jiān)察、計量與認證監(jiān)管等工作，重點就質(zhì)監(jiān)局如何以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新工作體制機制，推進實踐科學發(fā)展觀，進行了專題調(diào)研。

一、主要問題

當前，國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。對我們的監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的監(jiān)管方式和工作模式面對新的形勢和任務(wù)，如何進一步更新監(jiān)管執(zhí)法理念，加快實現(xiàn)"轉(zhuǎn)變"，提高監(jiān)管服務(wù)水平，做到職能要到位，服務(wù)不缺位，是擺在我們面前的一項十分迫切的任務(wù)。對此，應(yīng)當說，我們的思想認識是清醒的，具有較強的緊迫性和責任感，并在積極地進行研究和探索，也取得了階段性成果，但是與當前新形勢、新任務(wù)的需要，與全面落實科學發(fā)展觀的要求相比，不論是在思想觀念還是在執(zhí)法能力以及體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，主要表現(xiàn)在五個方面：

一是思想認識不到位，觀念仍然滯后。過去，盡管在工作中也有工作中心和監(jiān)管的重點工作，但是現(xiàn)在要學習實踐科學發(fā)展，感覺有些茫然，無所適從，不知道今后干什么，怎么干。認識不到面對新形勢、新情況，質(zhì)監(jiān)工作的職責不是減輕了，而是加重了；工作標準不是低了，而是更高了。有的同志質(zhì)量服務(wù)意識樹得不牢，只講監(jiān)管，不重服務(wù)，思想觀念的滯后直接影響和制約著質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)水平的提高。

二是有關(guān)法律法規(guī)不適應(yīng)，需要加以修訂。如《計量法》、《標準化法》等法律法規(guī)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求已不相適應(yīng)，亟需加以修訂完善。

三是質(zhì)監(jiān)工作人員素質(zhì)和質(zhì)量、標準、計量和特種設(shè)備安全監(jiān)察知識能力仍然偏低。工作人員中存在知識和技能欠缺的問題，現(xiàn)代知識和技能欠缺，有的同志不會使用電腦幫助查巡資料，一些年輕同志質(zhì)量、標準、計量和特種設(shè)備專業(yè)知識不足。一些同志到企業(yè)去，因為對現(xiàn)代管理尤其是產(chǎn)品質(zhì)量看不明白，更不用說看出問題來。還存在知識老化等許多問題。

所謂產(chǎn)品質(zhì)量控制力，是指綜合運用并充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生良好的作用力、影響力和輻射力。當今世界經(jīng)濟的競爭，歸根到底是質(zhì)量的競爭，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實質(zhì)上要求各項事業(yè)的發(fā)展要保證質(zhì)量。作為政府主管質(zhì)量的工作部門，在國際國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量競爭日益激烈，人民群眾健康安全需要得到保障的新形勢下，如何以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督的職能，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，是各級質(zhì)檢系統(tǒng)面臨的重大課題。

XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組在深入學習科學發(fā)展觀的一系列理論基礎(chǔ)上，面對世界經(jīng)濟全球化以及科技迅猛發(fā)展的趨勢，面對我國社會主義市場經(jīng)濟完善過程中出現(xiàn)的新情況，面對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展和保障人民群眾健康安全等諸多方面出現(xiàn)的新課題，結(jié)合職能和事業(yè)發(fā)展，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門如何發(fā)揮好職能作用進行了深入的調(diào)研，總結(jié)出提高產(chǎn)品質(zhì)量控制力是踐行科學發(fā)展觀，有效履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能的主功方向。

一、XX省產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況

“九五”“*”和“*”期間,XX省委、省政府相繼做出了“二次創(chuàng)業(yè)”，“富民強省”“快發(fā)展大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，全面推動質(zhì)量工作深入開展，產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅度提高。定期監(jiān)督檢驗合格率由1996年的68．4%上升到20*年的86．7%，提高了18．3個百分點。這得益于各級政府的政策引導，也得益于企業(yè)對質(zhì)量工作重視程度的加強。

從質(zhì)量狀況調(diào)查總體來評價，企業(yè)領(lǐng)導的質(zhì)量意識普遍增強，全員的質(zhì)量觀念逐步形成。企業(yè)的高層管理者都能親自抓質(zhì)量工作，直接參與制定質(zhì)量方針、目標，能堅持質(zhì)量第一的方針，把產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量管理工作放在企業(yè)經(jīng)營活動的首位，堅持以顧客滿意為中心，正確處理質(zhì)量與產(chǎn)量，質(zhì)量與成本的關(guān)系。

質(zhì)量管理人員素質(zhì)普遍提高。從1996年到20*年底，共培訓質(zhì)量管理人員4萬余人，培訓考前質(zhì)量管理工程師5000余人。質(zhì)量管理小組（QC）活動在企業(yè)中蔚然成風，并且取得了豐碩成果。十幾年來全省企業(yè)上萬個質(zhì)量管理小組（QC）獲國家級優(yōu)秀QC小組成果獎140多個（省級1800多個），獲國家質(zhì)量效益型企業(yè)67家，省級810余家。

以科學發(fā)展觀為指導，切實提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自我發(fā)展的能力。我們黨作為馬克思主義先進政黨，一切工作的主題歸根到底是為了發(fā)展，發(fā)展成就是衡量黨的執(zhí)政成效和先進性的基本標尺。始終保持黨的先進性，必須牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，扎實推進黨的各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展有效性是質(zhì)監(jiān)部門構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措。也是全面落實科學發(fā)展觀的客觀要求。以科學發(fā)展觀統(tǒng)率全局，立足地方經(jīng)濟，本著求真務(wù)實的技術(shù)服務(wù)思路發(fā)展，必將對經(jīng)濟起到良好地促進作用。

基本情況：

當前，國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響逐步顯現(xiàn)。如何幫助黨妥善應(yīng)對危機，走出經(jīng)營困境，基層質(zhì)監(jiān)局肩負著義不容辭的責任。質(zhì)監(jiān)局新的方案進一步強化了質(zhì)監(jiān)局基層的職能，并增加了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管等新的職能。這既是對基層質(zhì)監(jiān)局地位的強化，同時又對我們的監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。

主要存在的問題：

主要表現(xiàn)在：一是學習積極性不高，少數(shù)黨干部特別是黨領(lǐng)導干部思想理論水平不高，依法行政能力還不強，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)還不大，綜合素質(zhì)和能力同所肩負的任務(wù)不相適應(yīng)。工作態(tài)度、工作表現(xiàn)、工作能力不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。個別同志還比較懶惰，得過且過。二是宗旨意識淡薄，作風飄浮，工作不實。發(fā)文件、提要求多，深入實際、聯(lián)系實際少，工作落實不到位。有的習慣做表面文章，脫離群眾，個別地方形式主義、官僚主義仍然存在。三是全局觀念不強，責任意識淡薄。想問題、辦事情不從質(zhì)監(jiān)工作大局出發(fā)，協(xié)調(diào)不力，配合不夠。四是個別黨組織觀念不強，自由主義比較嚴重。有的黨干部缺乏謙虛謹慎的工作態(tài)度，不尊重他人，服務(wù)態(tài)度惡劣；有的自由散漫，紀律松懈；有的甚至違反組織紀律。五是一些單位黨組織不健全，黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)不高，對黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。

解決措施：

重服務(wù)、促發(fā)展，是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)總理指出行政執(zhí)法機關(guān)落實科學發(fā)展觀，更要注重履行好社會管理和公共服務(wù)職能?？梢钥闯?，重服務(wù)促發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)，基層質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)該做好以下幾項工作：

<一>努力培養(yǎng)全民質(zhì)量意識。全民質(zhì)量意識的提高是區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量提高的前提，努力培養(yǎng)全民質(zhì)量意識是質(zhì)量行政管理部門的當務(wù)之急。應(yīng)該積極爭取地方政府的重視，建立健全各級政府產(chǎn)品質(zhì)量責任制，把從源頭抓質(zhì)量納入到各級政府的目標考核中去。要抓住質(zhì)量興區(qū)的契機，制訂出臺本地區(qū)質(zhì)量工作獎勵辦法和質(zhì)量目標考核細則。同時，應(yīng)該利用《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報》、現(xiàn)場咨詢活動等多種形式廣泛宣傳，擴大社會參與面，形成政府重視、企業(yè)參與、全民關(guān)注的良好氛圍，努力培養(yǎng)全民質(zhì)量意識，積極打造質(zhì)量社會。

<二>積極創(chuàng)新管理服務(wù)模式。綜合管理是貼近經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟的有效手段，最能體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的有效性，全面落實科學發(fā)展觀就必須要堅決摒棄輕管理、重執(zhí)法的管理模式，實行科學運作。應(yīng)該以管理管出特色，在從源頭抓質(zhì)量上有突破為工作要求，加強管理科室力量，實行綜合管理和行政執(zhí)法相分離的管理模式，克服職能交叉、重復(fù)檢查的弊端，促進管理部門集中精力抓管理；在下達任務(wù)和目標考核上，應(yīng)該以特色和亮點作為依據(jù)；在思維理念上應(yīng)牢固樹立管理就是服務(wù)和有限管理、無限服務(wù)的思想；在管理方法上，要實施分類指導:對中小企業(yè)在夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，促進依法生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品質(zhì)量提高上下功夫；對規(guī)模型企業(yè)，在推行先進質(zhì)量管理方式、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施名牌戰(zhàn)略、促進企業(yè)做大做強上下功夫；對外資企業(yè)，在宣傳我國法律法規(guī)，加強服務(wù)咨詢，創(chuàng)造良好市場環(huán)境促進發(fā)展上下功夫。今年，我們又開展了iso9000質(zhì)量管理體系認證，正以全新的管理模式、科學的運作方式，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟的發(fā)展。

<三>大力推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。落實科學發(fā)展觀要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，質(zhì)監(jiān)工作要成為實現(xiàn)經(jīng)濟速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一的技術(shù)推進器，就必須大力推進標準、計量、質(zhì)量三大技術(shù)基礎(chǔ)體系建設(shè)，服務(wù)于企業(yè)。強化消滅無標、采標和貫標工作，建立較為完整的采標企業(yè)數(shù)據(jù)庫，制定年度采標工作奮斗目標，確保標準覆蓋率穩(wěn)中有升，保持在95%以上，工業(yè)產(chǎn)品采標率逐年提高，質(zhì)量管理實現(xiàn)與國際接軌。同時，要依法強化計量管理，指導名牌企業(yè)、重點企業(yè)、高科技企業(yè)和獲證企業(yè)開展計量合格確認工作，提高企業(yè)計量保證能力，促進企業(yè)節(jié)能降耗，夯實企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

<四>大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作。推進農(nóng)業(yè)標準化工作是質(zhì)監(jiān)部門堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)三農(nóng)的具體措施。要全力推進農(nóng)業(yè)標準化工作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準覆蓋率90%以上，形成以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為核心，國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準相配套，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)標準化體系；大力實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，形成農(nóng)產(chǎn)品品牌群；緊抓以龍頭企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)管不放松，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來，xx農(nóng)業(yè)標準化工作起點高、抓得實，《中國質(zhì)量報》以魚米之鄉(xiāng)建標準為題、新華日報《綠色江蘇》以田園牧歌變奏曲為題，詳細報道了我區(qū)推進農(nóng)業(yè)標準化，致富一方的做法和成果。

三、強班子、抓隊伍，是全面落實科學發(fā)展觀的組織保證

根據(jù)區(qū)委大討論活動領(lǐng)導小組《關(guān)于深入開展“重點工作大調(diào)研”活動的通知》要求，我局結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的實際和特點，對落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任開展了深入細致的調(diào)查研究，查找剖析了工作中存在的困難和問題，匯總梳理出解決問題的對策和建議，力求在下一步工作中，繼續(xù)推進質(zhì)監(jiān)工作的全面快速發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)開展落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研情況及存在的問題

在深入基層進行調(diào)研的過程中，由我局主要負責同志牽頭，共走訪了市三建集團有限公司、省海利爾化工有限公司等十幾家企業(yè)。通過與企業(yè)領(lǐng)導、質(zhì)量負責人、普通員工等的座談交流，發(fā)現(xiàn)了一些在落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任方面存在的問題。

一是政府、企業(yè)及媒體等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任意識淡薄。在保證質(zhì)量安全這個問題上，政府應(yīng)當負全責，企業(yè)應(yīng)當負主責，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當負監(jiān)管責任，媒體等輿論力量應(yīng)當承擔社會監(jiān)督責任，只有各司其職、各負其責，才能把產(chǎn)品質(zhì)量主體責任落實到位。而現(xiàn)今的情況是，政府沒有下大力氣引導，企業(yè)沒有足夠重視，把落實責任這個問題完全丟給了質(zhì)監(jiān)部門，給質(zhì)監(jiān)部門的工作開展帶來了很大的難度。

二是部分企業(yè)社會責任感不強。有些企業(yè)，特別是部分小企業(yè)，在利益驅(qū)使下仍然存在僥幸心理，不顧法律法規(guī)的強行性規(guī)定，不顧質(zhì)監(jiān)部門的檢查督導，不顧廣大人民群眾的切身利益，不擇手段，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

三是企業(yè)的追溯、召回及售后服務(wù)制度不健全。對于缺陷產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當實行召回工作，而目前，有些企業(yè)為了攫取利潤，欺瞞廣大消費者，對缺陷產(chǎn)品不實行召回工作，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，給消費者的生活帶來了不好的影響。更有甚者，在消費者因質(zhì)量不合格產(chǎn)品進行投訴時，對消費者投訴不理不睬，不僅侵害了消費者利益，也損壞了企業(yè)本身的形象。

按照××市委學習實踐科學發(fā)展觀教育活動的統(tǒng)一部署安排，本人認真開展了調(diào)研活動。結(jié)合我分管的特種設(shè)備安全監(jiān)察、計量與認證監(jiān)管等工作，重點就質(zhì)監(jiān)局如何以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新工作體制機制，推進實踐科學發(fā)展觀，進行了專題調(diào)研。

一、主要問題

當前，國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。對我們的監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的監(jiān)管方式和工作模式面對新的形勢和任務(wù)，如何進一步更新監(jiān)管執(zhí)法理念，加快實現(xiàn)"轉(zhuǎn)變"，提高監(jiān)管服務(wù)水平，做到職能要到位，服務(wù)不缺位，是擺在我們面前的一項十分迫切的任務(wù)。對此，應(yīng)當說，我們的思想認識是清醒的，具有較強的緊迫性和責任感，并在積極地進行研究和探索，也取得了階段性成果，但是與當前新形勢、新任務(wù)的需要，與全面落實科學發(fā)展觀的要求相比，不論是在思想觀念還是在執(zhí)法能力以及體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，主要表現(xiàn)在五個方面：

一是思想認識不到位，觀念仍然滯后。過去，盡管在工作中也有工作中心和監(jiān)管的重點工作，但是現(xiàn)在要學習實踐科學發(fā)展，感覺有些茫然，無所適從，不知道今后干什么，怎么干。認識不到面對新形勢、新情況，質(zhì)監(jiān)工作的職責不是減輕了，而是加重了；工作標準不是低了，而是更高了。有的同志質(zhì)量服務(wù)意識樹得不牢，只講監(jiān)管，不重服務(wù)，思想觀念的滯后直接影響和制約著質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)水平的提高。

二是有關(guān)法律法規(guī)不適應(yīng)，需要加以修訂。如《計量法》、《標準化法》等法律法規(guī)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求已不相適應(yīng)，亟需加以修訂完善。

三是質(zhì)監(jiān)工作人員素質(zhì)和質(zhì)量、標準、計量和特種設(shè)備安全監(jiān)察知識能力仍然偏低。工作人員中存在知識和技能欠缺的問題，現(xiàn)代知識和技能欠缺，有的同志不會使用電腦幫助查巡資料，一些年輕同志質(zhì)量、標準、計量和特種設(shè)備專業(yè)知識不足。一些同志到企業(yè)去，因為對現(xiàn)代管理尤其是產(chǎn)品質(zhì)量看不明白，更不用說看出問題來。還存在知識老化等許多問題。

按照××市委學習實踐科學發(fā)展觀教育活動的統(tǒng)一部署安排，本人認真開展了調(diào)研活動。結(jié)合我分管的特種設(shè)備安全監(jiān)察、計量與認證監(jiān)管等工作，重點就質(zhì)監(jiān)局如何以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新工作體制機制，推進實踐科學發(fā)展觀，進行了專題調(diào)研。

一、主要問題

當前，國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。對我們的監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的監(jiān)管方式和工作模式面對新的形勢和任務(wù)，如何進一步更新監(jiān)管執(zhí)法理念，加快實現(xiàn)"轉(zhuǎn)變"，提高監(jiān)管服務(wù)水平，做到職能要到位，服務(wù)不缺位，是擺在我們面前的一項十分迫切的任務(wù)。對此，應(yīng)當說，我們的思想認識是清醒的，具有較強的緊迫性和責任感，并在積極地進行研究和探索，也取得了階段性成果，但是與當前新形勢、新任務(wù)的需要，與全面落實科學發(fā)展觀的要求相比，不論是在思想觀念還是在執(zhí)法能力以及體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，主要表現(xiàn)在五個方面：

一是思想認識不到位，觀念仍然滯后。過去，盡管在工作中也有工作中心和監(jiān)管的重點工作，但是現(xiàn)在要學習實踐科學發(fā)展，感覺有些茫然，無所適從，不知道今后干什么，怎么干。認識不到面對新形勢、新情況，質(zhì)監(jiān)工作的職責不是減輕了，而是加重了；工作標準不是低了，而是更高了。有的同志質(zhì)量服務(wù)意識樹得不牢，只講監(jiān)管，不重服務(wù)，思想觀念的滯后直接影響和制約著質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)水平的提高。

二是有關(guān)法律法規(guī)不適應(yīng)，需要加以修訂。如《計量法》、《標準化法》等法律法規(guī)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求已不相適應(yīng)，亟需加以修訂完善。

三是質(zhì)監(jiān)工作人員素質(zhì)和質(zhì)量、標準、計量和特種設(shè)備安全監(jiān)察知識能力仍然偏低。工作人員中存在知識和技能欠缺的問題，現(xiàn)代知識和技能欠缺，有的同志不會使用電腦幫助查巡資料，一些年輕同志質(zhì)量、標準、計量和特種設(shè)備專業(yè)知識不足。一些同志到企業(yè)去，因為對現(xiàn)代管理尤其是產(chǎn)品質(zhì)量看不明白，更不用說看出問題來。還存在知識老化等許多問題。

我局學習實踐活動自2009年5月9日轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，在市委指導檢查組的指導和幫助下，認真組織，嚴格要求，強化措施，通過市局班子和局屬各單位黨支部、全體黨員以及廣大干部職工的共同努力，較好地完成了轉(zhuǎn)段、征求意見、專題民主生活會等環(huán)節(jié)工作任務(wù)。

（一）切實加強領(lǐng)導，周密安排部署

為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領(lǐng)導小組在轉(zhuǎn)段前召開會議，就如何開展系統(tǒng)分析檢查階段工作進行認真研究。根據(jù)景學組字[2009]16號文的要求，結(jié)合系統(tǒng)實際，制定下發(fā)了《××鎮(zhèn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局學習實踐活動分析檢查階段工作實施方案》，明確了工作目標、具體步驟和要求，制發(fā)了分析檢查階段任務(wù)分解表，明確了各環(huán)節(jié)活動的具體內(nèi)容、完成時間、工作要求、參加人員和責任人等具體內(nèi)容，確保學習實踐活動健康有序開展。

2009年5月9日，在充分準備的基礎(chǔ)上，召開了學習實踐活動轉(zhuǎn)段會議，局機關(guān)全體人員、直屬單位領(lǐng)導干部和各單位學習實踐活動辦公室主任參加會議。會議對學習調(diào)研階段工作進行了認真總結(jié)，對分析檢查階段工作進行了思想發(fā)動和全面部署，強調(diào)了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環(huán)節(jié)以及必須處理好的幾個關(guān)系，并明確了領(lǐng)導責任。

（二）廣泛征求意見，找準突出問題

分析檢查階段一開始，我們將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱、電子郵箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是領(lǐng)導帶頭征求意見。召開了由局機關(guān)各部門、直屬各單位的干部職工代表參加的座談會，就本單位、本部門的發(fā)展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認真梳理匯總，查找突出問題。局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。四是按規(guī)定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋。

按照××市委學習實踐科學發(fā)展觀教育活動的統(tǒng)一部署安排，本人認真開展了調(diào)研活動。結(jié)合我分管的特種設(shè)備安全監(jiān)察、計量與認證監(jiān)管等工作，重點就質(zhì)監(jiān)局如何以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新工作體制機制，推進實踐科學發(fā)展觀，進行了專題調(diào)研。

一、主要問題

當前，國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。對我們的監(jiān)管執(zhí)法工作提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的監(jiān)管方式和工作模式面對新的形勢和任務(wù)，如何進一步更新監(jiān)管執(zhí)法理念，加快實現(xiàn)"轉(zhuǎn)變"，提高監(jiān)管服務(wù)水平，做到職能要到位，服務(wù)不缺位，是擺在我們面前的一項十分迫切的任務(wù)。對此，應(yīng)當說，我們的思想認識是清醒的，具有較強的緊迫性和責任感，并在積極地進行研究和探索，也取得了階段性成果，但是與當前新形勢、新任務(wù)的需要，與全面落實科學發(fā)展觀的要求相比，不論是在思想觀念還是在執(zhí)法能力以及體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，主要表現(xiàn)在五個方面：

一是思想認識不到位，觀念仍然滯后。過去，盡管在工作中也有工作中心和監(jiān)管的重點工作，但是現(xiàn)在要學習實踐科學發(fā)展，感覺有些茫然，無所適從，不知道今后干什么，怎么干。認識不到面對新形勢、新情況，質(zhì)監(jiān)工作的職責不是減輕了，而是加重了；工作標準不是低了，而是更高了。有的同志質(zhì)量服務(wù)意識樹得不牢，只講監(jiān)管，不重服務(wù)，思想觀念的滯后直接影響和制約著質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)水平的提高。

二是有關(guān)法律法規(guī)不適應(yīng)，需要加以修訂。如《計量法》、《標準化法》等法律法規(guī)，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求已不相適應(yīng)，亟需加以修訂完善。

三是質(zhì)監(jiān)工作人員素質(zhì)和質(zhì)量、標準、計量和特種設(shè)備安全監(jiān)察知識能力仍然偏低。工作人員中存在知識和技能欠缺的問題，現(xiàn)代知識和技能欠缺，有的同志不會使用電腦幫助查巡資料，一些年輕同志質(zhì)量、標準、計量和特種設(shè)備專業(yè)知識不足。一些同志到企業(yè)去，因為對現(xiàn)代管理尤其是產(chǎn)品質(zhì)量看不明白，更不用說看出問題來。還存在知識老化等許多問題。