各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、林（墾殖、園藝）場，市政府各部門：

為搶抓當前國家集中力量實施一批大項目的重要機遇，爭取到國家、省對我市更多的支持和投入，確保我市經濟社會又好又快發(fā)展，現就切實做好爭政策、爭項目、爭資金（以下簡稱“三爭”）有關工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認識“三爭”工作的重要性

為應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，黨中央、國務院近日作出決定，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內需促進經濟增長的十條措施。中央對實施這些措施總的要求是“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”。到2010年底前投資4萬億元，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建等投入，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩(wěn)較快增長。各部門、各單位要充分認識中央出臺擴大內需促進經濟增長的十條措施，對于克服當前的困難和保持長遠的發(fā)展都具有重大意義。同樣，對我市而言，在重大機遇面前，爭取到更多的政策扶持，更多的項目和資金投入，對進一步增強我市經濟發(fā)展后勁、確保我市繼續(xù)保持全省領先發(fā)展勢頭都具有十分重要的意義，這也是貫徹實踐科學發(fā)展觀的根本要求和具體體現。

二、抓住重點，扎實做好項目儲備和項目前期工作

據悉，國家正在研究2009年增發(fā)長期建設國債，大幅增加固定資產投資規(guī)模。新增中央政府投資主要用于八個方面：國家糧食安全工程（包括千億斤等提高糧食生產能力工程，以及種子工程、旱作農業(yè)、油糖料生產、農產品質量安全等農業(yè)綜合生產能力項目）；重大農業(yè)基礎設施工程（包括重大水利樞紐和水源工程、大中型病險水庫除險加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造、農村小水電建設等）；農村民生工程（包括農村初中改造工程、農村醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務體系、農村文化設施、農村基層政權建設、農村公路等）；重大環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排工程（包括污水、垃圾處理設施、天然林資源保護、重點防護林工程、重點流域水污染治理、十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經濟和重點工業(yè)污染治理等）；重大能、能交通基礎設施建設（包括國家規(guī)劃內的重大鐵路建設項目、西氣東輸、西電東送等）；廉租房建設和棚戶區(qū)改造工程（包括廉租房建設以及農村危房改造等）；自主創(chuàng)新、結構調整項目、促進協調發(fā)展的重點項目（包括高等教育“211”工程、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、應急體系建設等）。各部門、各單位要緊緊圍繞中央投資重點，結合實際，及時推出一批重大建設項目，實做好項目的前期工作。一是抓好項目的開發(fā)儲備。各部門、各單位要落實專人和專經經費，圍繞國家和省確定的投資方向、圍繞規(guī)劃、圍繞現有產業(yè)優(yōu)勢并結合產業(yè)政策、圍繞區(qū)位比較優(yōu)勢、圍繞資源優(yōu)勢和資源整合，抓緊開發(fā)和儲備一批重大項目，建立行業(yè)主管部門和各單位項目分庫，由市發(fā)改局建立全市項目庫，形成市、行業(yè)主管部門和各單位三級項目庫。二是加大項目前期工作力度。為做好爭取資金工作，對于符合國家投向、已進入規(guī)劃的項目或準備實施的項目，各項目單位一定要盡快做好可研、上報審批等前期工作，做到隨時可以按要求上報所需資料，以適應國家和省對項目審查的需要。三是盡快落實建設條件。力爭儲備一批短期內可開工建設的項目，以更好地爭取國家和省投資支持。

為用好財政積極政策，調動各部門爭資爭項積極性，形成“跑上”有效氛圍，抓好上級重點支持政策措施落地見效，推動縣域經濟社會高質量發(fā)展，結合我縣實際，制定本方案。

第一條總體目標

全面貫徹落實縣委經濟工作會議精神，認真研究國家、省、州政策，把準政策走向，精準施策，切實抓住用好中央積極支出政策、省“四化”及州出臺的系列政策措施，爭取更多上級資金和政策支持，為我縣經濟高質量發(fā)展、縣域經濟龍頭帶動作用提供強有力支撐。

第二條考核對象

（一）行政事業(yè)單位。

1.一類部門：

一、貫徹意見情況

為切實落實好省政府2013年民生工作安排意見，結合落實縣人代會、縣政協會及縣“三干”會議精神，我局及時召開了局長辦公室，在會上進行專門研讀，對照民政工作職能，逐條梳理、細化、分解，并召開全局干職工大會傳達學習，做到人人有擔子，個個有任務，件件有落實，項項有人抓，以利做到“快、早、實”，爭取工作主動，把這項工作落到實處。

二、爭資爭項落實情況

省政府2013年民生工程安排意見，著重圍繞八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的60件實事，其中涉及民政的有11件。

1、提高城鄉(xiāng)低保對象補助標準。

目前，我縣城市低保對象有2440戶，6336人，按照月人均補差標準增加15元，由140元提高到155元核算，我縣全年可新增城市低保資金10萬元；全縣農村低保對象有7057戶，18965人，按照月人均補差標準增加10元，由55元提高到65元，我縣全年可新增農村低保資金19萬元。該兩項新增資金已取到省民政廳，市民政局確認，待正常下撥。城市低?？h財政需配套113萬元，農村低?？h財政需配套119萬元，合計需配套232萬元，請縣財政列支。

縣民政局將“雙爭”活動作為推進班子建設、履行民政職能、樹立良好形象的有效載體，按照“一個宗旨、兩個目標、三個確?！钡墓ぷ魉悸?，將“雙爭”活動與民政業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實，切實使“雙爭”活動成為促進工作、為民解憂的動力源。

牢記一個宗旨?！半p爭”活動中，縣民政局始終把“以民為本、為民解困”作為開展民政工作的根本宗旨，將一切工作的著力點放在改善和保障民生上。按照保障范圍適度、保障標準提高、審批程序規(guī)范、資金發(fā)放社會化的要求，縣民政局將10170名農村貧困群眾納入了保障范圍，僅今年上半年，發(fā)放農村低保金394萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1346萬元，受到了群眾的一致好評。

明確兩個目標?？h民政局將完善社會救助體系和完善社會福利服務體系作為開展“雙爭”活動目標，制定了詳實、具體、操作性強的實施方案，按照“一把手”負總責，分管領導對分管工作負責，業(yè)務科室對具體工作負責的責任體系，“一把手”同班子副職、班子副職同具體分管科室簽訂了崗位目標責任狀，切實將任務逐層分解到班子成員，逐項落實到每個科室、每名干部，確保了工作的圓滿完成。兩節(jié)期間，民政局積極協調各方資金，為城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放兩節(jié)生活補助155.2萬元、大米338噸、電視機1317臺、冬令救災補助款35.1萬元，對50戶城鄉(xiāng)低保戶實施了大病醫(yī)療救助,發(fā)放補助金12.4萬元；針對困難群眾住房條件差的實際情況，縣民政局協調爭取資金69萬元，用于對閑置的農村敬老院、村級小學校進行改造，解決了80戶分散五保戶和農村低保重點戶的建房問題。

做到三個確保。為增強“雙爭”活動實際效果，縣民政局努力提高全體機關干部的服務意識和服務水平，確保運用積極的態(tài)度、良好的素質、政策的落實服務群眾，收到了良好效果。面對上半年我縣發(fā)生的“4.30”火災、5月6日風災及7月份的洪澇災害，民政局協調爭取救災資金75萬元，并及時發(fā)送到受災群眾手中，保證了受災群眾得到救助；在貫徹落實五保戶供養(yǎng)政策上，民政局深入基層，掌握了第一手資料，在全縣范圍內確定了626名五保對象，并做到了供養(yǎng)資金足額到位；在服務基層工作中，民政局選派業(yè)務能力高、責任心強、群眾基礎好的同志，指導基層順利完成了第七屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，依法選舉產生了13位社區(qū)居委會主任。

為切實做好2015年爭資爭項工作，我局領導高度重視，尹局長2015年1月下旬，3月12日兩次到省對接項目?，F將爭資爭項情況匯報如下：

一、工作進展情況:

1、國家重點生態(tài)功能區(qū)項目：

局高度重視此項工作，科學、認真地代縣政府編制好考核的自查資料，充分征求了縣財政局、城管局、林業(yè)局等部門的意見建議，注重平衡好各部門數據，多次與省環(huán)保廳監(jiān)測處、生態(tài)處溝通，2月已將2015年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作材料報省廳。

2、農村環(huán)境整治項目：

已到市局、省廳對接，正在收集完善編制材料。

石爭平,一位平凡的女檢察官,1995年5月13日,在一場突發(fā)事故中離我們而去,年僅44歲。殉職前任江蘇省無錫市人民檢察院刑檢處副處長。

偉大出自平凡,短暫孕育永恒。石爭平走的是條樸實無華的人生路。1951年,石爭平出生于一個干部家庭。1968年,初中剛畢業(yè)的石爭平響應國家“上山下鄉(xiāng)”號召,下放到江蘇濱?？h農村的一家林果場。從沒干過農活的她,憑著一股子不服輸的勁,和當地農民一起挖坑、挑土、種樹、施肥……很快就樣樣在行。

種棉花是最磨人的。從種到摘,大半年都要打藥。夏天正午,太陽毒辣辣地烤著大地,空氣中沒有一絲風,這時打藥最頂用。一望無際的棉田,齊腰高的株,把四周圍得密不透風。石爭平背著20多公斤重的藥桶打藥,一趟下來,全身濕得像從水里撈出來的。瘦小的她再也支持不住,昏倒在棉田里。別人把她扶回宿舍時,發(fā)現她全身都腫了,這是典型的農藥中毒。她硬是咬著牙熬過去了。后來,她母親從一個熟人那兒聽說這件事,心疼得直掉眼淚。石爭平卻笑著安慰道:“媽媽,別哭。別人能過我也能過?！?/p>

海風吹,日頭曬,重擔壓,把石爭平鍛煉成了一個鄉(xiāng)下丫頭。人長得壯壯實實的,臉曬得黑里透紅,當她挑著一副擔子來探親時,父母楞是半天都沒認出自己的女兒。下鄉(xiāng)時,媽媽給她的一件嶄新的絲絨棉襖,肩膀上都磨破了,打上了大大的補丁,這都是挑擔磨出來的。望著淚眼婆娑的父母,石爭平拿出擔子里的蘋果、紅薯,笑呵呵地說:“爸、媽,這些都是我自己種的,是勞動的果實,帶給你們嘗嘗。”

石爭平告訴父母,自己參加了當地的文藝隊。勞動之余,經常到各個隊唱歌跳舞,演樣板戲。臨別時,她還自豪地告訴家里:“我現在賺20個工分,不要你們寄飯錢了。”

這次回家探親,石爭平從沒對家人說過一個苦字。

創(chuàng)先爭優(yōu)，一個“創(chuàng)”字，一個“爭”字，含義深刻。

“創(chuàng)”，就是創(chuàng)造，是行動，是實踐，是一個能動的過程，是要真抓實干去努力達到預期的目標。要想做到“創(chuàng)”，就是要勇于創(chuàng)新，敢于擔當。這就要求不墨守成規(guī)、不故步自封，要創(chuàng)造性地開展工作。原保山地委書記楊善洲從領導崗位上退下來后，毅然走上大亮山植樹造林，一干就是20多年，然后把價值3億多元的林場無償移交政府，可謂是“創(chuàng)”的典范。

“爭”，就是競爭。沒有競爭就沒有進步，就沒有前進。無論一個人，還是一級黨組織或一個團體，要有所成，就必須有一股爭的熱情、爭的勁頭，只有敢于拼搏、敢于挑戰(zhàn)，才能保持昂揚的士氣，打造一流業(yè)績。密林中的青松所以長得又高又直，就在于它們處在競爭的環(huán)境。山林中的虎豹何以能勇猛無比？因為它時時都處在激烈的競爭之中。在當今百舸爭流的時代，唯有勇于競爭，方能快速挺進，邁向科學發(fā)展新天地；善于競爭，保持前進的動力，才能在各種困難和挑戰(zhàn)面前乘風破浪，勇往直前。

創(chuàng)先爭優(yōu)，關鍵在“創(chuàng)”，目標在“先”，核心在“爭”，標準在“優(yōu)”。一切創(chuàng)新行為，目的都是圍繞發(fā)展大局，推動中心工作，服務廣大群眾，切不能華而不實搞創(chuàng)新，轟轟烈烈走過場。基層黨組織和黨員要奮勇爭先，爭當一流。“爭”的途徑和方法很多：爭著抓學習、爭著下基層、爭著干工作、爭著幫民富……但在現實生活中，一些人把“爭”字理解偏了，他們爭著邀功諉過，爭著攬權卸責，在“爭”中敗壞了風氣，搞散了班子，貽誤了發(fā)展時機。我們要端正“創(chuàng)”、“爭”的目的，在提高學習能力、服務水平上去爭去拼，爭群眾口碑，拼工作效率；在“優(yōu)”字上下功夫，著眼于提升個人素質，強化基層組織建設，推動事業(yè)發(fā)展。

“創(chuàng)”、“爭”重在實干。一切先進和優(yōu)秀都不是說出來的，而是實實在在干出來的；不是自封的，而要讓群眾認可。每一名黨員干部要立足本職工作，努力學習，掌握政策，鉆研業(yè)務，提高技能，用實實在在的行動，用看得見、摸得著的成果，體現先進、展示優(yōu)秀。要認真聽取群眾意見，實行公開承諾，多為群眾辦實事、辦好事，主動接受群眾評議，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。

根據縣委、縣政府的工作安排，我局被列為爭資爭項工作重點考核單位。為切實做好我局2013年的爭資爭項工作，確保全面完成工作任務，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機遇，科學編制水利建設項目，積極向上級爭資爭項，加快民生水利工程建設，促進我縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為蘇區(qū)振興發(fā)展作出應有的貢獻。

二、工作目標

2013年，計劃爭取上級項目資金7000萬元，較2012年完成數增加1314萬元，增長22%，力爭評為爭資爭項工作先進單位。

三、工作措施

根據縣委、縣政府《關于2013年度爭資爭項及項目開發(fā)工作的意見》文件精神，今年上半年在爭資爭項工作方面進一步開拓思路，做細工作，做實項目申報工作，爭資爭項工作取得了一定得進展，現將工作小結如下：

一、基本情況

年初，經縣委、縣政府研究決定，確定了2013年全年350個爭資爭項項目開發(fā)任務和13億元的爭資爭項任務。

截止5月底，全縣累計開發(fā)爭資項目409個（2013年結轉項目147個，2013年新增項目262個），其中：政策型項目106個，個性型項目303個，完成（按新增項目258個計）全年目標的74.9%，同比增長77.3%。

截止到5月底，已爭取各類上級補助資金5.56億元，同比增長124%。已到位資金4.12億元，同比增長172.4%。（其中：中央轉移支付、民政救濟、勞動保障、扶貧等政策性資金2.9259億元，占已到位資金70.9%），完成全年任務13億元的32%，距全年任務還差8.9億元；2013年1-5月全縣增量資金2.63億元（包括新增項目到位資金），目前用地指標已到位1894畝。完成年度目標的80%以上有4個責任單位，分別是縣發(fā)改委、財政局、民政局、國土局；完成了25%-79%任務時序的有10個單位，分別是縣林業(yè)局、科技局、扶貧和移民辦、水利局、農機局、供電公司、鎮(zhèn)、煙草局、商務局、水保局；完成了1-24%進度的有10個單位。

需引起重視的是，截止5月底，還有27個單位爭資額為“零”；有5個單位未上報任何材料。

為深入貫徹落實縣十六次黨代會精神，進一步加大爭資金爭項目工作力度，加快“跑部進廳”步伐，促進我縣經濟社會趕超發(fā)展，現就進一步加強爭資金爭項目工作提出如下意見：

一、指導思想

緊緊抓住國家實施生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃和促進中部地區(qū)崛起及貧困地區(qū)發(fā)展的政策機遇，圍繞惠民補助、投資建設、財力性補助等方面，充分調動全縣上下爭資金爭項目的積極性。加強與上級部門的溝通聯系，積極爭資金、跑項目，努力形成“包裝一批、儲備一批、爭取一批、實施一批”的爭資金爭項目良性循環(huán)工作機制，為我縣經濟社會趕超發(fā)展提供強勁動力。

二、目標和范圍

（一）范圍

1、爭取中央、省、市的無償撥款；