上半年，我局認(rèn)真貫徹落實上級紀(jì)委會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委的部署與要求，緊貼島內(nèi)外一體建設(shè)和區(qū)跨越發(fā)展給城管執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題，著眼從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，標(biāo)本兼治，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系，著力解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民，較好的落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，取得了一定的工作成效?，F(xiàn)將工作落實情況總結(jié)如下。

一、主要工作及做法

（一）突出反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

結(jié)合會議、工作講評、傳達(dá)違規(guī)違紀(jì)通報等時機，適時組織廉潔自律教育，談危害，做到警鐘長鳴；建立談話制度，干部任前和發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭，及時組織個別談話和集體談話，拉拉袖子、提提醒，防患于未然；結(jié)合遵紀(jì)守法、“八榮八恥”社會主義榮辱觀等集中教育整頓，對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定的八個方面“禁止”、52項“不準(zhǔn)”，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展思想交鋒，清除不健康的思想意識。通過不間斷教育，引導(dǎo)黨員干部算好“七本帳”，即：“政治帳”、“經(jīng)濟帳”、“名譽帳”“家庭帳”“親情帳”、“自由帳”、“健康帳”，明確“不能為、不可為”的界限范圍，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，筑牢拒腐防變防線。年初以來，落實黨風(fēng)廉政教育3課時；結(jié)合黨日活動，各黨支部召開了2次專題組織生活會；邀請區(qū)監(jiān)察局局長就效能督查發(fā)現(xiàn)的問題與局中層干部座談提醒。

（二）突出廉政制度建設(shè)，強化源頭防治

健全和完善黨、政會議的議事規(guī)則與程序，涉及人事、財政、政府采購等重大事項，堅持會議研究、集體決策。堅持執(zhí)行掛牌上崗和兩個以上執(zhí)法隊員執(zhí)勤辦案制度；繼續(xù)深化局管“面”、中隊管“片”、隊員管“格”的責(zé)任體系，構(gòu)建了“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法責(zé)任體系。建立案件會審制度，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，現(xiàn)場處罰，辦案責(zé)任人提出處罰意見，報中隊長審批，處理結(jié)果報局法規(guī)科備案；一般案件，實行三級會審，由中隊提出處罰意見，交局法規(guī)科審核，報局長審批；重大案件，由局重大案件評審小組集體評審決定。制定完善機關(guān)工作人員績效考評實施方案，凡被查實在執(zhí)法辦案過程中，存在吃、拿、卡、要行為的都將視情節(jié)予以效能告誡。建立廉政建設(shè)責(zé)任制，各黨支部與局黨總支部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，執(zhí)法隊員與各黨支部簽訂了《市區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員廉潔自律承諾書》，提高了執(zhí)法人員的自覺性和警惕性，防范職務(wù)犯罪的發(fā)生。年初以來，未發(fā)生因違紀(jì)政紀(jì)被查處的人或事。

一、總體目標(biāo)

針對我區(qū)市場秩序中的突出問題和短板弱項，抓好五個“重點”。一是以冷鏈?zhǔn)称窞橹攸c，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域違法行為。二是以燃?xì)忸I(lǐng)域整治為重點，著力排除特種設(shè)備風(fēng)險隱患，強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是以加強未成年人保護工作為重點，嚴(yán)厲打擊損害未成年人合法權(quán)益或身心健康的違法行為。四是以整治經(jīng)營活動中亂評比亂排序為重點，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、不正當(dāng)競爭行為。五是以保障農(nóng)村地區(qū)藥品質(zhì)量安全為重點，從嚴(yán)從快查處違法行為，始終保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，確保在短期內(nèi)取得較大實效。

二、主要任務(wù)

“春雷行動2022”采取“5+2”模式，即在全區(qū)統(tǒng)一部署開展“食品安全”“質(zhì)量安全隱患整治”“未成年人保護”“打擊亂評比亂排序”“保障農(nóng)村藥品質(zhì)量安全”5個執(zhí)法子行動。同時，結(jié)合我區(qū)實際，確定“護糧行動”和“市場收費亂象整治”兩個執(zhí)法行動為重點整治內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門結(jié)合各自實際，立足自身職責(zé)，制定細(xì)化實施方案，做到有特點、有效果、有落實。

（一）食品安全執(zhí)法行動

行動目標(biāo)：以冷鏈?zhǔn)称窞橹攸c，按照“查處一批、曝光一批、規(guī)范一批”要求，針對社會反響較大、群眾反映強烈的重點問題食品，加大案件查處力度，曝光典型案件。積極回應(yīng)社會關(guān)切，公開整治信息，形成打擊問題食品的高壓態(tài)勢，促進(jìn)食品安全質(zhì)量得到總體提升，切實保障人民群眾健康安全。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強化執(zhí)法為主線，著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章問題，加快建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序，堅決遏制非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營造成的生產(chǎn)安全事故。

二、目的意義

通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，增強安全監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性和有效性，進(jìn)一步強化行政執(zhí)法理念，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三、主要任務(wù)

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的主要任務(wù)是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要在水陸交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防、旅游、職業(yè)健康等重點行業(yè)領(lǐng)域，重點打擊八種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，即：⑴無證生產(chǎn)經(jīng)營或證照不全的；⑵依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的；⑶存在超層越界、尾礦違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的；⑷車船超速、超載、非法運營的；⑸瞞報事故的；⑹拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；⑺違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定、違法進(jìn)行項目建設(shè)的；⑻地方政府掌握的嚴(yán)重威脅本地安全生產(chǎn)的其它非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

為有效養(yǎng)護水生生物資源，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，決定組織開展全市漁政執(zhí)法專項行動。現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

通過組織開展此次漁政執(zhí)法專項行動，全面深入宣傳和貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》和《省漁業(yè)條例》，進(jìn)一步增強廣大漁民群眾依法捕撈生產(chǎn)的意識，切實維護好漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展；同時，積極創(chuàng)新漁政執(zhí)法模式，努力提高新形勢下漁政執(zhí)法效能。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次漁政執(zhí)法專項行動統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)有序，決定成立市漁政執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。市農(nóng)糧局局長任組長，市農(nóng)糧局副局長、特養(yǎng)辦主任任副組長，執(zhí)法隊、水產(chǎn)站成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在執(zhí)法隊），具體負(fù)責(zé)漁政執(zhí)法專項行動的組織實施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督促檢查及日常管理工作。

三、專項行動的主要任務(wù)

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，強化“兩個第一”工作理念，以轉(zhuǎn)變政府職能和工商登記制度改革為契機，按照實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，履行維護市場公平競爭職責(zé)，著力查處和治理妨礙公平競爭、損害群眾利益、破壞市場誠信等不正當(dāng)競爭行為，完善市場交易和競爭違法行為防控、發(fā)現(xiàn)和查處機制，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，讓市場主體感到市場競爭環(huán)境明顯改善，讓人民群眾感到“坑民害民”行為明顯減少，讓黨委、政府感到工商履職作為明顯增大，為“競進(jìn)提質(zhì)，跨越趕超”保駕護航。

二、行動重點

以人民群眾反映強烈、危害經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)域為“重點靶向”，開展“一打兩反”執(zhí)法和整治。

（一）開展“打假打詐”執(zhí)法。以食品、藥品、農(nóng)資、建材、汽配、家用電器、服裝等與人民群眾日常生活息息相關(guān)的消費熱點商品、季節(jié)性商品為重點，查處假冒他人注冊商標(biāo)、仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和假冒他人企業(yè)名稱或姓名等“傍名牌”行為；對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳行為；在商品上偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引入誤解的虛假表示行為。

（二）開展“反商業(yè)賄賂”執(zhí)法。以醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、建筑工程、資源開發(fā)、教育后勤、招投標(biāo)及政府采購等領(lǐng)域為重點，著力破解查處商業(yè)賄賂案件發(fā)現(xiàn)難、查處難的執(zhí)法難題，治理行業(yè)“潛規(guī)則”，查處商業(yè)賄賂大要案件。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開展工商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員持證上崗為抓手，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平和職工安全素質(zhì)，有效防范安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

實現(xiàn)危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“三項崗位”人員）持證上崗率100%；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)率100%；新上崗人員崗前三級安全教育培訓(xùn)率100%；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)率100%；各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)違法行為查處率100%。

按照“屬地管理、分級監(jiān)管”的原則，區(qū)局重點對高危企業(yè)、列入年度制度化檢查計劃的危化品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)及煙花爆竹批發(fā)企業(yè)從業(yè)人員持證上崗情況實施專項執(zhí)法檢查，一般企業(yè)由各鎮(zhèn)區(qū)組織執(zhí)法檢查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一、工作目標(biāo)

通過全區(qū)土地執(zhí)法百日行動，清理2013年度以來我區(qū)發(fā)生的各類新增違法違規(guī)用地，整改違規(guī)行為，消除違法狀態(tài)；嚴(yán)厲打擊和整治小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、違反產(chǎn)業(yè)政策和占用基本農(nóng)田的違法用地行為，遏制土地違法違規(guī)案件多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，確保順利通過2013年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和國家土地督察南京局來我市例行督察，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）全面清查整改在建違法違規(guī)用地項目。全面徹底清查各類在建違法違規(guī)用地，對清查出的違法違規(guī)用地，采取“完善一批、拆除一批、暫停一批”的辦法，在查處到位的基礎(chǔ)上，以無條件消除違法狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。對促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展有重要作用的重大項目、符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項目、公益事業(yè)、民生工程等項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排出用地計劃，及時完善用地手續(xù)。對符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，但一時難以安排用地計劃的，在依法查處的基礎(chǔ)上要堅決督促用地單位和個人停止占地建設(shè)行為。對不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，要堅決組織拆除復(fù)墾。

（二）全面梳理今年計劃建設(shè)的用地項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和相關(guān)部門，要全面梳理擬建設(shè)項目，逐一研究確定并落實具體的用地規(guī)模、指標(biāo)安排、上報審批等方案。對已安排用地計劃的項目，要嚴(yán)格報批程序，足額支付征地補償，依法辦理用地審批手續(xù)，相關(guān)用地項目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍和用途施工；對未安排用地計劃的項目，要堅決制止，不得違法開工建設(shè)，從源頭上控減新增違法用地。

（三）全面整頓在建小產(chǎn)權(quán)房違法用地現(xiàn)象。重點清查以安置房、居住點、村民代建等名義未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自開發(fā)的商品房。對屬于本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民居住用房，必須按照一戶一宅條件，依法完善相關(guān)手續(xù)；其他所有在建在售小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售，限期整改。對觸犯法律的開發(fā)企業(yè)和個人一律移送公安機關(guān)，對有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門參與、批準(zhǔn)的項目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任人黨政紀(jì)責(zé)任，有效遏制“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)。

為了切實做好““端午”節(jié)日期間的食鹽安全工作，規(guī)范行業(yè)用鹽經(jīng)營行為，防止沖銷食鹽市場，根據(jù)市局文件精神，經(jīng)研究決定，“端午”節(jié)日期間在全縣范圍內(nèi)組織一次專項執(zhí)法行動。工作計劃如下：

一、行動目標(biāo)

貫徹全省鹽政管理工作會議精神，認(rèn)真落實公司行業(yè)用鹽管理規(guī)定，進(jìn)一步凈化食鹽市場，保障食鹽市場有序供應(yīng)，堅決防止假冒偽劣食鹽、工業(yè)鹽及工業(yè)副產(chǎn)鹽、含有有毒物質(zhì)食鹽流入食鹽市場，以及行業(yè)用鹽沖銷食鹽市場，嚴(yán)厲打擊各類鹽業(yè)違法犯罪行為，確保全縣“端午”節(jié)日期間的食鹽安全和經(jīng)營秩序。

二、重點任務(wù)

重點加強對食品加工用鹽用戶以及賓館飯店、單位食堂、飲食攤點、集貿(mào)市場、農(nóng)村食鹽銷售網(wǎng)點的檢查。

重點加強對與外部接壤的邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食鹽小包裝銷售量下降幅度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)用鹽用量增長較快的用戶，以及鹽業(yè)違法案件高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食鹽市場整治。

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于依法依規(guī)嚴(yán)格土地管理的一系列指示精神，切實解決當(dāng)前我鎮(zhèn)土地執(zhí)法方面存在的突出問題，有效遏制土地違法違規(guī)行為，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，從十月份開始至十一月上旬，在全鎮(zhèn)開展以清理查處土地違法違規(guī)案件為重點的土地執(zhí)法專項行動，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家最嚴(yán)格的土地管理制度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途、少批多占等違法違規(guī)行為，堅決查處重大違法違規(guī)案件，規(guī)范用地行為，確保國家土地法律法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快的發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

為切實搞好這次土地執(zhí)法專項行動，加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長同志為組長，主管國土工作的副鎮(zhèn)長同志為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員：國土分局局長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦主任，各行政村分管國土工作的村長。下設(shè)辦公室，設(shè)在國土分局，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作目標(biāo)

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)；組織領(lǐng)導(dǎo)；行動時間；整治范圍；組織形式及執(zhí)法檢查內(nèi)容；工作要求幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針、為切實開展好這次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動，特成立*縣安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組、此次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動涉及督查10個行業(yè)領(lǐng)域、全縣共組成30個安全生產(chǎn)執(zhí)法特別行動檢查組，各負(fù)其責(zé)、部門聯(lián)動、齊抓共管，對全縣轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展此次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動工作，要明確任務(wù)，認(rèn)真落實責(zé)任、各企事業(yè)單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。具體材料請詳見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照全省會議精神，結(jié)合我市“百日安全集中整治”工作要求，圍繞省政府提出的“奮戰(zhàn)60天，安全迎國慶”這一主題，進(jìn)一步落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面深入細(xì)致排查各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，提高職業(yè)健康監(jiān)督水平，杜絕較大事故，減少一般事故，確保我縣在國慶60周年期間的安全穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實開展好這次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動，特成立*縣安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：馮衛(wèi)紅縣政府副縣長