為降低出生缺陷發(fā)生風險，提高出生人口素質，根據(jù)國家項目試點技術規(guī)范要求和《省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作實施方案》精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、目標人群

符合生育政策、計劃懷孕的夫婦，包括流動人口中符合生育政策、在現(xiàn)居住地居住半年以上的計劃懷孕的夫婦。

二、工作目標

（一）全社會重視預防出生缺陷工作，建立“政府主導，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，群眾參與”的工作機制。

（二）作為國家項目點，目標人群參檢率達90%以上；

近年來，重慶市堅持把實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作作為提高出生人口素質、建設人力資源強市的有力抓手，深入探索，不斷完善，初步形成了“黨政重視到位、群眾參與到位、職能建設到位、規(guī)范服務到位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到位”的工作格局。

1加強組織領導。著力構建統(tǒng)一高效的領導機制

我們從以人為本、關注民生的高度，將實施國家孕前優(yōu)生項目作為一項重要的民生工程，作為落實市委、市政府關于建設“健康重慶”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，確保領導重視到位。一是組織保障。市委常委就試點工作提出了“強力推進、務求實效”的明確要求。成立了由市政府副秘書長任組長的工作領導小組，市人口計生委、市財政局聯(lián)合出臺文件，全面安排部署，明確職責任務。試點區(qū)縣也分別成立了由黨政分管領導任組長的領導機構，以黨委政府名義出臺實施方案。二是制度保障。建立領導小組定期會商和相關部門聯(lián)席會議制度，及時通報試點工作推進情況，協(xié)調解決試點中的重點、難點問題，建立考核評估制度，將試點工作納入年終目標責任制，把目標人群參檢率作為重要考核指標，嚴格考核獎懲。三是經(jīng)費保障。將國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務經(jīng)費納入市和試點區(qū)縣財政預算，設立專項資金并制定管理辦法，確保資金安全有效，確保試點工作順利推進。

2加強宣傳引導，著力構建群眾參與的工作

機制我們堅持群眾自愿原則，牢固樹立一切為了服務對象的理念，通過加強宣傳，努力找到行政要求與群眾需求的切合點，確保群眾參與到位。一是充分利用廣播、電臺、報刊、網(wǎng)絡、手機短信、計生趕場等形式，廣泛宣傳免費孕前優(yōu)生健康檢查的目的、意義、服務內容和免費政策，普及預防出生缺陷科普知識；二是制作各類掛圖、海報6000余套，印制宣傳折頁、手冊15余萬份，向5萬個家庭發(fā)放公開信，舉辦孕前優(yōu)生健康講座，在“院壩電影”時播放知識短片，使免費孕前優(yōu)生健康檢查服務深入人心；三是為參檢夫婦開設綠色通道，提供免費早餐等熱情周到的服務，極大提高了群眾參與的積極性。試點區(qū)縣宣傳覆蓋率達98．8％，優(yōu)生知識知曉率達97．5％，優(yōu)生咨詢指導率達100％。

3加強職能建設。著力構建優(yōu)質便捷的服務機制

孕前優(yōu)生健康檢查（以下簡稱“孕優(yōu)檢查”）是預防和減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質的重要手段，對于維護家庭幸福，促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義?！笆濉逼陂g，為確保我市孕優(yōu)檢查工作科學規(guī)范推進，現(xiàn)就加強該工作質量監(jiān)督和管理提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務民生，提高家庭發(fā)展能力為宗旨，依托人口和計劃生育公共服務網(wǎng)絡，開展孕優(yōu)檢查。提高服務績效，嚴把全流程服務質量關，逐步形成分工合理、協(xié)作聯(lián)動、管理科學、群眾滿意的孕優(yōu)工作模式。

二、目標任務

全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的免費孕優(yōu)檢查制度，轄市（區(qū)）全部進入國家項目點，“十二五”期間，孕優(yōu)檢查目標人群覆蓋率年均達到90%以上，計劃懷孕夫婦優(yōu)生知識知曉率達到90%以上，室間質評合格率達100%，優(yōu)良率達85%以上，市、縣室內質控體系建設率達100%。

三、服務內容

近年來，重慶市堅持把實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作作為提高出生人口素質、建設人力資源強市的有力抓手，深入探索，不斷完善，初步形成了“黨政重視到位、群眾參與到位、職能建設到位、規(guī)范服務到位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到位”的工作格局。

1加強組織領導。著力構建統(tǒng)一高效的領導機制

我們從以人為本、關注民生的高度，將實施國家孕前優(yōu)生項目作為一項重要的民生工程，作為落實市委、市政府關于建設“健康重慶”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，確保領導重視到位。一是組織保障。市委常委就試點工作提出了“強力推進、務求實效”的明確要求。成立了由市政府副秘書長任組長的工作領導小組，市人口計生委、市財政局聯(lián)合出臺文件，全面安排部署，明確職責任務。試點區(qū)縣也分別成立了由黨政分管領導任組長的領導機構，以黨委政府名義出臺實施方案。二是制度保障。建立領導小組定期會商和相關部門聯(lián)席會議制度，及時通報試點工作推進情況，協(xié)調解決試點中的重點、難點問題，建立考核評估制度，將試點工作納入年終目標責任制，把目標人群參檢率作為重要考核指標，嚴格考核獎懲。三是經(jīng)費保障。將國家免費孕前優(yōu)生健康檢查服務經(jīng)費納入市和試點區(qū)縣財政預算，設立專項資金并制定管理辦法，確保資金安全有效，確保試點工作順利推進。

2加強宣傳引導，著力構建群眾參與的工作

機制我們堅持群眾自愿原則，牢固樹立一切為了服務對象的理念，通過加強宣傳，努力找到行政要求與群眾需求的切合點，確保群眾參與到位。一是充分利用廣播、電臺、報刊、網(wǎng)絡、手機短信、計生趕場等形式，廣泛宣傳免費孕前優(yōu)生健康檢查的目的、意義、服務內容和免費政策，普及預防出生缺陷科普知識；二是制作各類掛圖、海報6000余套，印制宣傳折頁、手冊15余萬份，向5萬個家庭發(fā)放公開信，舉辦孕前優(yōu)生健康講座，在“院壩電影”時播放知識短片，使免費孕前優(yōu)生健康檢查服務深入人心；三是為參檢夫婦開設綠色通道，提供免費早餐等熱情周到的服務，極大提高了群眾參與的積極性。試點區(qū)縣宣傳覆蓋率達98．8％，優(yōu)生知識知曉率達97．5％，優(yōu)生咨詢指導率達100％。

3加強職能建設。著力構建優(yōu)質便捷的服務機制

為了認真貫徹落實國務院關于免費孕前優(yōu)生健康檢查工作的要求，降低出生缺陷發(fā)生風險，提高人口素質，全面完成各項工作目標，根據(jù)省市有關要求，結合我區(qū)實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本優(yōu)質服務理念，按照“政府主導、部門配合、專家支撐、群眾自愿”的原則，充分發(fā)揮計生和衛(wèi)生服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，形成以村計生服務室為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站、衛(wèi)生院為依托，區(qū)計劃生育服務中心為定點檢查機構的孕前優(yōu)生健康檢查服務網(wǎng)絡，深入開展免費優(yōu)質孕前優(yōu)生健康檢查服務，切實提高出生人口素質，促進人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。

二、工作目標

建立完善全區(qū)出生缺陷預防體系，形成健全的出生缺陷干預網(wǎng)絡，全區(qū)目標人群免費孕前優(yōu)生健康檢查率達85%，已婚育齡夫婦生殖健康和優(yōu)生知識普及率達90%以上，對生育病殘兒夫婦再生育優(yōu)生指導率達100%。出生缺陷發(fā)生風險率逐步降低，出生人口素質不斷提高。

三、結算標準與資金來源

扎實開展出生缺陷一級預防工作，為全面貫徹落實國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作電視電話會議精神。切實保障群眾身心健康，預防和降低出生缺陷發(fā)生率，提高全區(qū)出生人口素質，根據(jù)《國家人口計生委財政部關于開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作的通知》國人口發(fā)〔〕29號）和市人口計生委的試點工作要求，結合我區(qū)實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以穩(wěn)定低生育水平，以科學發(fā)展觀為指導。提高出生人口素質為目標，以政府主導、計生帶頭、部門配合、技術支持、群眾參與為機制，以宣傳倡導、健康促進、咨詢指導、科學篩查、全面干預為重點，堅持以人為本優(yōu)質服務理念，堅持面向基層、面向家庭、面向育齡人群，充分發(fā)揮人口計生服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，全面開展出生缺陷一級預防工作，建立綜合解決人口問題新機制，切實提高懷孕夫婦的風險意識，減少出生缺陷發(fā)生，促進家庭和諧幸福，促進人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。

二、工作目標

提高出生人口素質，通過實施孕前優(yōu)生健康檢查項目。完善出生缺陷預防體系，形成出生缺陷干預網(wǎng)絡。至“十二五”規(guī)劃末期，育齡群眾優(yōu)生科學知識得到基本普及；計劃懷孕夫婦普遍享有科學規(guī)范的孕前指導服務；將預防關口前移，有效降低出生缺陷發(fā)生風險，基本建立人口計生系統(tǒng)開展出生缺陷一級預防工作的機制，出生人口素質進一步提高。具體指標如下：

一）計劃懷孕夫婦科學知識知曉率達80%以上；

為了降低出生人口缺陷發(fā)生風險，提高出生人口本質，依據(jù)《關于印發(fā)省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作施行方案的通知》（人口委〔〕12號）和《關于開展省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目省級試點工作的通知》（人口科技〔2012〕11號）要求，結合我區(qū)實踐，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人本的優(yōu)質服務理念，依托區(qū)、街（鎮(zhèn)）和村（組）三級計生服務收集，以鄉(xiāng)村方案懷孕伉儷為重點、以宣傳倡議為抓手、以計生科技為支持、以服務質量為中心，具體開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，提高方案懷孕伉儷的健康程度，有用降低出生人口缺陷發(fā)生的風險，切實把好優(yōu)生優(yōu)育的關隘，不斷提高全區(qū)出生人口本質，維護社會和諧不變。

二、工作目的

進一步完善全區(qū)出生人口缺陷一級干涉的形式，堅持嚴謹、高效、快捷的出生人口缺陷預防系統(tǒng)，探究堅持以“縣政府主導、部分協(xié)作、專家支持、群眾參加”的工作機制和優(yōu)勢互補、資源共享、分工協(xié)作的長效協(xié)作機制。詳細目的是：

（一）努力提高免費孕前優(yōu)生健康檢查人群掩蓋率。目的人群孕前優(yōu)生健康檢查掩蓋率逐漸到達80%，宣傳掩蓋率到達90%以上。

根據(jù)國家人口和計劃生育委員會、國家財政部《關于開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作的通知》和《國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作技術服務規(guī)范（試行）的通知》（以下簡稱《技術規(guī)范》）要求，為做好免費孕前健康檢查工作，結合我區(qū)工作實際，特制定本意見。

一、免費孕前優(yōu)生健康檢查范圍及要求

（一）區(qū)符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦和城鎮(zhèn)失業(yè)無業(yè)夫婦；

（二）符合生育政策、流入時間≥1年、計劃懷孕的農村夫婦。

享受免費孕前優(yōu)生健康檢查人員須在孕前4-6個月持免費查體卡到區(qū)婦幼保健所進行孕前查體。一對夫婦每孩次提供一次免費孕前優(yōu)生健康檢查。如果計劃懷孕的夫婦接受免費孕前優(yōu)生健康檢查后未按計劃懷孕，或懷孕后出現(xiàn)流產(chǎn)、死胎、死產(chǎn)再次準備懷孕時，應根據(jù)需要在醫(yī)生指導下自費接受孕前優(yōu)生健康檢查。

二、免費孕前優(yōu)生健康檢查項目

為有效降低出生缺陷發(fā)生風險，提高出生人口素質，根據(jù)國家、省、市有關免費孕前優(yōu)生健康檢查工作要求，搭建了以區(qū)婦保所作為檢查主陣地，區(qū)民政局、區(qū)人口計生局、街道、社區(qū)作為宣傳發(fā)動的助手，促進了項目工作深入開展。

隨著區(qū)婚姻登記處搬遷至萬達金街后，每月孕檢數(shù)從200對下降到每月孕檢數(shù)只有40對左右。這樣的進度不可能完成全年目標任務。為了方便居民就近進行孕前檢查，特制定本方案。

一、工作目標

2013年，建立城鄉(xiāng)一體的免費孕前優(yōu)生健康檢查體系，全面開展免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，目標人群覆蓋率達到90%以上。到“十二五”末，每一對計劃懷孕夫婦都能享受到良好的免費孕前優(yōu)生健康檢查服務。

二、目標人群

本區(qū)符合生育政策并計劃懷孕的夫婦；流動人口中符合生育政策，在本區(qū)居住半年以上計劃懷孕的夫婦。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高人口素質，堅持“政府主導、部門配合、技術支撐、群眾自愿”的原則，以鎮(zhèn)計劃生育專干、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為載體，廣泛宣傳免費孕前優(yōu)生健康檢查的相關科普知識，切實把好優(yōu)生優(yōu)育關，有效降低出生缺陷發(fā)生的風險，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

1、計劃懷孕夫婦優(yōu)生科學知識知曉率達到95%以上。

2、免費孕前優(yōu)生健康檢查人群覆蓋率達到85%以上。

3、免費優(yōu)生健康檢查檢驗合格率達到85%。