提高經(jīng)濟社會發(fā)展競爭能力，為大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保證我市實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市委、市政府決定在2011年開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動?，F(xiàn)制定“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)方案如下。

一、目標要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰(zhàn)”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監(jiān)督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現(xiàn)機關效能、工作執(zhí)行力“兩提升”企業(yè)、服務對象、群眾對政務環(huán)境“三滿意”建設“全國一流、全省最優(yōu)”政務環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”發(fā)展氛圍，務求取得顯著效果，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有力的支持和保障。

二、主要任務

（一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發(fā)展機遇。推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創(chuàng)新、解決難題、促進發(fā)展。要深入學習貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，切實加強思維方式創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，一切從服務發(fā)展、促進發(fā)展動身，工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是與時俱進。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結(jié)合，打破阻礙發(fā)展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、發(fā)明新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規(guī)，千方百計地為引項目、引資金、引技術、引人才，卓有效果地履行推進經(jīng)濟發(fā)展的根本職責。要結(jié)合“提升效能、優(yōu)化環(huán)境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規(guī)具體表示，有針對性地整改存在問題，明確全面創(chuàng)新的具體措施，堅持實事求是大膽探索、勇于創(chuàng)新、高效行政，以思想的大解放促進的大發(fā)展。

（二）大力提高行政效能。切實提高辦事規(guī)范。所有黨政機關尤其是具有行政審批權(quán)的政府部門。制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務措施，著重圍繞辦事時限、服務態(tài)度、解決問題能力等作出具體許諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知、許諾服務等制度，從嚴要求，違者必究；同時，推行行政審批事項否定演講備案制，承辦人員對不予受理、核準的事項，明確告知服務對象的同時，按順序演講部門領導備案或?qū)徟乐拱l(fā)生“應批未批”問題。堅持和完善并聯(lián)審批機制。市政府辦公室、市發(fā)展改革委要共同牽頭抓好重大項目并聯(lián)審批工作，切實提高審批效率。堅持審批項目“應進必進”行政服務中心，堅持廳內(nèi)辦理，防止“體外循環(huán)”違者追究單位主要領導責任。市行政服務中心應完善并聯(lián)審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務，提高審批、服務的效率和質(zhì)量。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

為創(chuàng)新行政管理體制和管理方式，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府治理模式由管制型向服務型轉(zhuǎn)變，將政府職能逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，使政府成為營造環(huán)境的主體，市場成為配置資源的主體，人民成為創(chuàng)造財富的主體，縣委、縣府決定**年為我縣“政務環(huán)境建設年”。根據(jù)《**縣人民政府關于建設服務型政府的工作意見》，提出我縣**年政務環(huán)境建設工作意見。

一、主要任務

（一）深化行政審批制度改革，切實提高辦事效率

深化行政審批制度改革是新形勢下加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設廉潔、勤政、務實、高效服務型政府的迫切要求，是規(guī)范政府行為、推行政務公開、簡化辦事程序、提高工作效率、強化監(jiān)管力度、堅持依法行政的重要舉措。各級各部門要在縣委、縣政府的領導下，按照“公開、高效、便民”的原則，切實做好行政審批項目精簡、改進行政審批方式及控制實施新的行政審批事項。要以越位的復位、錯位的正位、缺位的補位為目標，有效解決“該管的無人管，不該管的多頭管”的問題，簡政放權(quán)，減少環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批全面提速。

1、精簡行政審批項目。一是結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的實施，對行政審批和行政許可項目進行徹底清理；二是結(jié)合市政府先后公布的四批取消或調(diào)整的行政審批項目，對已經(jīng)取消或保留的行政審批許可項目分別進行集中公布；三是對宣布取消的行政審批和許可項目，相關部門要制定替代措施，防止出現(xiàn)管理“真空”。

一、電子政務環(huán)境下檔案管理的意義

電子政務是政府機構(gòu)部門運用現(xiàn)代化的信息、通信技術通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)服務與管理，并通過網(wǎng)絡技術使政府機構(gòu)的工作流程再造和組織機構(gòu)的重組得以實現(xiàn)，超越時間、空間和各個部門之間的人為限制，使服務和管理都更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)、更全方位。檔案管理的最終目的是使檔案管理工作的質(zhì)量和效益獲得提高，因此需要采用先進的管理模式和信息管理技術，以便檔案信息資源能為社會提供更好的服務?？茖W的管理模式對電子政務的發(fā)展具有積極意義，而電子政務下的檔案管理可使檔案信息獲得長期儲存，有利于查詢和利用，可有效提高檔案管理工作的效率。

二、電子政務環(huán)境下檔案管理所存在的問題

（一）檔案的原始性、真實性不夠完整。原始性和真實性是電子文件檔案的固有屬性。紙質(zhì)檔案在實際工作中非常容易就可對其原始性和真實性進行確認，而電子文件檔案在其形成和處理過程中，信息的可變性是非常大的，如果在處理過程中刪除或者修改了原始文件，是不易被識破的。同時，在電子檔案的處理過程中還具有與信息載體相互分離的屬性，因此，電子檔案很容易在形成的過程中被人修改，對檔案的原始性、真實性和可靠性都造成了影響。

（二）檔案難以長久儲存。硬件、軟件以及環(huán)境等因素都會在電子檔案的生成、傳輸、應用等階段產(chǎn)生影響。在儲存過程中，電子檔案對載體的性能以及環(huán)境的要求非常嚴格，加上其使用壽命并不長，儲存載體無法對自然災害或者病毒的侵蝕進行有效抵御，操作失誤或者電壓不穩(wěn)都會嚴重損壞或者丟失信息內(nèi)容。因此，檔案信息難以進行長時間的儲存。

（三）檔案的安全性、穩(wěn)定性不高。隨著信息全球化的發(fā)展，世界各個角落的人們都能享受到網(wǎng)絡技術所帶來的便捷，由于因特網(wǎng)的開放性較強，覆蓋于世界的各個地區(qū)，因此每個人都可自由進入因特網(wǎng)實現(xiàn)資源共享。在電子政務環(huán)境下，重要文件的傳輸大部分是通過因特網(wǎng)來實施的，在傳輸過程中，電子文件極易遭遇黑客攻擊，導致文件內(nèi)容被偽造或者泄露出來。電子檔案在保存、管理和接收過程中極易受到病毒的影響，目前熟悉計算機技術的黑客較多，就算電腦中安裝了防火墻，簡易防火墻系統(tǒng)也易被其攻破。所以，電子檔案在管理方面還存在較大的安全隱患，安全性和穩(wěn)定性均不高。

認真加強對外地區(qū)政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)任務作出布置，各縣（市）區(qū)黨委、政府要參照本方案。抓好落實。

提高經(jīng)濟社會發(fā)展競爭能力，為大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保證我市實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市委、市政府決定在2011年開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動?，F(xiàn)制定“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案如下。

一、目標要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰(zhàn)”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監(jiān)督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現(xiàn)機關效能、工作執(zhí)行力“兩提升”企業(yè)、服務對象、群眾對政務環(huán)境“三滿意”建設“全國一流、全省最優(yōu)”政務環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”發(fā)展氛圍，務求取得顯著效果，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有力的支持和保障。

二、主要任務

（一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發(fā)展機遇。推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創(chuàng)新、解決難題、促進發(fā)展。要深入學習貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，切實加強思維方式創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，一切從服務發(fā)展、促進發(fā)展動身，工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是與時俱進。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結(jié)合，打破阻礙發(fā)展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、發(fā)明新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規(guī)，千方百計地為引項目、引資金、引技術、引人才，卓有效果地履行推進經(jīng)濟發(fā)展的根本職責。要結(jié)合“提升效能、優(yōu)化環(huán)境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規(guī)具體表示，有針對性地整改存在問題，明確全面創(chuàng)新的具體措施，堅持實事求是大膽探索、勇于創(chuàng)新、高效行政，以思想的大解放促進的大發(fā)展。

同志們

市政府召開全市政務環(huán)境建設工作會，今天。會議的目的要總結(jié)我市政務環(huán)境建設取得的經(jīng)驗和成績，找出目前存在主要問題和困難，新形勢下采取有力措施，推進我市“三個建設年”活動和政務環(huán)境建設工作再上新臺階。剛才，李剛同志安排了進駐政務中心單位及行政審批服務項目清理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務中心規(guī)范化建設工作；胡偉同志安排了2011年政務公開工作并就網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出了明確要求。以上同志的安排和要求，完全同意，請各單位各部門高度重視并抓好貫徹落實。下面，講三點意見：

一、正確評價政務環(huán)境建設取得的效果和存在問題，客觀分析

全市政務環(huán)境建設工作以優(yōu)質(zhì)、高效服務為主線，近年來。切實提高辦事效率和服務質(zhì)量；圍繞效能建設和政務公開工作，強化工作措施，加強監(jiān)督檢查，進一步推動了機關政務公開和政務服務工作向前發(fā)展，從很大水平上轉(zhuǎn)變了辦事效率低、服務質(zhì)量差、辦事順序繁瑣、政府信息公開不及時不全面等現(xiàn)象，杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，體現(xiàn)了公開、公正、高效、廉潔”服務宗旨，促進了廉政建設，營造了和諧的環(huán)境，密切了政府與群眾的聯(lián)系。看到成果的同時，存在問題不容忽視，主要反映在以下三個方面：

（一）政務公開工作力度不夠。信息公開不及時、不全面、不到位，有的雖然公開但流于形式，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到較好的解決。

（二）政務中心建設方面有待加強。使用市財政提供的統(tǒng)一收費票據(jù)，但由政務中心收費窗口統(tǒng)一收取存入財政專戶的問題沒有完全解決。二是一些職能部門進駐中心辦公的問題，有的以辦公場地小，有的以設備無法搬遷，等等理由為借口沒有進入中心，一站式辦公、一條龍服務”沒有很好解決。三是局部單位雖然進入中心但審批事項未完全在中心操持，存在體外循環(huán)”和“兩頭操持”情況，有的公益性崗位人員進入中心，有的進入中心不受理業(yè)務，不少單位“零受理”四是部門對窗口充分授權(quán)、提高現(xiàn)場辦結(jié)率的問題沒有得到很好解決，相當一部分窗口是進人不進業(yè)務，群眾辦事還是需要跑到部門才干操持，沒有起到方便群眾的作用，相反，兩頭跑增加了群眾的負擔，政務服務沒有得到充分發(fā)揮。

摘要:電子政務作為一種有效的管理模式，依托于網(wǎng)絡，其不斷發(fā)展和進步的過程同時也是我國政府部門不斷提高自身服務意識和服務能力的過程。但是，由于我國的經(jīng)濟技術發(fā)展水平還無法使電子政務得到全面的推廣，而各地區(qū)又存在著不同的現(xiàn)實狀況，這些因素都影響到了我國的行政管理模式的變革。在這種情況下，需要對我國當前發(fā)展形勢下的行政管理環(huán)境進行分析，從中找出制約行政管理模式改變和完善的客觀因素。行政環(huán)境對于電子政務發(fā)展策略的選擇產(chǎn)生著巨大的影響。

關鍵詞:行政環(huán)境；電子政務；策略

行政環(huán)境作為客觀的因素，對于我國電子政務的發(fā)展既存在著制約影響，同時也在一定程度上推動了我國電子政務的發(fā)展。其發(fā)展策略的選擇既能夠加快新型行政管理模式的建立，也能夠改變目前的行政環(huán)境現(xiàn)狀。

一、我國目前的行政環(huán)境現(xiàn)狀

(一)經(jīng)濟發(fā)展水平制約了電子政務的發(fā)展

目前，我國的經(jīng)濟仍然處于發(fā)展的階段，經(jīng)濟的發(fā)展受到各種資源、技術等條件的限制。在這種情況下，電子政務的發(fā)展也受到了一定的影響。由于發(fā)展電子政務所需要的技術支持能力不足，相應的電子設備的水平不能滿足其需要，致使電子政務的發(fā)展緩慢。同時，科學技術的應用與世界的發(fā)展水平還有很大距離，電子政務的應用與推廣依賴于高科技設備的應用，而我國在相關電子設備的更新?lián)Q代以及系統(tǒng)安全防護等方面的設施還不夠完善。

編者按：本文主要從指導思想；組織領導；目標措施進行講述。其中，主要包括：堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新文化氛圍為統(tǒng)領、為切實加強對創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境工作的領導，成立“環(huán)境創(chuàng)新年”活動領導組、創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境、加強日常監(jiān)管，規(guī)范文化市場秩序、強化服務意識，繁榮文化市場、堅持以人為本，加強隊伍建設、做好政務大廳的服務工作等，具體材料請詳見：

根據(jù)《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關于開展“環(huán)境創(chuàng)新年”活動的通知》精神，為進一步推動我局各項工作的深入開展，創(chuàng)新文化氛圍，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境，提高服務水平和辦事效率，結(jié)合我局實際，特制定創(chuàng)優(yōu)工作方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新文化氛圍為統(tǒng)領，圍繞創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，黨政齊抓共管，努力在政務環(huán)境和服務水平上有大的突破，以執(zhí)政為民，求真務實，效率和服務優(yōu)先為原則，以群眾滿意為標準，打造優(yōu)質(zhì)高效、服務規(guī)范的新形象，為優(yōu)化政務環(huán)境，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強大動力。

二、組織領導

為切實加強對創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境工作的領導，成立“環(huán)境創(chuàng)新年”活動領導組。

根據(jù)**市直機關創(chuàng)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范市工作會議安排，現(xiàn)將市政務服務中心近期工作開展的相關情況作如下匯報：

一、機關辦公樓內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生情況

一是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳工作，在公告欄張貼了宣傳畫，大廳電子顯示屏更新了宣傳標語；二是將大樓外圍地磚的處理情況進行了復查，并安排將在國慶期間對地下車庫通道進行全面維護；三是在9月16日就近期中心的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向辦事群眾發(fā)放了調(diào)查問卷，滿意率達98.7%。

二、責任區(qū)環(huán)境整治情況

中心與工農(nóng)街道華山路社區(qū)于9月下旬簽訂了文明共建協(xié)議。由于華山路社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，整治難度較大，中心已先后兩次安排工作人員赴結(jié)對社區(qū)開展文明勸導活動，并正緊張制作安裝治理“三亂”、“五亂”公益宣傳欄，同時將繼續(xù)加大宣傳督導力度，并提供力所能及的幫助。公務員之家

三、政務服務環(huán)境建設情況

近年來，為了提高公務員素質(zhì)，我國開始建立公務員錄用、考試、考核制度，加強了公務員有關電子政務知識培訓，在一定程度上提高了公務員的素質(zhì)，但與實施電子政務所需的人才結(jié)構(gòu)相比還有相當大的距離。

**市公務人員的信息知識和運用信息工具的水平還比較低，難以適應電子政務發(fā)展的要求。根據(jù)四年來公務員計算機培訓的情況，**共有1200多名公務員，其中有20%的公務員對計算機操作幾乎處于空白的狀態(tài)。這說明在推進電子政務的過程中，提高**市公務員的整體素質(zhì)、特別是計算機應用方面水平，是一項非常艱巨的任務。

一、**電子政務環(huán)境下公務員的培訓

要使**傳統(tǒng)環(huán)境下成長起來的公務員適應電子政務的要求，必須對公務員進行培訓，在思想提高和具備應用電子政務的基礎上使用好公務員。電子政務建設實質(zhì)上是信息技術與政務工作的結(jié)合過程，這就要求政務工作人員必須掌握一定的信息技術。對**領導干部、公務員進行現(xiàn)代信息技術和電子政務應用能力培訓，對于進一步提高公務員在推進**經(jīng)濟和社會信息化過程中的工作水平，推動電子政務順利有序地發(fā)展，強化各級干部掌握運用信息的能力，提高工作效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變意義重大。

(一)**電子政務環(huán)境下公務員培訓的特點

電子政務環(huán)境下公務員的培養(yǎng)是指學習和掌握與電子政務相關知識和技能，與傳統(tǒng)的公務員培養(yǎng)相比，**電子政務環(huán)境下的公務員培養(yǎng)具有以下幾個特點：一是培養(yǎng)的主要內(nèi)容是電子政務相關知識和技能，也就是說培養(yǎng)內(nèi)容具有特定性；二是電子政務環(huán)境下公務員培養(yǎng)具有部門性。為了解決信息化人才匱乏這一關鍵性的制約問題，**市委、市政府及黨校給與高度重視，經(jīng)過多方努力，于**年初成立**市行政學校，行政學校與市委黨校實行一個領導班子、兩塊培訓牌子，其主要職能就是為**的廣大黨員干部、公務員以及專業(yè)技術人員接受思想政治培訓、信息化技能培訓、專業(yè)技能知識培訓提供一個良好的培訓環(huán)境。截至目前，**市委黨校、行政學校培訓人數(shù)已超過萬余人次，其中接受了信息化技能培訓的公務員人數(shù)約占15%。三是電子政務環(huán)境下公務員培養(yǎng)具有多樣性。為了加強**電子政務人才隊伍建設的培訓工作力度，**市委黨校、行政學校在市委、組織部的領導下，與市委、政府各部門緊密聯(lián)系，加大培訓力度，培訓方式多樣：第一是利用農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡對農(nóng)村黨員干部進行信息化技能方面的培訓；第二是在黨校、行政學校的各類培訓班上都開展了信息化技能培訓，例如行政學校的公務員計算機培訓班、黨校鄉(xiāng)科級干部理論培訓班、中青年后備干部理論培訓班、南疆掛職干部培訓班等主體班次以及其他單位委托辦理的計算機培訓班；第三是組織各類培訓班學員利用單位、學校的公共網(wǎng)絡自學電子政務方面的知識。

為大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟社會發(fā)展競爭能力，保證我市實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市委、市政府決定在2011年開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動?，F(xiàn)制定“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案如下。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“福民強市”總體目標和“打好六場攻堅戰(zhàn)”重中之重任務，以提高行政效能、加強作風建設為核心和主線，以深化思想教育、強化領導責任、狠抓制度落實、加強暗訪監(jiān)督、強化責任追究、嚴格效能考評、樹立正面典型等為主要措施，努力實現(xiàn)機關效能、工作執(zhí)行力“兩提升”，企業(yè)、服務對象、群眾對政務環(huán)境“三滿意”，建設“全國一流、全省最優(yōu)”政務環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)工作目標，大力營造“負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最高、納稅人最滿意”的發(fā)展氛圍，務求取得顯著成效，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有力的支持和保障。

二、主要任務

（一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓發(fā)展機遇，打好“六場攻堅戰(zhàn)”，破解“六大瓶頸”等制約經(jīng)濟發(fā)展難題，推進招商引資，擴大開放領域，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進一步解放思想、全面創(chuàng)新、解決難題、促進發(fā)展。要深入學習貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，切實加強思維方式創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，一切從服務發(fā)展、促進發(fā)展出發(fā)，在工作實際中自覺堅持解放思想、實事求是、與時俱進。要強化責任感、使命感，善于將“本本”和實際相結(jié)合，打破阻礙發(fā)展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創(chuàng)造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務等行政行為與實際相符合，用足用活政策法規(guī)，千方百計地為洛陽引項目、引資金、引技術、引人才，卓有成效地履行推進經(jīng)濟發(fā)展的根本職責。要結(jié)合“提升效能、優(yōu)化環(huán)境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規(guī)具體表現(xiàn)，有針對性地整改存在的問題，明確全面創(chuàng)新的具體措施，堅持實事求是、大膽探索、勇于創(chuàng)新、高效行政，以思想的大解放促進洛陽的大發(fā)展。

（二）大力提高行政效能。切實提高辦事標準。所有黨政機關尤其是具有行政審批權(quán)的政府部門，應查找、對照全國、全省、全行業(yè)范圍內(nèi)辦事效率最高、效果最好的標桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務措施著重圍繞辦事時限、服務態(tài)度、解決問題能力等作出具體承諾，并在媒體進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。嚴格落實、積極完善效能制度。堅持首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知、承諾服務等制度，從嚴要求，違者必究；同時，推行行政審批事項否定報告?zhèn)浒钢?，承辦人員對不予受理、核準的事項，在明確告知服務對象的同時，按程序報告部門領導備案或?qū)徟乐拱l(fā)生“應批未批”問題。堅持和完善并聯(lián)審批機制。市政府辦公室、市發(fā)展改革委要共同牽頭抓好重大項目并聯(lián)審批工作，切實提高審批效率。堅持審批項目“應進必進”行政服務中心，堅持廳內(nèi)辦理，防止“體外循環(huán)”，違者追究單位主要領導責任。市行政服務中心應完善并聯(lián)審批、綠色通道機制，對所有外來投資實行特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務，提高審批、服務的效率和質(zhì)量。