一、宣傳目的

廣泛宣傳飲用水衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)全民飲用水衛(wèi)生安全意識(shí)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與飲用水安全保障工作的良好氛圍。

二、活動(dòng)主題

“關(guān)注飲水衛(wèi)生，共享健康生活”。

三、活動(dòng)時(shí)間

2012年5月13日—5月19日

1.農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問題

農(nóng)村供水系指向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和分散農(nóng)戶供水，以滿足居民生活和企事業(yè)單位的日常用水。農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水量、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項(xiàng)指標(biāo)。水是生命之源，發(fā)展農(nóng)村供水、保障飲水安全是農(nóng)村居民生存的基本需要，是貫徹落實(shí)“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”的必然要求，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)之一，對(duì)改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義和作用。

農(nóng)村飲用水不安全的問題主要有以下三個(gè)方面：一是水質(zhì)問題，造成水質(zhì)問題的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設(shè)備和消毒設(shè)施；另一方面分散供水導(dǎo)致的水質(zhì)問題更多。目前我國農(nóng)村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著水質(zhì)問題，水源污染比較嚴(yán)重，部分地下水有害礦物質(zhì)成份過高，如氟、砷、鐵、錳或含鹽量超標(biāo)，飲用水的水質(zhì)問題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問題。二是水量問題，水量問題也是我國農(nóng)村供水面臨的重要問題，有資源性水量不足問題，也有工程性水量不足問題。三是保證率低，即季節(jié)性缺水。

2.農(nóng)村飲水安全問題成因

造成農(nóng)村飲用水不安全因素主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是水源污染嚴(yán)重。由于受工業(yè)“三廢”污染，農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥污染，水面養(yǎng)殖污染，畜禽糞便污染，生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染，水源污染日益嚴(yán)重，水質(zhì)越來越差，有些地方幾乎到了“有水不能用”的地步。二是資金投入不足。農(nóng)村改水改廁是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，建設(shè)項(xiàng)目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設(shè)的一個(gè)主要原因。一方面政府投入不足，另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村民集資積極性不高，政策引導(dǎo)乏力和新的投資體制尚未形成。三是思想觀念落后。長期以來，農(nóng)村居民飲用水安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)飲用水安全程度僅憑主觀判斷，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)問題，普遍都存在習(xí)以為常的麻木思想；亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍。缺乏水資源憂患意識(shí)，節(jié)水觀念極為淡薄。沒有把水作為一種商品，喝水不花錢的思想根深蒂固。

摘要：飲用菊花的種植，為菊農(nóng)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但在菊花種植過程中，須了解菊花的習(xí)性，掌握菊花的種植技術(shù)，主要包括選地整地、繁殖移栽方法、田間管理、病蟲害防治及采收加工等。

關(guān)鍵詞：飲用菊花；習(xí)性；栽培技術(shù)

前言

近年來，我縣飲用菊花種植發(fā)展迅猛，為廣大菊農(nóng)帶來非常不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。但隨著面積的不斷擴(kuò)大及種植年數(shù)的增加，種植過程中也出現(xiàn)了不少問題，現(xiàn)將菊花的種植技術(shù)介紹如下。

一、菊花的習(xí)性

菊花喜溫暖和陽光充足的環(huán)境，能耐寒，怕水澇，但苗期、花期不能缺水，屬短日照植物，對(duì)日照長短反應(yīng)很敏感，每天不超過10h的光照，才能現(xiàn)蕾開花。

一、人畜飲水情況現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)2.2萬人，飲水困難人口達(dá)1.5萬余人，主要集中在溪尾村、浪石村、上青村、下青村、玉蘭村、大路村、中學(xué)、中心小學(xué)和六合墟。

導(dǎo)致缺水干旱的主要原因是：水源保證率低，季節(jié)性缺水嚴(yán)重。一是降雨時(shí)空分布不均。二是地下水位降低。由于森林火災(zāi)頻發(fā)，人為采伐嚴(yán)重，附近的森林植被破壞，山林涵養(yǎng)水分能力降低，土壤蓄水能力下降，致使地下水位降低，來水量明顯減少，造成水源保證率不達(dá)標(biāo)。三是現(xiàn)有飲水工程不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活的需要。

二、建議和對(duì)策

針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村人畜飲水困難的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)今年決定重點(diǎn)解決好幾個(gè)飲水問題比較突出的村，主要是浪石村大嶺組和長湖村朱家組。

1、××鄉(xiāng)浪石村大嶺組，共有人口約500人，由于地理位置及當(dāng)?shù)赝临|(zhì)的原因，全村十年九旱，農(nóng)田土地普遍干旱，水稻等農(nóng)作物無法耕作。特別每逢枯水季節(jié)，需要到離村1公里之外的山溝虎山塘挑水飲用，為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活以及和諧社會(huì)的創(chuàng)建帶來了嚴(yán)重影響，群眾為此苦不堪言?，F(xiàn)經(jīng)邀請(qǐng)專家及多方考察討論，召開村民大會(huì)集體決定從村前500米處挖一水井，引水入戶。通過工程預(yù)算，預(yù)計(jì)投資需達(dá)15萬元。當(dāng)前群眾通過“一事一議”的方式自籌了部分資金，但仍有10萬元的資金缺口。

為防控飲用水源水質(zhì)富營養(yǎng)化發(fā)展趨勢，強(qiáng)化污染防治，確保我市飲用水安全，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案：

一、整治措施

（一）加大宣傳教育力度，建立健全公眾參與機(jī)制。要將飲用水源保護(hù)宣傳教育納入當(dāng)?shù)匦麄魑幕逃块T工作計(jì)劃和普法教育內(nèi)容，采取各種形式，開展宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論作用，把宣傳教育與生態(tài)建設(shè)、污染治理有機(jī)結(jié)合。深入開展全民環(huán)境教育活動(dòng)，有條件的學(xué)校要將生態(tài)文明列入教育計(jì)劃；要深入開展“創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”活動(dòng)和環(huán)保志愿者行動(dòng)，鼓勵(lì)成立民間生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)組織，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和公民積極參與各種環(huán)?；顒?dòng)。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各行政村在今年7月15日前必須開辟宣傳專欄，設(shè)置3-5個(gè)警示牌，10個(gè)宣傳牌；優(yōu)先在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)建綠色學(xué)校和生態(tài)村活動(dòng)，到今年底前，有60%的學(xué)校通過綠色學(xué)校創(chuàng)建，50%的行政村達(dá)到創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村。各行政村村容村貌整潔，污水、垃圾得到有效處置，畜禽養(yǎng)殖場（戶）全部拆除到位。

（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市文化廣電新聞出版局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局）

（二）加大污染整治力度

1.整治畜禽養(yǎng)殖污染

為加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，進(jìn)一步改善飲用水源水質(zhì)，圓滿完成市委、市政府確定的“民心工程”目標(biāo)任務(wù)，保護(hù)人民群眾身體健康。根據(jù)《**市飲用水源污染防治辦法》（**市人民政府令第159號(hào)）和**市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**年**市飲用水源保護(hù)實(shí)施方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕126號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、飲用水源保護(hù)的范圍和目標(biāo)

飲用水源保護(hù)的范圍為全縣集中式飲用水源，通過對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染源的綜合整治，取締飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各類污染源，確保縣城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80%，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率60%。

二、飲用水源保護(hù)的任務(wù)

（一）清理取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各類污染源

1、工業(yè)污染整治。全面完成集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)污染源的整治工作；飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建有污染的項(xiàng)目；清理取締保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)排污口（任務(wù)見附件一）。

第一章總則

第一條為保護(hù)飲用水源水質(zhì)，確保飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)適用本條例。

第三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，將飲用水源水質(zhì)保護(hù)情況納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍，并建立飲用水源水質(zhì)保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，使飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水源水質(zhì)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合飲用水源水質(zhì)保護(hù)的要求。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，保障飲用水源水質(zhì)安全工程建設(shè)、管理的需要。

為加強(qiáng)對(duì)供水單位衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高飲用水衛(wèi)生安全保障能力和水平，依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作內(nèi)容

（一）開展飲用水、二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查

對(duì)所有持證的飲用水集中式供水單位的飲用水生產(chǎn)過程和衛(wèi)生管理情況開展監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)對(duì)去年飲用水監(jiān)測合格率低的供水單位監(jiān)督檢查工作，特別要加強(qiáng)鎮(zhèn)水廠的監(jiān)督檢查；檢點(diǎn)是：供水單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度情況、水池清洗消毒、水質(zhì)消毒處理及水質(zhì)自檢工作開展情況、供管水人員衛(wèi)生管理情況等衛(wèi)生管理臺(tái)賬。督促鎮(zhèn)政府加快村級(jí)水廠改造，并做好衛(wèi)生指導(dǎo)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。

與縣建設(shè)局、規(guī)劃局聯(lián)系，對(duì)廬城涉及二次供水的單位和小區(qū)進(jìn)行摸底，并登記造冊(cè)，檢查各二次供水單位場所的衛(wèi)生狀況，清洗、消毒衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況，督供二次供水單位申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證。

（二）開展飲用水、二次供水單位水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作

第一章總則

第一條為改善農(nóng)村生活生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，加快我縣農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，確保農(nóng)村飲用水安全，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于列入縣計(jì)劃的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金籌措以業(yè)主自籌為主，縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三條本辦法中的農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目（以下簡稱飲用水項(xiàng)目）包括：為解決農(nóng)村飲水困難和改善飲用水水質(zhì)興建的水源工程、凈水工程和管網(wǎng)工程。

第二章項(xiàng)目管理

第四條申請(qǐng)列入縣水利建設(shè)年度計(jì)劃的飲用水項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出報(bào)當(dāng)?shù)卣畬彶楹螅舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件形式將年度計(jì)劃報(bào)縣水務(wù)局?？h水務(wù)局與縣財(cái)政局根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，按照輕重緩急、分步推進(jìn)的原則，結(jié)合本年度農(nóng)村飲用水項(xiàng)目資金總盤子等實(shí)際情況，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。

水源地保護(hù)工作存在的問題

與飲用水水源環(huán)境發(fā)展形勢要求相比較，遼寧省城市飲用水水源地環(huán)境管理工作存在著運(yùn)行機(jī)制不順暢、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不完善、技術(shù)資金不到位等諸多問題。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)普遍存在工業(yè)污水不達(dá)標(biāo)排放、城鎮(zhèn)生活污水排放、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植面源污染等問題。大部分水庫型水源地總氮和總磷超標(biāo)的主要原因受水庫上游工業(yè)廢水、生活污水、化肥和農(nóng)藥流失等的影響。2011年飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治有所改善，飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)整治率提高了5.4%。水源地水質(zhì)監(jiān)測能力不足，全省各市監(jiān)測能力差異較大，僅有部分城市可以做水質(zhì)全指標(biāo)分析，水質(zhì)監(jiān)測自動(dòng)化程度較低，調(diào)查評(píng)估的58個(gè)水源地中僅有6個(gè)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測。按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)類型的要求，現(xiàn)有監(jiān)測能力已不能滿足國家要求。飲用水水源地保護(hù)區(qū)的勘界和標(biāo)志設(shè)置工作是保障飲用水水源地監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，全省58個(gè)評(píng)估水源中共有51個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)完成標(biāo)志設(shè)置，城市飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置完成率為87.9%，飲用水水源地保護(hù)區(qū)的勘界及標(biāo)志設(shè)置工作還需加大力度。城市飲用水源風(fēng)險(xiǎn)管理狀況用風(fēng)險(xiǎn)源名錄完成率和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度建立率2項(xiàng)定量指標(biāo)表示，目的在于評(píng)估水源保護(hù)區(qū)外一定范圍內(nèi)制藥、化工、造紙、冶煉等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)在非正常排放條件下，對(duì)飲用水水源可能造成污染風(fēng)險(xiǎn)的管理措施及技術(shù)儲(chǔ)備情況。2011年全省建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄的水源數(shù)量有所提高，但水源地風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急能力需進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)源名錄制度、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度等風(fēng)險(xiǎn)管理制度需進(jìn)一步強(qiáng)化。

水源地保護(hù)對(duì)策及建議

河流型飲用水水源地的保護(hù)對(duì)策：（1）提高生活污水和工業(yè)廢水的處理效果，從排污總量上進(jìn)行控制。（2）制定更加嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，特別是在冬季地表水流量小，自凈能力低的條件下，制定和執(zhí)行嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有效的控制污染物排放的總量，減少對(duì)水源地的污染。（3）加強(qiáng)河道治理，采取有效的工程措施、生物工程措施，防治水土流失以及由此帶來的水體污染。（4）增設(shè)事故貯存池，防止事故對(duì)水環(huán)境造成污染，降低水源地受污染的風(fēng)險(xiǎn)。湖庫型飲用水水源地的保護(hù)對(duì)策：（1）限制在湖庫上游和周邊地區(qū)開墾農(nóng)田，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，在湖庫周圍建立有效的生態(tài)防護(hù)屏障，防止水土流失。（2）控制湖庫周圍農(nóng)藥、化肥施用量，推廣使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料，防止農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)湖庫水質(zhì)的影響。（3）堅(jiān)決拆除或搬遷湖庫周圍的排污口，禁止向湖庫排放生活污水和工業(yè)廢水，減少對(duì)湖庫水質(zhì)的污染。（4）建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，保障飲用水安全。地下水型飲用水水源地的保護(hù)對(duì)策：（1）加強(qiáng)對(duì)地下水水質(zhì)監(jiān)測能力和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全應(yīng)急體系和應(yīng)急方案。（2）控制地下水水源地周圍農(nóng)業(yè)面源污染，提倡使用低毒高效的有機(jī)肥，嚴(yán)格限制規(guī)模化、集約化的畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)。（3）禁止在地下水水源地周圍建設(shè)加油站，禁止在地下水水源地上游建立垃圾填埋場，防止油類物質(zhì)和垃圾滲濾液對(duì)地下水的污染。（4）建立和完善地下水開采法律、法規(guī)和地下水管理體制，建立合理開發(fā)地下水資源的保障機(jī)制。根據(jù)不同飲用水水源地類型和保護(hù)工作要求，重點(diǎn)建立和完善污染防治、生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測和應(yīng)急處置技術(shù)保障體系。一是要建立和完善飲用水水源地監(jiān)測技術(shù)保障體系。開展水質(zhì)、水量、水土流失及相應(yīng)面污染源的長期監(jiān)測[3]，要研究環(huán)境污染物的多組分、高靈敏度、快速檢測技術(shù)方法，以及應(yīng)急快速檢測技術(shù)、在線檢測儀、急性生物毒性檢測方法與儀器等的研究，對(duì)不同類型的飲用水水源地監(jiān)測項(xiàng)目和頻次提出差異化管理技術(shù)指導(dǎo)意見。二是要建立和完善飲用水水源地污染防治技術(shù)保障體系。開展對(duì)飲用水水源地城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研究，總結(jié)不同類型水源地的生活污水治理技術(shù)要點(diǎn)，并組織推廣應(yīng)用。研究飲用水水源地農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)，探索符合飲用水水源地保護(hù)要求的生態(tài)種養(yǎng)殖模式。三是要建立和完善飲用水水源地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)保障體系。開展飲用水水源地陸地生態(tài)系統(tǒng)、水庫水陸交錯(cuò)區(qū)、水體生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)研究，開展飲用水水源地上游尾礦庫治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求研究，開展湖庫型水源地底泥疏浚技術(shù)研究，特別是要加強(qiáng)對(duì)湖庫型飲用水水源地富營養(yǎng)化生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究。四是要建立和完善飲用水水源地環(huán)境污染應(yīng)急處置技術(shù)保障體系。提出飲用水水源地可能發(fā)生的化工危險(xiǎn)品泄漏、藻類爆發(fā)等突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置技術(shù)路線。做好飲用水水源地潛在的事故源的調(diào)查工作，形成重點(diǎn)事故源信息數(shù)據(jù)庫。

本文概述了遼寧省58個(gè)飲用水水源地基本信息和環(huán)境管理現(xiàn)狀，提出了不同類型水源地的環(huán)境保護(hù)對(duì)策。同時(shí)，從水源地監(jiān)測技術(shù)、污染防治技術(shù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)以及監(jiān)控預(yù)警技術(shù)等幾個(gè)方面去建立并完善水源地技術(shù)保障體系，切實(shí)有效地開展飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，為保一方百姓的飲水安全提供科學(xué)可靠的技術(shù)支撐。

本文作者：郝曉雯工作單位：遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院