一、政府則政統(tǒng)計修改前后的區(qū)別

國際貨幣基金組織在對《1986年政府則政統(tǒng)計手冊》進行修門的過程中，遵循的是不僅僅要使新的體系與1993SNA統(tǒng)一的原則，同時還考慮到則政分析家不斷擴大的需要、修改后的政府則政統(tǒng)計體系對《1986年政府則政統(tǒng)計手冊》介紹的體系做了大量更新和擴展，其中主要修改的有以卜幾個方而:對政府則政統(tǒng)計體系記錄的單位和經濟事件的范I、記錄經濟事件的時間、定義、分類和平衡項日進行了重大調整。中國論文聯盟

1.單位的范圍

在修改后的政府則政統(tǒng)計體系中，單位的范圍側重于《1993年國民帳戶體系》界定的廣義政府部門，其定義以機構單位的概念為基礎。廣義政府部門包括全部居民政府的一位和由政府控制井主要由政府提供資金的全部居民非營利機構。1986年政府則政統(tǒng)計體系的范圍是在職能的基礎上界定的，它包括履行政府職能的全部單位。在原則上，只包括與政府職能自接有關那此交易。這意味著不包括那此不代表則政政策實行的交易，特別是，與貨幣當局和其他存款金融機構的職能有關的所有交易都不包括在內。

另外由于修改前后的政府則政統(tǒng)計體系定義的基礎不同，從而兩者對超國家當局的處理也存在著不同。在修改后的政府則政統(tǒng)計體系中，超國家當局不包括在在何國家當中;而在《1986年政府則政統(tǒng)計手冊》中，由超國家組織在一國履行政府職能帶來的交易包括在該國的統(tǒng)計數抓中。

2.記錄經濟事件的時間

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

按照《**市人民政府關于印發(fā)**市行政許可統(tǒng)計暫行辦法的通知》（渝府發(fā)〔**〕13號）、《**市人民政府辦公廳關于印發(fā)**市行政執(zhí)法責任制年度考核辦法的通知》(渝辦發(fā)〔2004〕328號)和《**市人民政府法制辦公室關于加強政府法制統(tǒng)計工作的通知》（渝府法發(fā)〔**〕4號）的要求，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門、各有關單位認真填報行政復議、行政應訴案件及行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督、行政許可統(tǒng)計報表(以下簡稱政府法制統(tǒng)計報表)，保證了政府法制統(tǒng)計工作的正常運行。但統(tǒng)計報表工作中也存在一些問題，影響了政府法制統(tǒng)計工作的質量?，F將加強政府法制統(tǒng)計工作的有關事宜通知如下：

一、高度重視填報政府法制統(tǒng)計報表工作的重要性

認真開展政府法制統(tǒng)計報表工作，是貫徹實施依法治國方略，加強法制建設，推進依法行政，提高行政機關科學決策的一項基礎性工作，是政府法制工作重要內容和各級政府、政府各部門義不容辭的職責之一，希各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門、各有關單位高度重視此項工作，將工作切實抓好，落到實處。

二、政府法制統(tǒng)計報表種類

（一）行政復議案件統(tǒng)計報表，見附件1（政府適用）和附件2（部門適用）；

統(tǒng)計工作作為國家宏觀調控體系的重要組成部分，是黨和政府科學決策和宏觀管理的重要基礎，是監(jiān)測和指導經濟運行和社會發(fā)展的重要手段。近年來，我市統(tǒng)計工作取得了明顯的成績，在杭州經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。但是，仍然存在著諸多與經濟和社會發(fā)展要求不相適應的方面：統(tǒng)計方法制度改革滯后，統(tǒng)計管理不夠規(guī)范，統(tǒng)計網絡不夠健全，基層統(tǒng)計基礎比較薄弱，統(tǒng)計違法行為時有發(fā)生，統(tǒng)計執(zhí)法力度有待加強。為進一步規(guī)范我市統(tǒng)計行為，充分發(fā)揮統(tǒng)計的整體功能，提高統(tǒng)計數據質量，保障統(tǒng)計工作依法進行，使統(tǒng)計工作更好地反映我市全面建設小康社會的進程，根據《浙江省人民政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》(浙政發(fā)［2005］11號)精神，現就進一步加強和改進我市統(tǒng)計工作提出如下意見，請各地、各部門、各單位結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、深化統(tǒng)計方法制度改革，增強統(tǒng)計工作的適應能力

(一)完善地區(qū)GDP核算方法。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領統(tǒng)計工作，各地、各部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家統(tǒng)計局關于改進地區(qū)GDP核算工作意見的通知》(國辦發(fā)［2004］82號)和《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省統(tǒng)計局關于改進地區(qū)GDP核算工作意見的通知》(浙政辦發(fā)［2005］75號)文件精神，不斷規(guī)范地區(qū)GDP核算方法，建立GDP核算下管一級和下算一級制度，加強對全市和各區(qū)、縣(市)GDP數據時間和方式的管理。

(二)改進統(tǒng)計調查方法和完善統(tǒng)計指標體系。各級政府統(tǒng)計機構要加大統(tǒng)計改革力度，進一步擴大抽樣調查、重點調查的運用領域，提高統(tǒng)計調查的時效性和數據質量，降低統(tǒng)計調查成本。大力推行基層單位統(tǒng)計報表網上直報，減少對統(tǒng)計數據的人為干擾。改革和完善統(tǒng)計指標體系，逐步建立反映社會進步、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展內容的統(tǒng)計制度和方法，建立和完善固定資產投資、現代服務業(yè)、商貿流通業(yè)、現代物流業(yè)、常住人口等方面的統(tǒng)計制度。研究對經濟增長過程中能源、重要原材料、水資源消耗和土地使用、環(huán)境影響等方面的統(tǒng)計監(jiān)測，探索開展綠色國民經濟核算工作。

(三)開展服務業(yè)統(tǒng)計調查。建立服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，開展服務業(yè)統(tǒng)計調查工作。各級政府和有關部門要按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于建立服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，做好服務業(yè)統(tǒng)計調查工作的通知》(市委辦發(fā)［2005］68號)文件的要求，務必高度重視，在人、財、物上給予保證，尤其是八大服務產業(yè)工作的牽頭部門，要積極配合市統(tǒng)計局做好八大服務產業(yè)統(tǒng)計的牽頭、協調工作，保證我市服務業(yè)統(tǒng)計制度的順利實施。市統(tǒng)計局要不斷完善服務業(yè)統(tǒng)計調查方法，準確反映我市服務業(yè)發(fā)展情況，為加快我市的現代服務業(yè)發(fā)展服務。

二、加強規(guī)范與管理，充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用

自2010年3月我縣人民政府在全縣縣級行政機關推行創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我局嚴格按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，在局機關精心組織扎實開展了為期兩個多月的機關行政效能四項制度建設活動，活動取得階段性的成效，機關全體工作人員精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環(huán)境明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，基本達到縣委、政府提出的加強機關行政效能建設的目標要求。

一、提高認識，高度重創(chuàng)先爭優(yōu)的貫徹落實

從2010年3月1日起，在全省縣級以上行政機關實施效能政府四項制度，即行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監(jiān)督制度和行政能力提升制度。這是省政府繼2007年推行法制政府、2008年推行責任政府和2009年推行陽光政府制度建設后的又一重要舉措，是提高機關效能的迫切要求。效能政府四項制度是我省面對新形勢、新問題、新任務、順應經濟社會發(fā)展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，也是行政機關自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。我局領導干部進一步統(tǒng)一了思想，充分認識建設效能政府的重要意義，把效能政府四項制度的落實擺上了局機關工作的重要議事日程，與局機關各項工作同安排、同部署、同落實。

二、主要做法

一是領導高度重視。為確保此次活動收到實效，我局及時成立了縣統(tǒng)計局開展行政效能建設活動領導小組，由局長、黨支部書記同志擔任組長，副組長分別由副局長、擔任，領導小組下設辦公室，真正做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層負責，人人有責的工作機制，為開展了這次活動提供了堅強有力的組織保證。

二是強化思想認識。切實提高局機關干部特別是領導干部對開展這次機關行政效能建設活動的重要性和必要性的思想認識是確?；顒邮盏綄嶋H成效的關鍵。學習動員階段，我們結合我局機關干部隊伍的工作和思想實際，采取了集中學習和自學相結合的方法，以自學為主，集中學習為輔。比較系統(tǒng)的學習了學習了公務員法，行政許可法，總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、總理在國務院廉政工作會議上的重要講話精神、省紀委八屆五次全會精神、省政府《決定》和省政府辦公廳《實施辦法》原文和縣人民政府縣長和慧軍在全縣實施效能政府四項制度動員部署會議上的講話。全面推進依法行政實施綱要，省、市、縣各級政府系統(tǒng)干部大會的有關領導講話和省、市、縣各級關于加強政府機關行政效能建設的決定、規(guī)定、辦法和意見。通過學習，我局機關干部進一步深刻認識到了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強效能建設的重要意義，進一步強化了作為一名國家公務員應有的誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識。

自2010年4月區(qū)人民政府在全區(qū)行政機關推行效能政府四項制度以來，我局嚴格按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，在本局精心組織，扎實開展了近三個多月的效能政府四項制度建設活動并取得階段性的成效，全局干部職工的精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環(huán)境明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，基本達到了區(qū)政府提出的效能政府四項制度建設的目標要求。現將半年來的工作總結如下：

一、提高認識，加強組織領導，切實增強對推行效能政府四項制度重要性的認識。

一是成立機構，加強領導。區(qū)政府動員會后，及時成立我局效能政府四項制度領導小組及其辦公室。鄭宏江局長為領導小組組長，副局長丁冀新、普春平為領導小組副組長，領導小組成員由局綜合科負責人員組成。領導小組下設辦公室，具體負責效能政府四項制度建設的組織協調，辦公室人員由局辦公室、綜合科、法規(guī)科局黨支部人員組成，辦公室設在局辦公室。在4月28日全局干部職工參加的動員會上，鄭宏江局長作了題為《以建設效能機關為目標、努力推進我區(qū)統(tǒng)計“三個提高”》的動員講話，就實施效能政府四項制度建設進行全面動員部署和安排。

二是提高對建設效能政府的重要性、內涵及特點的認識。全局干部職工通過動員學習、認真領會上級文件精神，深刻認識到：實施效能政府四項制度是建設服務型政府機關的具體行動，是提高統(tǒng)計調查部門執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔機關的重要手段，也是我局、隊在提高2007年法制政府四項制度落實水平、強化2008年責任政府四項制度貫徹落實、鞏固2009年陽光政府四項制度實施成效的基礎上，加強自身建設向深度和廣度推進的又一次實踐。實施行政績效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現政府工作最佳績效；實施行政成本控制制度，其目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政；實施行政行為監(jiān)督制度，其目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設；實施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服務的能力和水平。效能政府四項制度具有內容的豐富性、實踐的廣泛性、推進的實效性、任務的艱巨性的特點。

二、推行效能政府四項制度的主要做法及特點。

（一）主要做法。

各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府有關部門：

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作的通知》文件精神，結合我市實際，現就進一步加強鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作、建立穩(wěn)定長效的鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作機制通知如下：

一、努力改善鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作條件

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化水平的逐步提高，對統(tǒng)計工作的要求越來越高，統(tǒng)計工作的任務越來越重。各級領導要重視統(tǒng)計工作，及時解決統(tǒng)計工作中出現的困難和問題，保障統(tǒng)計工作的順利開展?？h、鄉(xiāng)政府要把開展鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作所需經費列入財政預算，要解決好統(tǒng)計工作的辦公用房，按要求配備計算機、打印機、網絡設備等必需的辦公用品。

二、加強統(tǒng)計隊伍建設

鄉(xiāng)級政府要根據統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定和當地經濟社會發(fā)展的需要，健全鄉(xiāng)級統(tǒng)計組織和統(tǒng)計網絡。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要配備業(yè)務能力強、具有責任心、事業(yè)心的人員從事基層統(tǒng)計工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3人，辦事處不少于2人，并指定一名鄉(xiāng)級領導負責統(tǒng)計工作。要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)級政府調整統(tǒng)計工作人員必須事先征求縣級統(tǒng)計部門的意見。要關心統(tǒng)計專業(yè)人員的成長，凡在統(tǒng)計工作崗位工作多年、確實做出了成績的，要及時給予獎勵。以第二次經濟普查為契機，逐步建立鄉(xiāng)級普查員和普查指導員名錄庫。

關鍵詞：政府統(tǒng)計體制改革改革策略體制問題新國民經濟核算體系統(tǒng)計報表制度批發(fā)零售貿易抽樣調查方法市場經濟要求

摘要：改革開放以來特別是進入上世紀90年代以后，中國的政府統(tǒng)計體制改革不斷邁出新的步伐。如建立新國民經濟核算體系，實行新的統(tǒng)計報表制度，在批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)、工業(yè)統(tǒng)計中應用抽樣調查方法……等等。但是，統(tǒng)計體制改革滯后、不適應市場經濟要求的呼聲也始終不絕于耳，且日漸強烈。

一、我國現行政府統(tǒng)計體制引發(fā)的問題如下：

1.直接導致地方統(tǒng)計數據不準

近年來。國家統(tǒng)計部門為提高和改進數據質量，付出了艱辛的勞動，做出了不懈的努力。盡管如此。數據質量較差仍是困擾當前統(tǒng)計工作的一個重要問題之一。

2.限制了政府統(tǒng)計服務職能的充分發(fā)揮

論文關鍵詞：統(tǒng)計數據，數據質量，理論研究，經驗證據

論文摘要：本文在回顧現有文獻基礎上，指出要從根本上解決我國政府統(tǒng)計數據失真問題，還得從改革現行的統(tǒng)計管理體制入手，擺脫地方政府干擾，確保統(tǒng)計獨立性，同時認為在現行框架下增加諸如消費價格指數權重、房屋銷售價格及房價指數、固定資產投資等指標的統(tǒng)計透明度可以在很大程度上避免當前很多對中國政府統(tǒng)計數據不必要和不公正的質疑。

近年來，中國政府數據統(tǒng)計質量問題日益受到國內外學者的關注，相應的研究文獻大量涌現，研究主要集中在統(tǒng)計數據質量的含義和衡量標準、統(tǒng)計數據失真的作用機理、統(tǒng)計數據質量控制技術、評估方法和管理理論，同時還有針對中國統(tǒng)計數據質量進行實證方面的評估以及改進統(tǒng)計數據質量的政策建議方面的討論。

一、引言

2010年2月25日，國家統(tǒng)計局的《2009年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2009年全國70個大中城市房屋銷售價格上漲1.5%。而根據2010年1月19日國家統(tǒng)計局公布的2009年全國房地產市場數據，相比前一年均價上漲約24%。

改革三十多年來，中國的統(tǒng)計體系已經發(fā)生了很大的變化，統(tǒng)計部門也做出了很多努力。但總體看來，統(tǒng)計體系嚴重滯后于經濟發(fā)展現實，統(tǒng)計工作顯然還有更大的改進余地，而且當下更顯迫切。中國下一步要改善經濟增長質量、改善宏觀經濟決策、進一步深入改革和完善市場經濟體制，其中一個很重要的環(huán)節(jié)就是要改革現有的經濟統(tǒng)計體系，這就必須要涉及到統(tǒng)計部門的改革。由于現有的關于這個主題的文獻很多，評述所有學者的貢獻幾乎是一件不可能完成的事情，因此，筆者只回顧了其中極具影響力的文獻（當然，疏漏也在所難免），根據“理論－－實證－－政策”這一主線對其進行梳理，希望本文能夠引起學界和業(yè)界對中國統(tǒng)計體系的關注及其改革方向和對策的討論。

1各統(tǒng)計局網站涉及的部門

從總體上看，各國統(tǒng)計局網站雖在部門細類目上有些出入，側重不同，但一般都能涵蓋幾大產業(yè)的主要方面。各國國情不同，我們也不強求中國與國外類目的完全統(tǒng)一，但是比較過后，覺得有兩點值得借鑒：

其一，國內的統(tǒng)計信息偏重于第一大類，即金融稅收財政等，數據提供得比較詳細且查詢較方便，而其他幾大類的信息量較少，且也側重于它們的經濟效益。而國外幾乎每一大類的信息都比較詳盡，沒有明顯的偏重。尤其是美國，每一大類都有一個專門的統(tǒng)計網站，經過這樣的精心打造，所能提供的服務自然不可同日而語。

其二，就統(tǒng)計局網站與數據提供部門的關系而言，美國與眾不同。中國等國都是由國家統(tǒng)計局負責，而美國是由每個部負責自己的統(tǒng)計網站。這當然與各國體制有關，無可厚非，但就網站的實際效果而言，單獨管理的網站數據更為詳盡，面對不同的瀏覽者或目標群體可以有針對性地提供更為周到的服務，從而更能發(fā)揮各部門的特色與優(yōu)勢。

2數據信息

數據信息也許是評價政府統(tǒng)計信息網上公開情況最為關鍵的指標了。表1中列出了五項能大體上體現數據質量的參數。

關鍵詞:政府統(tǒng)計體制改革改革策略體制問題新國民經濟核算體系統(tǒng)計報表制度批發(fā)零售貿易抽樣調查方法市場經濟要求

摘要：改革開放以來特別是進入上世紀90年代以后，中國的政府統(tǒng)計體制改革不斷邁出新的步伐。如建立新國民經濟核算體系，實行新的統(tǒng)計報表制度，在批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)、工業(yè)統(tǒng)計中應用抽樣調查方法……等等。但是，統(tǒng)計體制改革滯后、不適應市場經濟要求的呼聲也始終不絕于耳，且日漸強烈。我國現行政府統(tǒng)計體制引發(fā)的問題如下：

1、直接導致地方統(tǒng)計數據不準

近年來。國家統(tǒng)計部門為提高和改進數據質量，付出了艱辛的勞動，做出了不懈的努力。盡管如此。數據質量較差仍是困擾當前統(tǒng)計工作的一個重要問題之一。

2、限制了政府統(tǒng)計服務職能的充分發(fā)揮

長期以來，為政府服務，為領導服務。這種做法本沒有錯，但卻是不全面的，整個社會經濟、生活體系決不只是政府和領導，占絕對多數的是廣大公眾和企業(yè)。政府統(tǒng)計這種傳統(tǒng)的服務模式，從觀念到服務方式上都限制了對統(tǒng)計數據信息開發(fā)、利用的廣度和深度，限制了統(tǒng)計服務職能的充分發(fā)揮。