一、虛假醫(yī)藥廣告泛濫

虛假醫(yī)藥廣告泛濫成災(zāi)已經(jīng)成為了一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題（2）。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)測(cè)顯示，2004年前9個(gè)月藥品電視廣告違法率達(dá)62%，其中6月至8月全國(guó)98份報(bào)紙刊登的7315例藥品廣告的違法率高達(dá)95%，尤其多見(jiàn)的是法律所禁止的處方藥廣告。而電視上、廣播里許多常見(jiàn)的肝病、糖尿病、心臟病等蓄意誘導(dǎo)的所謂專(zhuān)家講座，實(shí)際目的只是向患者推銷(xiāo)醫(yī)院和藥品。報(bào)紙上則更存在大量的違規(guī)廣告，其中出現(xiàn)的“除根”、“治愈”、“治愈率”、“不復(fù)發(fā)”、“第一藥”等都是法規(guī)所不允許的。此外，還有許多保健品也夸大地打出治療作用的幌子誤導(dǎo)消費(fèi)者。而中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)去年在全國(guó)開(kāi)展的旨在揭露虛假?gòu)V告、提高辨別識(shí)謊能力為內(nèi)容的“慧眼識(shí)廣告”活動(dòng)也披露（3）：在收到的7240封舉報(bào)信中，其中對(duì)虛假醫(yī)藥廣告舉報(bào)數(shù)占到了31.3%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)（2），我國(guó)每年大約有250萬(wàn)人因聽(tīng)信虛假醫(yī)藥廣告用藥不合理。這些虛假醫(yī)藥廣告不但貽誤了患者的病情，加重了患者的痛苦，而且還給患者造成了經(jīng)濟(jì)和精神上的損失。

因此，泛濫的虛假醫(yī)藥廣告已成為了當(dāng)今社會(huì)的一大公害！

二、消費(fèi)者盲目聽(tīng)信醫(yī)藥廣告的危害

很多人都知道，從藥品廣告開(kāi)始正式現(xiàn)身于媒體到現(xiàn)在的短短的二十幾年間（4），醫(yī)藥廣告的投放額正以極其驚人的速度遞增。有數(shù)據(jù)顯示，自2002年起，醫(yī)藥廣告一直占據(jù)了我國(guó)各行業(yè)廣告投放額的前五名。藥品廣告鋪天蓋地帶來(lái)的結(jié)果是，超過(guò)一半的消費(fèi)者靠廣告選藥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，44.3％的消費(fèi)者在到達(dá)藥店之前，就已經(jīng)決定了要購(gòu)買(mǎi)藥品的品牌。甚至有很多消費(fèi)者直接把廣告當(dāng)成了醫(yī)生，在醫(yī)院里，直接點(diǎn)名開(kāi)藥，而置醫(yī)生的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)于不顧。可以說(shuō)，藥品廣告的頻繁出現(xiàn)在一定程度上造成了消費(fèi)者的盲從心態(tài)。

而正是由于消費(fèi)者的這種盲從心態(tài)，使得患者極易受醫(yī)藥廣告的誤導(dǎo)，輕者疾病得不到及時(shí)有效的治療，重者病情惡化甚至死亡。

編者按：本文主要從虛假醫(yī)藥廣告泛濫；消費(fèi)者盲目聽(tīng)信醫(yī)藥廣告的危害；高價(jià)醫(yī)藥費(fèi)嚴(yán)重加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；對(duì)待醫(yī)藥廣告的五項(xiàng)有益的忠告；總結(jié)進(jìn)行論述。其中，主要包括：目前國(guó)內(nèi)的醫(yī)藥廣告已經(jīng)不得不用“泛濫”二字來(lái)形容了、虛假醫(yī)藥廣告泛濫成災(zāi)已經(jīng)成為了一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題、醫(yī)藥廣告的投放額正以極其驚人的速度遞增、現(xiàn)在醫(yī)藥、醫(yī)療廣告在地方媒體的廣告份額中占有相當(dāng)高的比例、世界上并無(wú)十全十美的療法、世界上沒(méi)有不被公開(kāi)報(bào)道的科研成果、對(duì)當(dāng)今公認(rèn)的疑難癥，沒(méi)有簡(jiǎn)便、快速和無(wú)痛苦的療法和藥物、世界上沒(méi)有什么“密而不宣”的療法等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：醫(yī)藥、醫(yī)療廣告泛濫，而其中則更是有大量的虛假?gòu)V告。由于消費(fèi)者的盲從心理，醫(yī)藥廣告在給消費(fèi)者帶來(lái)了極大的身心危害的同時(shí)，也嚴(yán)重的加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。面對(duì)如此情景，除了寄望于國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)外，筆者還引出了對(duì)待醫(yī)藥廣告的五項(xiàng)有益的忠告，忠告廣大消費(fèi)者不要被誤導(dǎo)。

關(guān)鍵字：醫(yī)藥廣告，消費(fèi)弊端

眾所周知，目前國(guó)內(nèi)的醫(yī)藥廣告已經(jīng)不得不用“泛濫”二字來(lái)形容了。打開(kāi)電視（1），黃金時(shí)段里充斥著的是大量的醫(yī)藥廣告；翻開(kāi)報(bào)紙，各類(lèi)藥品保健品廣告通常是以整版、半版的篇幅出現(xiàn)；而晚間的廣播節(jié)目，則基本上被各種“醫(yī)學(xué)專(zhuān)家講座”、“健康咨詢(xún)熱線”給占據(jù)了。

醫(yī)藥，醫(yī)療廣告真可謂是鋪天蓋地而來(lái)，但隨之卻帶來(lái)了一系列的消費(fèi)弊端：一方面，消費(fèi)者盲目聽(tīng)信醫(yī)藥廣告的宣傳，隨意服藥物，這樣非但不能治愈疾病，反而會(huì)因?yàn)殄e(cuò)誤用藥致使病情惡化；另一方面，巨額的醫(yī)藥品廣告費(fèi)用使醫(yī)藥品價(jià)格連連攀升，嚴(yán)重的加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而更讓人們心疼的是虛假醫(yī)藥廣告的泛濫，給患者帶來(lái)了極大的危害。綜上所述，本文總引其它相關(guān)文章如下：

一、虛假醫(yī)藥廣告泛濫

廣告是一種經(jīng)濟(jì)手段，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，即“為商業(yè)發(fā)展之史乘”，(P220)我國(guó)近代報(bào)紙是廣告的主要媒介，而在報(bào)紙廣告中有大量的醫(yī)藥廣告。筆者根據(jù)1895－1935年間，每隔5年的7月1日的《申報(bào)》廣告的數(shù)量和行業(yè)情況進(jìn)行抽樣統(tǒng)計(jì)，從中發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥廣告的數(shù)量幾乎一直占最大的比例。醫(yī)藥廣告的大量存在，其根源是醫(yī)藥市場(chǎng)的形成和繁盛，是醫(yī)藥的供給和需求雙方共同存在和促進(jìn)的結(jié)果。

（一）從供給方看，即醫(yī)藥的經(jīng)營(yíng)者，主要是西醫(yī)藥的經(jīng)營(yíng)使醫(yī)藥市場(chǎng)異常活躍。在近代醫(yī)藥市場(chǎng)上除了有傳統(tǒng)的中醫(yī)藥（即國(guó)藥）外，又有進(jìn)口的西醫(yī)藥，在廣告中大多是宣傳西醫(yī)、西藥的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1859年西藥的進(jìn)口值27712關(guān)兩，到1895年激增至711424關(guān)兩。經(jīng)營(yíng)西藥的藥房多由外商開(kāi)辦，采用的是近代化的經(jīng)營(yíng)模式，其中專(zhuān)營(yíng)藥房是1841年英商屈臣氏（A.S.Watson）在香港開(kāi)設(shè)的，1860年在上海開(kāi)辦分店，后在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)多處分店，規(guī)模較大。到1894年在上海有14家，這時(shí)的華商西藥房只有6家。

由于利潤(rùn)的驅(qū)使，西藥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是很激烈的，“不僅有外商和華商的競(jìng)爭(zhēng)，而且有來(lái)自不同國(guó)別的醫(yī)生、留學(xué)生處方、用藥不同，故品種頗繁雜，同一藥種，英制、德制、法制均須備辦。清末估計(jì)，上海華商藥房經(jīng)營(yíng)的藥品在200種以上。但以銷(xiāo)售額計(jì)，則以戒煙藥和營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)藥為大宗，約占55%，治療性藥品和家用成藥約占20%，制方藥約占5%。面對(duì)這種形勢(shì)，外商主要依靠投入巨資做廣告來(lái)促銷(xiāo)商品，尤以報(bào)紙廣告為主，這成為西藥商業(yè)的特殊傳統(tǒng)，有異于其他商業(yè)，即后來(lái)國(guó)藥業(yè)之重視廣告，也是仿西藥業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而來(lái)的?！?/p>

（二）從需求方看，即醫(yī)藥的消費(fèi)者，主要是中等以上收入的城市居民，他們的收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化及消費(fèi)觀念的更新是醫(yī)藥市場(chǎng)活躍的重要原因。首先，由于西方商業(yè)貿(mào)易的刺激和近代工業(yè)的發(fā)展，中國(guó)進(jìn)入近代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，國(guó)民收入和生活水平在整體上都略有提高，特別是城市居民中的中等以上收入的家庭，生活相對(duì)寬裕，這成為醫(yī)藥市場(chǎng)消費(fèi)的原動(dòng)力。

其次，近代國(guó)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，特別是城市居民，除了衣、食、住等基本生活消費(fèi)外，他們的各種雜項(xiàng)費(fèi)用與雜項(xiàng)支出項(xiàng)目增多，用于交通、娛樂(lè)、教育、醫(yī)藥方面費(fèi)用增加，這表明城市社會(huì)的發(fā)展直接使居民的生活觀念、消費(fèi)方式發(fā)生變化。

再次，隨著居民收水平的提高，消費(fèi)觀念也開(kāi)始更新。以上海市民為例，他們已經(jīng)開(kāi)始多維地思考問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的方法，而且講究實(shí)用效果，不再固守傳統(tǒng)的觀念，心靈得到一定地解放，對(duì)待洋事物不僅能欣然接受，而且有“崇洋”的傾向，同時(shí)，由于城市生活節(jié)奏的加快及競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，使一些居民的生命意識(shí)增強(qiáng)，享受生活成為一種時(shí)尚；另有一些人會(huì)明顯感到自己處在“亞健康狀態(tài)”，為了保持生命力的旺盛，開(kāi)始越來(lái)越注重身體的健康和保養(yǎng)，于是調(diào)理、保健方面的醫(yī)藥也就有了市場(chǎng)，各大藥房也就紛紛利用廣告宣傳來(lái)滿(mǎn)足人們的這些需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1933年的《申報(bào)月刊》全年81條廣告中，居首位的是治療性藥品廣告，共34條，占總量的43%；其次是保健品廣告，共14條，占總量的17%，[8]其大多是源自西方的維生素、補(bǔ)血品等，以此來(lái)滿(mǎn)足大都市忙碌者們強(qiáng)身健體、精力旺盛的迫切需求。

摘要:目的：為推進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)自律發(fā)展提供借鑒。方法：通過(guò)對(duì)英國(guó)藥品廣告行業(yè)自律體系進(jìn)行深入分析，重點(diǎn)研究英國(guó)藥品廣告行業(yè)自律的運(yùn)行程序和特點(diǎn)，以此提出完善我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)自律體系的建議。結(jié)果與結(jié)論：英國(guó)藥品廣告行業(yè)自律體系自20世紀(jì)80年代起步，于2012年正式確立其合法性，并區(qū)分了處方藥和非處方藥廣告行業(yè)自律。英國(guó)藥品廣告行業(yè)自律的特點(diǎn)為指南以指導(dǎo)行業(yè)自律、遴選合適的行業(yè)協(xié)會(huì)成為自律機(jī)構(gòu)、促成政府監(jiān)管與行業(yè)自律的有效銜接、確保政府與行業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)有效的溝通。建議我國(guó)從制定用于指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展自律的指南、重視培養(yǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律能力、建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律的銜接機(jī)制、建設(shè)用于保證雙方持續(xù)有效溝通的信息平臺(tái)等4個(gè)方面著手，推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)自律體系的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:英國(guó)；藥品廣告；行業(yè)自律；醫(yī)藥行業(yè)；啟示

行業(yè)自律是指行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則進(jìn)行規(guī)定，并采取有效手段加以落實(shí)，從而形成對(duì)協(xié)會(huì)成員的約束[1]。伴隨醫(yī)藥科技的革新和公眾用藥需求的增加，藥品監(jiān)管事務(wù)日益繁重，極大考驗(yàn)著政府有限的監(jiān)管能力。作為一種與政府監(jiān)管相并列的市場(chǎng)治理手段[2]，行業(yè)自律作用逐漸受到關(guān)注，但我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)尚不能充分發(fā)揮自律功能。例如在我國(guó)藥品廣告管理領(lǐng)域，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)藥品廣告的審查工作[3]，工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)藥品廣告監(jiān)督工作，包括查處由藥監(jiān)部門(mén)移送的違法廣告等[4]，而醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)受制于法律制度的不完善和自身管理能力的不足，尚未承擔(dān)藥品廣告的行業(yè)自律職責(zé)。作為世界醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)，英國(guó)通過(guò)借助第三方資源來(lái)解決監(jiān)管效率下降的問(wèn)題[5]，且取得顯著成效，例如英國(guó)當(dāng)代藥品廣告治理的成功與其有效的行業(yè)自律體系密不可分[6]。借鑒英國(guó)藥品廣告行業(yè)自律的經(jīng)驗(yàn)，將有助于指導(dǎo)我國(guó)相關(guān)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)健全行業(yè)自律制度。因此，筆者對(duì)英國(guó)藥品廣告行業(yè)自律制度體系進(jìn)行梳理探討，從而為我國(guó)藥品廣告行業(yè)自律體系的完善提供參考。

1英國(guó)藥品廣告行業(yè)自律

20世紀(jì)80年代，英國(guó)衛(wèi)生部藥品司審批效率的遲滯促使政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政監(jiān)管理念，探索納入社會(huì)力量來(lái)減輕監(jiān)管負(fù)擔(dān)，同時(shí)一些實(shí)力雄厚的醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)為進(jìn)一步提高行業(yè)影響力，產(chǎn)生了分擔(dān)監(jiān)管事務(wù)的強(qiáng)烈意愿[7]。雙向性需求促成了二者在藥品廣告管理領(lǐng)域的合作。2012年，英國(guó)議會(huì)頒布的《人用藥品法規(guī)》（TheHu-manMedicinesRegulations2012）明確規(guī)定“衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)和公共安全相關(guān)部門(mén)部長(zhǎng)應(yīng)選擇自律機(jī)構(gòu)（Self-regulatorybody）來(lái)處理有關(guān)類(lèi)型的藥品廣告投訴”[8]，肯定了醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展藥品廣告行業(yè)自律的合法性。為更好地指導(dǎo)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展自律，2014年英國(guó)政府出臺(tái)《藍(lán)色指南：英國(guó)藥品廣告和推銷(xiāo)》（TheBlueGuide：AdvertisingandPromotionofMedicinesintheUK，下文簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）?！吨改稀泛侠矸峙淞擞?guó)藥品與保健品管理局（MedicinesandHealthcareProductsRegulatoryAgency，MHRA）和相應(yīng)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的藥品廣告治理職責(zé)。1.1處方藥廣告行業(yè)自律。處方藥（Prescriptiononlymedicine，POM）指必須由醫(yī)師或其他經(jīng)授權(quán)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)具處方，且必須從藥房或其他擁有特別許可的地方調(diào)配所得的藥品。英國(guó)醫(yī)藥工業(yè)協(xié)會(huì)（AssociationoftheBritishPharmaceuti-calIndustry，ABPI）憑借強(qiáng)大的行業(yè)影響力和專(zhuān)業(yè)治理優(yōu)勢(shì)，為政府分擔(dān)了部分藥品廣告監(jiān)管事務(wù)。《指南》規(guī)定，ABPI下設(shè)的獨(dú)立運(yùn)行部門(mén)處方藥廣告管理規(guī)范當(dāng)局（PrescriptionMedicinesCodeofPracticeAuthority，PMCPA）負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)處理處方藥廣告事務(wù)?！吨改稀愤M(jìn)一步明確了PMCPA的職責(zé)：一是制定《處方藥廣告管理規(guī)范》（CodeofPracticeforthePharmaceuticalIndustry），二是受理處方藥廣告投訴案件，包括部分由MHRA轉(zhuǎn)交的案件。在受理藥品廣告投訴時(shí)，PMCPA有完善的受理流程，可劃分為“接受投訴”“作出決定”“作出上訴裁決”3個(gè)環(huán)節(jié)[9]，詳見(jiàn)圖1。若PMCPA發(fā)現(xiàn)某制藥公司的廣告違規(guī)事項(xiàng)與之前的個(gè)案有關(guān)，或該公司因?qū)掖芜`規(guī)而引起ABPI關(guān)注時(shí)，則PMCPA須向ABPI董事會(huì)及時(shí)匯報(bào)。ABPI董事會(huì)可對(duì)該公司進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部懲處，例如作出暫停或取消該公司的ABPI會(huì)員資格，或?qū)⒃摴緩耐庾袷亍短幏剿帍V告管理規(guī)范》的非會(huì)員公司名單中刪除的制裁決定。英國(guó)企業(yè)普遍具有強(qiáng)烈的信用意識(shí)，通過(guò)良好的信用等級(jí)來(lái)體現(xiàn)自身的形象和價(jià)值[10]。因此，暫停或取消會(huì)員資格的決定將沉重打擊醫(yī)藥企業(yè)的行業(yè)信用，影響企業(yè)后續(xù)的發(fā)展。1.2非處方藥廣告行業(yè)自律。在英國(guó)，非處方藥（Overthecounter，OTC）包括了兩類(lèi)藥品：一類(lèi)為藥房藥品（Pharmacy，P），指可不憑處方，但只能從藥劑師處獲得的藥品；另一類(lèi)為普通藥品（Generalsaleslist，GSL），指無(wú)需處方，可從任何商店購(gòu)買(mǎi)的藥品。鑒于OTC的使用風(fēng)險(xiǎn)通常獲得了較好控制，故MHRA與醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)就OTC廣告管理開(kāi)展了更為充分的合作。從《指南》對(duì)OTC廣告管理的具體規(guī)定來(lái)看，OTC廣告行業(yè)自律呈現(xiàn)出主體多元性和職責(zé)多樣性的特點(diǎn)，即MHRA不僅指定多個(gè)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)參與OTC廣告管理，還認(rèn)可其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、受理OTC廣告投訴、審查未經(jīng)的OTC廣告材料的職責(zé)。英國(guó)專(zhuān)有協(xié)會(huì)（ProprietaryAssociationofGreatBri-tain，PAGB）和健康食品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（HealthFoodManu-facturers’Association，HFMA）是經(jīng)《指南》指定，負(fù)責(zé)OTC廣告行業(yè)自律的醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)。作為OTC行業(yè)最具代表性的組織，PAGB一方面依據(jù)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員和消費(fèi)者對(duì)藥品廣告的認(rèn)知差異，分別制定了相應(yīng)版本的《藥品廣告準(zhǔn)則》（MedicinesAdvertisingCodes），以針對(duì)性地指導(dǎo)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員和廣大消費(fèi)者識(shí)別違規(guī)廣告；另一方面，PAGB還負(fù)責(zé)審查未經(jīng)的OTC廣告材料和處理OTC廣告投訴。為高效處理廣告投訴案件，PAGB有完善的廣告投訴受理流程，具體分為“公司間廣告投訴”“正式廣告投訴”“PAGB廣告投訴上訴小組裁決”3個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)[11]，詳見(jiàn)圖2。

2英國(guó)藥品廣告行業(yè)自律的特點(diǎn)

摘要：醫(yī)藥、醫(yī)療廣告泛濫，而其中則更是有大量的虛假?gòu)V告。由于消費(fèi)者的盲從心理，醫(yī)藥廣告在給消費(fèi)者帶來(lái)了極大的身心危害的同時(shí)，也嚴(yán)重的加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。面對(duì)如此情景，除了寄望于國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)外，筆者還引出了對(duì)待醫(yī)藥廣告的五項(xiàng)有益的忠告，忠告廣大消費(fèi)者不要被誤導(dǎo)。

關(guān)鍵字：醫(yī)藥廣告，消費(fèi)弊端

眾所周知，目前國(guó)內(nèi)的醫(yī)藥廣告已經(jīng)不得不用“泛濫”二字來(lái)形容了。打開(kāi)電視（1），黃金時(shí)段里充斥著的是大量的醫(yī)藥廣告；翻開(kāi)報(bào)紙，各類(lèi)藥品保健品廣告通常是以整版、半版的篇幅出現(xiàn)；而晚間的廣播節(jié)目，則基本上被各種“醫(yī)學(xué)專(zhuān)家講座”、“健康咨詢(xún)熱線”給占據(jù)了。

醫(yī)藥，醫(yī)療廣告真可謂是鋪天蓋地而來(lái)，但隨之卻帶來(lái)了一系列的消費(fèi)弊端：一方面，消費(fèi)者盲目聽(tīng)信醫(yī)藥廣告的宣傳，隨意服藥物，這樣非但不能治愈疾病，反而會(huì)因?yàn)殄e(cuò)誤用藥致使病情惡化；另一方面，巨額的醫(yī)藥品廣告費(fèi)用使醫(yī)藥品價(jià)格連連攀升，嚴(yán)重的加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而更讓人們心疼的是虛假醫(yī)藥廣告的泛濫，給患者帶來(lái)了極大的危害。綜上所述，本文總引其它相關(guān)文章如下：

一、虛假醫(yī)藥廣告泛濫

虛假醫(yī)藥廣告泛濫成災(zāi)已經(jīng)成為了一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題（2）。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)測(cè)顯示，2004年前9個(gè)月藥品電視廣告違法率達(dá)62%，其中6月至8月全國(guó)98份報(bào)紙刊登的7315例藥品廣告的違法率高達(dá)95%，尤其多見(jiàn)的是法律所禁止的處方藥廣告。而電視上、廣播里許多常見(jiàn)的肝病、糖尿病、心臟病等蓄意誘導(dǎo)的所謂專(zhuān)家講座，實(shí)際目的只是向患者推銷(xiāo)醫(yī)院和藥品。報(bào)紙上則更存在大量的違規(guī)廣告，其中出現(xiàn)的“除根”、“治愈”、“治愈率”、“不復(fù)發(fā)”、“第一藥”等都是法規(guī)所不允許的。此外，還有許多保健品也夸大地打出治療作用的幌子誤導(dǎo)消費(fèi)者。而中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)去年在全國(guó)開(kāi)展的旨在揭露虛假?gòu)V告、提高辨別識(shí)謊能力為內(nèi)容的“慧眼識(shí)廣告”活動(dòng)也披露（3）：在收到的7240封舉報(bào)信中，其中對(duì)虛假醫(yī)藥廣告舉報(bào)數(shù)占到了31.3%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)（2），我國(guó)每年大約有250萬(wàn)人因聽(tīng)信虛假醫(yī)藥廣告用藥不合理。這些虛假醫(yī)藥廣告不但貽誤了患者的病情，加重了患者的痛苦，而且還給患者造成了經(jīng)濟(jì)和精神上的損失。因此，泛濫的虛假醫(yī)藥廣告已成為了當(dāng)今社會(huì)的一大公害！

第一條為加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理，保障人民身體健康，根據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。

第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在前申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得醫(yī)療廣告。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以?xún)?nèi)部科室名義醫(yī)療廣告。

第一條為加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理，保障人民身體健康，根據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。

第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在前申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得醫(yī)療廣告。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以?xún)?nèi)部科室名義醫(yī)療廣告。

第一條為加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理，保障人民身體健康，根據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。

第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在前申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得醫(yī)療廣告。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以?xún)?nèi)部科室名義醫(yī)療廣告。

第一條為加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理，保障人民身體健康，根據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。

第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在前申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得醫(yī)療廣告。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以?xún)?nèi)部科室名義醫(yī)療廣告。

第一條為加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理，保障人民身體健康，根據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。

第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在前申請(qǐng)醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得醫(yī)療廣告。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以?xún)?nèi)部科室名義醫(yī)療廣告。