內(nèi)容提要：我國正在受國際金融危機的深刻影響，全國和各地都在積極應對，岱山也不例外。本文從國際金融危機及其影響出發(fā)，聯(lián)系縣情，結(jié)合實際，簡析對岱山的影響后，提出應對的主要對策。

關(guān)鍵詞：金融危機影響岱山對策

由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機正在深入影響世界經(jīng)濟，世界經(jīng)濟危機不斷加深。按照經(jīng)濟周期的理論，現(xiàn)在正處在這一輪經(jīng)濟發(fā)展的衰退階段，或?qū)⑦M入蕭條階段，還看不到世界經(jīng)濟復蘇階段的跡象，離經(jīng)濟的高漲階段更需時日。在2009年2月23日下午中共中央政治局第十二次集體學習時強調(diào)指出:“當前，世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，國際金融危機尚未見底，我國經(jīng)濟增長下行壓力加大?！?/p>

一、國際金融危機對我國的主要影響

國際金融危機對我國造成的影響是多方面的。著重是直接地體現(xiàn)在進出口外貿(mào)驟然下滑和由此帶來的企業(yè)開工不足而引發(fā)的就業(yè)問題上。

（一）、金融危機對外貿(mào)和外貿(mào)企業(yè)的影響。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型的信息傳播形式，已經(jīng)成為黨和政府治國理政的重要平臺。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)的《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50.3%。因此，應用大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，對互聯(lián)網(wǎng)海量信息進行數(shù)據(jù)化整理加工，精準把握和科學利用網(wǎng)絡輿情信息，從傳播學視角幫助政府各部門發(fā)現(xiàn)輿情，改善輿論傳播環(huán)境，提升政府輿情應對能力，已經(jīng)成為擺在政府面前不可回避的課題。

一、第一新聞發(fā)言人，避免次生輿論災害的噪音干擾

根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情報告顯示，與傳統(tǒng)媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)仍然是中國社會最大的輿論出口，涉及官民關(guān)系、公共管理、社會民生和公共安全等事件，已經(jīng)成為輿情熱點。從以上的數(shù)據(jù)分析，我們可以看出，隨著我國政治、經(jīng)濟和文化建設的發(fā)展，反應比較集中的輿情熱點多在國計民生、社會突出矛盾、群體利益訴求等方面，新媒體平臺已經(jīng)成為輿論的主戰(zhàn)場。尤其是在突發(fā)事件發(fā)生時，由于手機、網(wǎng)絡等新媒體應用平臺的開放性，微博、微信、微視等信息鋪天蓋地，逐漸形成“民間輿論場”的傳播模式和運行規(guī)律。因此，面對突發(fā)輿情時，政府利用政務新媒體的廣泛性和主流媒體的權(quán)威性，將現(xiàn)場消息及時準確，不僅可以滿足人民群眾的知情權(quán)，而且可以提早介入信息的傳播途徑，主動搶占輿論引導的話語權(quán)，迅速抓住化解危機的機會，避免傳播過程中輿論次生災害的發(fā)生。中央辦公廳、國務院辦公廳在2016年2月17日印發(fā)《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》中提到，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點問題，要按程序及時權(quán)威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結(jié)果等，認真回應。遇重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等，政府主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”?？偫碓?jīng)告誡：“實踐證明，凡在重大事件中主動及時公開信息，積極回應社會關(guān)切，就會贏得民眾的理解；但如果遮遮掩掩，不及時權(quán)威信息，就會引發(fā)輿論批評，甚至謠言滿天飛?！碑斴浨槭录霈F(xiàn)后，政府部門除了積極考慮解決問題外，也會考慮到當好“第一新聞發(fā)言人”，對外創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。從2014年云南魯?shù)榈卣饘崟r報道、上海外灘踩踏事件、天津港“8•12”特大爆炸事故到“東方之星”客船翻沉事件，很多政務新媒體和主流媒體兼顧大局意識和人文關(guān)懷，從尊重逝者、關(guān)愛生者的角度出發(fā)，進行事件信息的對外，贏得公眾的認同。對突發(fā)輿情事件的應對，“第一新聞發(fā)言人”無論從信息數(shù)據(jù)的收集、篩選，還是對外信息的文字語言組織，人性化的宣傳貫穿到受眾知情的整個過程，這種應對模式不僅可以增強輿論引導的親和力，而且也是高度社會責任感的具體體現(xiàn)。

二、因勢利導，政府“議程設置”引導網(wǎng)絡輿情

根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的數(shù)據(jù)顯示，2015年網(wǎng)絡輿論熱議的焦點多是與政府工作相關(guān)的內(nèi)容。一方面，政府掌握著社會政治、經(jīng)濟、文化等重要職能部門和信息資源，而這些職能部門的工作內(nèi)容本身與公眾的生活密不可分；另一方面，目前很多地方政府開始傾聽來自網(wǎng)絡輿論的聲音，對進一步改善民生、完善政府工作起到了促進和推動作用。美國前白宮傳播顧問大衛(wèi)•杰根曾說過：“要成功執(zhí)政，政府必須確定議程；而不能讓媒體來為它確定議程”。因此，面對輿論熱議的民生問題，政府主動進行“議程設置”直接關(guān)系著輿論的最終導向和輿論引導的成功與否。因此，面對民生輿情時，政府要順勢而為，因勢利導，圍繞政府的中心工作，運用現(xiàn)代傳播技巧，精心設計和策劃政府“議程設置”，利用政務新媒體和傳統(tǒng)主流媒體的傳播優(yōu)勢，形成媒介融合的聯(lián)動傳播機制，主動做好政策法規(guī)的解讀，對公眾質(zhì)疑及時回應，打消公眾對輿情事件的質(zhì)疑，以主 流聲音來影響和引導輿論導向。因此，政府在議程設置中，首先要確立執(zhí)政理念，利用所掌握的部門和信息資源，同時通過新媒體和傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動機制，引導媒體議程，有針對性地對事件和議題進行報道，最終達到引導和影響公眾議程的目的，實現(xiàn)政府議程、媒體議程、公眾公共議程三者的統(tǒng)一。2014年9月，國務院總理在夏季達沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，“雙創(chuàng)”一詞開始在網(wǎng)絡上引起熱議。在2015年，根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室重點領(lǐng)域熱詞效果評估數(shù)據(jù)顯示，與“雙創(chuàng)”相關(guān)的關(guān)鍵詞，比如互聯(lián)網(wǎng)+、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)業(yè)、雙創(chuàng)之星等不僅是傳統(tǒng)媒體關(guān)注的焦點，也成為新媒體上輿論熱詞。而隨著網(wǎng)絡輿情的關(guān)注度提升，政府主動通過政務新媒體和傳統(tǒng)的主流媒體，從國家的政策扶持、地方政府基地建設、國內(nèi)外投資環(huán)境變化以及大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面進行解釋說明，利用新媒體平臺的開放性和主流媒體的權(quán)威性進行因勢利導，爭取輿論傳播的主導權(quán)，引導媒體議程和公眾公共議程的統(tǒng)一。政府針對“雙創(chuàng)”進行議程設置，除了迎來“雙創(chuàng)”關(guān)注的輿論高峰外，也帶來了實際的經(jīng)濟效益，為“雙創(chuàng)”從輿論到實際效益贏得肯定。一方面，大學生群體已經(jīng)成為“雙創(chuàng)”政策關(guān)注的重點人群，“雙創(chuàng)”也成為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新途徑；另一方面，網(wǎng)絡輿情也促進和推動政府出臺各項具體舉措，為發(fā)展“雙創(chuàng)”提供空間支持。在政府議程設置的正面輿論引導中，無論是政策法規(guī)的解讀還是政府的實際舉措行動，都通過傳統(tǒng)媒體和新媒體的聯(lián)動傳播將信息傳遞出去，實現(xiàn)政府議程、媒體議程、公眾公共議程三者的統(tǒng)一。政府議程設置的成功，不僅可以緩解社會矛盾，促使社會輿論向有力于解決問題的方向發(fā)展，而且政府對于網(wǎng)絡輿情的疏解可以提升輿論引導能力，促使政府制定相關(guān)的政策法規(guī)以解決社會問題。因此，在現(xiàn)代的傳播體系中，政府、媒體和公眾雖在傳播中扮演著不同的角色，但政府在最終議程的形成過程中居于主導地位，利用媒體的聯(lián)動機制以最廣泛的視角、最自由的言論環(huán)境和最強力度的傳播，促進社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

三、線上線下互動溝通，激活信息傳播中的雙向反饋機制

摘要:新高考改革提出“兩依據(jù)一參考”的招生錄取機制，高校作為人才培養(yǎng)主體，必然會受這一政策的直接影響。因此，探究新高考政策下高校人才培養(yǎng)所面臨的挑戰(zhàn)和應對之策具有重要意義。研究發(fā)現(xiàn):新高考政策實施以后，高校普遍面臨生源差異化程度增大、生源學科基礎(chǔ)薄弱、高端人才難以選拔、綜合素質(zhì)評價信息難以使用等問題;在分析高校具體生源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過開設預科課程、強化通識教育、落實選科指導、優(yōu)化專業(yè)布局、強化綜素使用等針對性措施，可有效改善招生、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，對于新高考政策的順利實施具有重要意義。

關(guān)鍵詞:新高考改革;高校人才培養(yǎng);高校招生;綜合素質(zhì)評價

一、緒論

2014年9月國務院印發(fā)《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》［1］，標志著新高考制度的全面啟動。意見中指出:要改革考試科目設置，取消傳統(tǒng)文理分科，采用“3+3”選科模式，高考成績由統(tǒng)考的語文、數(shù)學、外語科目和考生自主選擇的3門學科成績組成;明確提出“兩依據(jù)一參考”招錄機制:不再單純依據(jù)高考總分招生，而是依據(jù)統(tǒng)一高考成績，依據(jù)學業(yè)水平成績，參考綜合素質(zhì)評價信息，擇優(yōu)錄取。新高考政策的實施給予了考生充分的自主選擇權(quán)，有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng);增加了高校招生的話語權(quán)，有利于高校結(jié)合專業(yè)特色、自身定位，選拔人才。但是，選考科目、招錄機制的變化也為高校的招生工作、人才培養(yǎng)工作提出了巨大挑戰(zhàn)。

二、新高考政策下高校人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

(一)生源差異化程度明顯增大。實行統(tǒng)考時，同一學校同一專業(yè)所招錄的學生，橫向的知識儲備、縱向的分數(shù)排名區(qū)間大致相同。而新高考政策下，無論是“3+3”還是“3+1+2”模式，都意味著除了語文、數(shù)學、外語三門統(tǒng)考科目外，學生有多種選考科目組合方案。對于部分專業(yè)而言，考生甚至只需滿足其中的一門選考科目就具備被錄取的資格。這必然會導致:即便是同一學校、同一專業(yè)招錄到的學生在知識結(jié)構(gòu)、學科特長、專業(yè)基礎(chǔ)等方面有較大的差異性、不均衡性。如何在實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)上，做到因材施教成為高校調(diào)整教學管理模式，優(yōu)化課程體系建設時重點考慮的內(nèi)容。(二)生源學科基礎(chǔ)薄弱。新高考政策包含學業(yè)水平合格考，并且規(guī)定只有學業(yè)水平合格的科目才可作為選考科目。而學業(yè)水平考試的不合格率控制的極低，對于大多數(shù)學生來說只要不交白卷、不曠考，基本不會存在“不及格”的現(xiàn)象，所以，雖然學業(yè)水平考試的每門科目都合格，但是學生真正學到的知識有多少、打下的學科基礎(chǔ)有多少都是難以保證的。另外，“學一門清一門”也意味著“學一門丟一門”，學業(yè)水平合格考之后，對于不再作為選考科目的學科，學生往往會直接丟下，這些學科的知識積累與初中水平無異。缺乏系統(tǒng)的學科訓練，學生的學科基礎(chǔ)薄弱，必然引起生源基礎(chǔ)與高校專業(yè)要求不匹配問題。(三)統(tǒng)一數(shù)學考試，難以選拔高端創(chuàng)新人才。高中文理分科的情況下，文理科數(shù)學的教學內(nèi)容、教學要求、考試范圍、考察重點等都有區(qū)別。由于高校對文理科人才的培養(yǎng)目標不同，文科數(shù)學相對簡單，理科數(shù)學相對困難。新高考政策下，統(tǒng)一數(shù)學考卷就要兼顧大多數(shù)學生的數(shù)學水平，考慮大多數(shù)學生的得分率，這就要求要把考卷的難度控制在合理的范圍內(nèi)。這意味著必須在理科數(shù)學和文科數(shù)學之間取得一個平衡，這可能導致兩個后果:一是考試內(nèi)容的難度降低，對于部分對數(shù)學要求較高、創(chuàng)新性思維要求較高的理科專業(yè)而言，選拔到的學生不具備代表性，不利于高端創(chuàng)新人才的選拔和培養(yǎng);另一種情況是既要有區(qū)分度又要保證得分率，試卷難易程度的兩級分化就會加大，這樣可能會導致中等成績的學生與高分學生差距非常大，而與低等成績學生的學分差距無幾［2］。(四)綜合素質(zhì)評價信息缺乏公信力。將綜合素質(zhì)評價信息納入高考錄取機制的目的是，破除人才選拔和培養(yǎng)的“唯分數(shù)論”，利用評價導向功能，激勵學生主動發(fā)展、全面發(fā)展、個性發(fā)展，為高?？疾熹浫W生提供有力依據(jù)?，F(xiàn)實情況卻是，綜合素質(zhì)評價信息的可比性、可信度、可用性并不高。一是由于城鄉(xiāng)教育水平和基礎(chǔ)條件的差異，城市學生在綜合素質(zhì)評價中的藝術(shù)素養(yǎng)、人工智能、社會實踐等方面會比農(nóng)村學生更具有優(yōu)勢，即便是統(tǒng)一標準，不同區(qū)域之間、不同學校之間的學生的綜合素質(zhì)評價信息的可比性也不強;二是綜合素質(zhì)評價的具體項目大多無法量化，主觀性較強，這就導致綜合素質(zhì)評價材料的真實性、證書材料的合規(guī)性以及評價信息的客觀性難以準確把握;三是在招生中參考綜合素質(zhì)評價信息必須要有對應的科學嚴謹?shù)恼猩绦颍?］。然而在原有的統(tǒng)一招考的模式下，很多高校并不具備獨立開展自主招生的能力。囿于現(xiàn)實條件，部分高校招生過程中并不參考綜合素質(zhì)評價，依舊以高考分數(shù)作為選拔錄取的主要指標;還有可能造成綜合素質(zhì)評價信息的濫用，滋生招生腐敗問題［4］。

摘要：將中國傳統(tǒng)的“縱橫捭闔”軍事外交策略以及“易經(jīng)”的哲學思想與現(xiàn)代管理的系統(tǒng)論、整合理論結(jié)合，從六個維度闡述工程總承包模式下企業(yè)核心競爭力的構(gòu)建方法和路徑。

關(guān)鍵詞：工程總承包；核心競爭力；資源；產(chǎn)業(yè)鏈；價值

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入存量競爭時代，建設領(lǐng)域的國際化大勢所趨，工程總承包（EPC）具有的產(chǎn)業(yè)價值融合、參見主體責任明晰、風險可控的特點適應了建設領(lǐng)域提高效率、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的要求?？偝邪呒涌炻涞兀?019年12月23日住房和城鄉(xiāng)建設部和國家發(fā)展改革委印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施項目工程總承包管理辦法》，2020年11月25日住房和城鄉(xiāng)建設部市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《建設項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），自2021年1月1日起執(zhí)行。各地的總承包政策也先后，工程總承包模式快速推進落地已蓄勢待發(fā)，國內(nèi)建設領(lǐng)域原有的條塊分割、階段割裂的模式轉(zhuǎn)型迫在眉睫?？v橫捭闔，出自漢·劉向《戰(zhàn)國策序》，縱橫：合縱連橫；捭闔：開合。指在政治、外交上運用手段進行聯(lián)合或分化。核心競爭力是由普拉哈拉德和哈默爾于1990年提出，最早發(fā)表在《哈佛商業(yè)評論》上，是指能夠為企業(yè)帶來比較競爭優(yōu)勢的資源，以及資源的配置與整合方式。企業(yè)構(gòu)建核心競爭力要從規(guī)范化管理、資源競爭分析、競爭對手分析、市場競爭分析、無差異競爭、差異化競爭、標桿競爭、人力資源競爭八個方面考慮。本文以傳統(tǒng)施工設計企業(yè)轉(zhuǎn)型工程總承包模式的核心競爭力構(gòu)建從六個維度來闡述。試圖把中國傳統(tǒng)的“縱橫捭闔”和“易經(jīng)”哲學思想和現(xiàn)代項目管理理論相結(jié)合，使其更具生命力與實用性。高價值創(chuàng)造、低成本建造、多領(lǐng)域融合，短鏈條管理將成為總承包企業(yè)核心競爭力的重要抓手。針對整個價值鏈各個環(huán)節(jié)，提供有機整合的增值服務，通過為顧客創(chuàng)造價值獲得自身價值。

1縱：縱向產(chǎn)業(yè)鏈——多領(lǐng)域融合

1.1勞務資源

隨著我國人口紅利的消失及人才結(jié)構(gòu)的失衡，年輕人不愿意從事環(huán)境差、流動大且頗具危險的建筑勞務工作，建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量急劇減少，建筑勞務工資大幅上漲。優(yōu)質(zhì)勞務資源成為產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，獲取穩(wěn)定、高效、履約良好的勞務資源成為核心競爭力構(gòu)建的前提。

一、上海自貿(mào)區(qū)金融改革背景下商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨上海自貿(mào)區(qū)金融改革的持續(xù)推進，區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行出現(xiàn)了重大變化，尤其是商業(yè)銀行規(guī)模的擴大和業(yè)務的增長格外引人矚目。1.自貿(mào)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行的數(shù)量和規(guī)模上海自貿(mào)區(qū)成立以來，各類金融機構(gòu)爭相入駐，其中商業(yè)銀行占所有銀行類金融機構(gòu)的九成以上，具有絕對統(tǒng)治地位，且層級較高。截止2016年7月，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點共464家，其中分支級別以上的機構(gòu)有164家，較2014年的42家和2015年的45家及107家分支機構(gòu)，可謂增長顯著。2.自貿(mào)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行的各類業(yè)務上海自貿(mào)區(qū)商業(yè)銀行的貿(mào)易融資業(yè)務和跨境業(yè)務發(fā)展尤為突出，其中融資業(yè)務占比較高，占各項貸款的17.89%，而跨境業(yè)務的發(fā)展表現(xiàn)為獲得授權(quán)經(jīng)營離岸業(yè)務的4家銀行的離岸貸款和離岸存款分別為11.54億美元和30.8億美元。據(jù)上海銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)可知，截止2016年6月，自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額、存款總額和貸款總額分別是105700億元、64100億元和42900億元，占上海全轄的比重分別為71.9%、76.8%和76.1%，且分別較2014年增長了75倍、69倍和65倍，漲幅驚人。

二、上海自貿(mào)區(qū)金融改革的發(fā)展重點和經(jīng)驗

自掛牌以來，上海自貿(mào)區(qū)積極實施國際金融中心和人民幣國際化的推動戰(zhàn)略等，進行多項金融領(lǐng)域改革試點，積累了一大批“可復制、可推廣”的先進經(jīng)驗。1.自由貿(mào)易賬戶相對完善的賬戶核算體系是自貿(mào)區(qū)金融改革的前提和基礎(chǔ)，上海自貿(mào)區(qū)先行先試，建立了自由貿(mào)易賬戶（FreeTradeAc-count，F(xiàn)TA賬戶）。不同于傳統(tǒng)的人民幣結(jié)算賬戶，F(xiàn)TA賬戶是一種具有獨立的賬戶前綴，且對不同幣種適用統(tǒng)一規(guī)則的本外幣綜合賬戶。FTA賬戶體系下，五種不同主體可開立適宜的FTA賬戶，以辦理存款、結(jié)算、匯兌以及融資等具體業(yè)務，實現(xiàn)本外幣部分可兌換。此外，F(xiàn)TA賬戶遵循“一線放開、二線管住、有限滲透”的原則。2.人民幣跨境流動一是規(guī)則內(nèi)允許區(qū)內(nèi)外個人和部分機構(gòu)通過上海地區(qū)銀行直接進行跨境人民幣結(jié)算；二是上海地區(qū)銀行可與合規(guī)的支付機構(gòu)合作，支持人民幣跨境電子商務發(fā)展；三是區(qū)內(nèi)機構(gòu)可適時開展雙向人民幣資金池業(yè)務，促進人民幣資金跨境雙向流動。3.人民幣資本項目可兌換依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、服務實體、風險可控、分步推進”的四大原則，上海自貿(mào)區(qū)先行先試人民幣資本項目可兌換，主要舉措包括：（1）立足FTA賬戶、抓緊啟動FTA賬戶本外幣一體化業(yè)務，進一步拓展FTA賬戶功能，規(guī)范FTA賬戶的開立和使用條件，鼓勵FTA賬戶項下的貿(mào)易投資等業(yè)務活動；（2）完善自貿(mào)區(qū)境外融資和資本流動管理體系，綜合把控資產(chǎn)負債幣種、期限以及外債管理和貨幣政策調(diào)控需要，以優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、防范金融風險。4.利率市場化改革外幣利率市場化改革遵循“央行30條”的規(guī)定，“條件成熟時，放開區(qū)內(nèi)一般賬戶小額外幣存款利率上限”；本幣利率市場化改革同樣依據(jù)“央行30條”的精神，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、先行先試自貿(mào)區(qū)大額可轉(zhuǎn)讓定期存單的發(fā)行，且符合條件的區(qū)內(nèi)機構(gòu)具有優(yōu)先權(quán)。此外，為提高Shibor1的基準性，同業(yè)存單利率須基于市場化定價，且以Shibor為基準利率。

三、上海自貿(mào)區(qū)金融改革背景下商業(yè)銀行發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

1.上海自貿(mào)區(qū)金融改革下商業(yè)銀行的機遇（1）國際國內(nèi)兩個市場、兩重資源國內(nèi)單一的金融資源和經(jīng)營模式已難以滿足商業(yè)銀行快速發(fā)展的戰(zhàn)略需求，而上海自貿(mào)區(qū)金融改革試行“資本項目可兌換”、“人民幣跨境使用”、“FTA賬戶”等，其“一線放開、二線管住、相互滲透”模式為商業(yè)銀行的海外和國內(nèi)擴張?zhí)峁┝藦姶蟮慕鹑谡呋A(chǔ)和法律支持，尤其是2017年3月30日印發(fā)的《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》（國發(fā)〔2017〕23號）提出“上海自貿(mào)區(qū)要主動服務“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心建設和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的聯(lián)動”，促進了上海自貿(mào)區(qū)金融改革和商業(yè)銀行發(fā)展與國家大戰(zhàn)略的深度融合和共同發(fā)展，此外，2017年6月28日的《中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)金融服務業(yè)對外開放負面清單指引（2017年版）》更是梳理匯總了金融領(lǐng)域有關(guān)外資準入的規(guī)定，促進了金融業(yè)的擴大開放，盤活了商業(yè)銀行發(fā)展的國際和國內(nèi)兩個市場，兩重資源得到優(yōu)化配置，效用得到最大發(fā)揮。（2）業(yè)務范圍擴大和金融創(chuàng)新常規(guī)的存貸款及中間業(yè)務等難以滿足新時期商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展，而上海自貿(mào)區(qū)金融改革恰好提供了商業(yè)銀行擴大業(yè)務范圍和進行金融創(chuàng)新的沃土。以FTA賬戶和利率市場化為基礎(chǔ)，商業(yè)銀行紛紛利用其低成本、低利率進行跨境貿(mào)易和投資等金融服務，并創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)跨境新業(yè)務等，以置換出商業(yè)銀行國內(nèi)業(yè)務的高投資和高利息支出，用更大的熱情和金融資源進軍國際市場新業(yè)務。（3）專業(yè)人才的培養(yǎng)商業(yè)銀行的發(fā)展離不開金融人才，上海自貿(mào)區(qū)金融改革背景下商業(yè)銀行金融人才的發(fā)展不再局限于傳統(tǒng)的銀行存貸業(yè)務或中間業(yè)務，而在于離岸業(yè)務和跨境貿(mào)易與投資業(yè)務等。上海自貿(mào)區(qū)成立至今，產(chǎn)生了強大的人才集聚效應，各方面金融人才爭相涌入自貿(mào)區(qū)，積極服務于商業(yè)銀行的業(yè)務開拓和產(chǎn)品創(chuàng)新，尤其是2016年11月18日的《關(guān)于進一步拓展自貿(mào)區(qū)跨境金融服務功能支持科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的通知》中特別指出要支持科創(chuàng)中心建設中的人才引進。商業(yè)銀行要積極抓住自貿(mào)區(qū)人才集聚和人才培養(yǎng)的機遇，加強自身軟實力建設。2.上海自貿(mào)區(qū)金融改革下商業(yè)銀行的挑戰(zhàn)（1）同業(yè)競爭更加激烈上海自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域?qū)?nèi)對外的全面開放勢必吸引包括商業(yè)銀行、外資銀行、金融租賃公司和其他金融機構(gòu)的集中入駐，眾多金融主體競爭激烈，尤其是外資銀行對國內(nèi)商業(yè)銀行的沖擊更是不可小覷。從銀行數(shù)量角度看，2014年自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資銀行為25家、中資銀行為17家，此后外資銀行的入?yún)^(qū)速度也一直高于中資銀行；從金融業(yè)務角度看，外資銀行特別是國際一流銀行及其分支行在跨境貿(mào)易與投資、金融衍生品創(chuàng)新和開發(fā)、資產(chǎn)定價和管理等方面的經(jīng)驗都較為豐富，中資銀行在與其進行人才、客戶和相關(guān)業(yè)務競爭時往往處于下風。（2）缺乏經(jīng)營和管理經(jīng)驗上海自貿(mào)區(qū)的多項金融創(chuàng)新和先行先試政策為商業(yè)銀行提供了全新的發(fā)展空間，也對商業(yè)銀行的經(jīng)營和管理提出了挑戰(zhàn)。最主要的是針對FTA賬戶、利率市場化、人民幣資本項目可兌換和人民幣跨境流動等多項改革，國內(nèi)商業(yè)銀行能否轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)業(yè)務形態(tài)和盈利模式以適應更加開放的國際化市場，能否應對更為復雜更為專業(yè)的海外業(yè)務，管理者能否綜合運用專業(yè)金融知識和海外法律進行管理和防控風險是非常重要的。而事實是內(nèi)資商業(yè)銀行相對缺乏運作跨境資金和管理跨境業(yè)務的經(jīng)驗，防范風險的意識也稍顯不足。（3）業(yè)務創(chuàng)新和專業(yè)人才的要求隨著自貿(mào)區(qū)金融改革的深入發(fā)展，商業(yè)銀行對金融創(chuàng)新和專業(yè)人才的需求更加強烈。商業(yè)銀行若不能有效化解創(chuàng)新危機和人才困境，不能將自身發(fā)展與自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新和開發(fā)的步伐融為一體，不能以業(yè)務創(chuàng)新和專業(yè)人才打造自身的核心競爭力，勢必會在自貿(mào)區(qū)金融改革深入推進的浪潮中銷聲匿跡。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家與漁農(nóng)村社會的一個最基本的結(jié)合點，作為國家政權(quán)在漁農(nóng)村社會的減震器和防火墻，處于社會矛盾已經(jīng)尖銳激化后的前沿陣地，是化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會的重要組織者和實施者。如何準確把握矛盾、積極化解矛盾，促進漁農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建和諧漁農(nóng)村是我們當前面臨的重大課題。帶著這個問題，我們重點對黃龍的社會矛盾進行深入細致的調(diào)查分析。

一、當前海島漁村社會矛盾的成因。

1、源于運作不規(guī)范而產(chǎn)生的歷史遺留問題。最為典型的南港村民間借貸事件。應該說對于當時而言，為解決漁民生產(chǎn)投資、調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)格局、促進漁業(yè)生產(chǎn)起了一定積極作用，但由于運行缺乏監(jiān)管，加之在具體操作中滲入“私利”成份，導致村里借給漁民的錢收不回來，而漁民借給村里的錢又償還不了，于是在2000年引發(fā)群體越級上訪事件。而與之相類似的峙岙村村級集體資產(chǎn)流失事件，也是因當時村主要干部無視有關(guān)規(guī)定，擅作主張，輕易將村里公共積累資金悉數(shù)外借，導致無法收回，并形成惡性循環(huán)。又因事隔久遠，村里的主要干部幾經(jīng)輪替，使得這一事件久拖不決。

2、源于利益分配差距拉大導致的心理失衡。引發(fā)社會矛盾的根源很大程度上在于利益分配的不平衡而引起群眾心理的不平衡。在漁村由于漁業(yè)股份制很不規(guī)范，特別在利益分配方面，股東與雇工、船老大與船員之間利益差距懸殊，且船老大公開接受回扣的現(xiàn)象嚴重，導致船員和雇工產(chǎn)生很大的心理落差，成為了矛盾的重要隱患。

3、源于政策體制轉(zhuǎn)型和保障體制不健全。隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，以及家庭、經(jīng)濟、文化諸方面因素的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老正日益受到嚴峻的挑戰(zhàn)，漁農(nóng)村群眾企盼社會化養(yǎng)老保險的愿望日益強烈，特別是老年漁民因晚年生活無保障而牢騷滿腹；此外，當前的青壯年群眾有強烈的養(yǎng)老保險愿望，而目前我國社會化養(yǎng)老保障體系和相關(guān)政策尚未建立，漁民群眾對此意見很大。

4、源于群眾觀念相對滯后和不良情緒未及時疏解。如在峙岙村北面新建的垃圾填埋場一事，在確定選址前已得到廣大群眾的同意。但當垃圾填埋場啟用時，卻有個別群眾無事生非，百般阻撓，說是峙岙村又不是“垃圾村”，為啥把全鄉(xiāng)的垃圾傾倒在峙岙村，即使要倒也倒峙岙村的垃圾，險些發(fā)生沖突。此外，一些弱勢群體，長期以來積壓的不良情緒未得到及時疏解，也是引起社會矛盾激化的一個重要因素。這種情況主要表現(xiàn)在困難群體和“兩勞”人員身上，由于沒有相對固定的行業(yè)和收入，僅靠政府救濟難以維系生活，心理上就比較敏感脆弱，一有風吹草動就會馬上產(chǎn)生一些過激反應。

摘要：環(huán)境保護是企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展的重中之重的管理工作，只有充分認識環(huán)境保護的重要性，才能真正做到企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效。本文分析目前港口企業(yè)環(huán)保管理工作存在的問題，提出了港口企業(yè)環(huán)境保護管理的應對之策，旨在幫助企業(yè)彌補管理上的短板，降低環(huán)保風險和成本，進一步提升企業(yè)環(huán)境保護意識和管理水平，塑造企業(yè)綠色發(fā)展形象，解除企業(yè)管理者的后顧之憂，實現(xiàn)港口企業(yè)環(huán)境保護與其他運營管理工作協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；問題；應對之策

近幾年來，環(huán)保部相繼實施了“大氣十條”“水十條”等環(huán)境保護行動計劃，執(zhí)行和落實了《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等更加規(guī)范的國家環(huán)境保護法律法規(guī)。港口企業(yè)適應新時展要求，堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，樹立安全環(huán)保、清潔生產(chǎn)的紅線、底線意識，落實安全環(huán)保生產(chǎn)責任制，強化環(huán)保管理，打造清潔環(huán)保、低耗高效、生態(tài)文明的良好企業(yè)形象。根據(jù)黨的第十九次全國代表大會提出的“堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設美麗中國”的精神和總體要求，把環(huán)境保護工作擺到重要議事日程，但是，環(huán)境保護是一項任重而道遠的管理工作。針對港口企業(yè)環(huán)保管理存在的問題，提出了落實各項環(huán)保措施，并且將始終不渝地堅持推行環(huán)境保護，不斷提高企業(yè)競爭力，走出一條高效率、低消耗、低排放的新路子，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、港口企業(yè)環(huán)保管理存在的問題

（一）環(huán)保管理體系不健全。目前，大多港口企業(yè)組建了環(huán)保組織機構(gòu)，也制定了環(huán)境保護管理制度，但都存在不同程度的問題。主要表現(xiàn)在，一是組織機構(gòu)不健全，有的企業(yè)缺少組織架構(gòu)和環(huán)保崗位責任制。二是環(huán)保管理臺賬不健全。一部分企業(yè)缺少操作規(guī)程、運行、維護、檢修、校驗記錄等，有的也缺少應急培訓檔案、環(huán)境應急演練方案圖片資料、危險廢物管理計劃、環(huán)境安全隱患排查治理制度等環(huán)保內(nèi)業(yè)材料。（二）監(jiān)測工作開展不到位。根據(jù)環(huán)評以及排污許可管理辦法等相關(guān)規(guī)定，港口企業(yè)應制定環(huán)境監(jiān)測計劃并委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位實施監(jiān)測，以便于掌握本企業(yè)污染物排放狀況和對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響。目前港口企業(yè)還存在諸多運營期環(huán)境監(jiān)測工作落實不到位，基本都存在監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測點位、監(jiān)測規(guī)范等不能滿足環(huán)評文件、排污許可證要求的情況。（三）危險廢物處理不規(guī)范。近幾年，我國經(jīng)濟增長速度明顯放緩，給港口企業(yè)運營帶來諸多困難，這樣，部分港口企業(yè)存在生產(chǎn)運營期間投入明顯不足，一部分原因是危廢產(chǎn)生量少，對外委托處理費用高且難委托，另一部分原因是企業(yè)環(huán)保專業(yè)知識較薄弱，認為該處置方式已符合環(huán)保要求。因此，一些港口企業(yè)未按照規(guī)范要求設置危險廢物暫存間或者登記管理，將設施設備維修保養(yǎng)、生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的危廢物品（如廢油、含油破布等）露天放置，或者外委接收企業(yè)多數(shù)不具備相應類別的危廢處置資質(zhì)，比如，到港船舶的圍油欄布設等沒有委托有資質(zhì)的船舶污染物處理單位進行收集轉(zhuǎn)移處理；港區(qū)的生活垃圾沒有每日定點收集和委托當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門清運至當?shù)厥姓幚韴黾刑幹?。（四）環(huán)保驗收辦理不及時。近幾年來，少數(shù)港口企業(yè)存在已進入試生產(chǎn)階段或已運營多年，但環(huán)保竣工驗收工作未及時跟進，相關(guān)手續(xù)未嚴格按照國家法律法規(guī)履行辦理，未能認真履行建設項目“三同時”等制度，出現(xiàn)了盲目開工、違規(guī)開工現(xiàn)象。忽視了環(huán)?？⒐を炇盏闹匾?，造成未及時完成竣工環(huán)保驗收。（五）環(huán)保監(jiān)管環(huán)節(jié)不到位。目前，環(huán)保監(jiān)管主要是從管理制度的建設、操作人員的規(guī)范操作以及職工的文明習慣行為等方面開展。環(huán)保事故的發(fā)生，往往是由于監(jiān)管缺失和現(xiàn)場操作不到位造成的，港口企業(yè)工藝系統(tǒng)復雜，污染點面廣，涉及到水、聲、氣等多個環(huán)境問題，任何一個環(huán)節(jié)做不到位，就可能造成嚴重的環(huán)境污染問題，職工操作的小小失誤就可能造成廢水、廢氣、噪聲排放指標超標，為此，環(huán)保監(jiān)管環(huán)節(jié)不到位，是出現(xiàn)環(huán)保事故的重要原因之一。

二、港口企業(yè)存在環(huán)保問題原因分析

內(nèi)容提要：本文認為，我國加入WTO后，國內(nèi)市場進一步對外開放，生產(chǎn)要素流動性增強，市場化程度提高，因此，政府的宏觀調(diào)控也要以間接的方式維護我國的經(jīng)濟安全。這一切都通過稅收的收入職能和調(diào)控職能對我國稅收制度和稅收政策造成深遠影響。首先表現(xiàn)在稅源和稅種上，稅源和稅種的變化必然導致我國稅制由間接稅為主體向直接稅為主體的轉(zhuǎn)變；稅收立法和執(zhí)法作為稅收職能的實現(xiàn)過程也將發(fā)生相應的改變；稅收領(lǐng)域的國際合作更是開放經(jīng)濟環(huán)境對稅收的必然要求。因此，加入WTO后基于稅收的收入職能和調(diào)控職能，依據(jù)WTO的基本原則，我國既要開征新稅種，又要完善現(xiàn)有稅種，稅收立法、執(zhí)法和稅收國際合作也需進一步改善。

一、加入WTO對我國經(jīng)濟的影響

（一）進一步開放國內(nèi)市場

非歧視貿(mào)易原則是WTO的基石，它主要通過最惠國待遇和國民待遇原則體現(xiàn)出來。WTO的目標之一，是通過舉行多邊貿(mào)易談判進行關(guān)稅和非關(guān)稅的削減，對等地、無差別地向其他成員開放本國市場，同時獲得本國商品或服務進入其他成員國的機會，這一貿(mào)易自由化體制鼓勵不同國家商品或服務的公平競爭，因此，WTO的一系列協(xié)定或協(xié)議都要求成員國分階段逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化，以此提高市場準入程度，促進市場的合理競爭和適度保護。我國加入WTO后，根據(jù)WTO的規(guī)則，國內(nèi)市場也將逐步開放。在產(chǎn)品市場上，我國的紡織業(yè)、服裝業(yè)較有競爭優(yōu)勢，而部分制造業(yè)如汽車行業(yè)將處于不利的競爭地位。市場準入的承諾還涉及商業(yè)服務、金融、電信、旅游、教育、交通運輸、醫(yī)療保健、環(huán)境保護、娛樂服務等領(lǐng)域。在商品和服務市場上，如何發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，適度保護我國幼稚產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是有關(guān)市場準入的核心問題。

（二）生產(chǎn)要素流動性增強

20世紀80年代以來，隨著技術(shù)的進步、生產(chǎn)的增長、流通的擴大和跨國公司的發(fā)展，各種生產(chǎn)要素的流動性進一步增強，趨于在世界范圍內(nèi)進行優(yōu)化配置。生產(chǎn)要素的流動性是按商品→資本→技術(shù)、信息→人才逐步演進的。我國加入WTO后，在WTO的自由貿(mào)易體制下，生產(chǎn)要素的流動性必然隨著貿(mào)易自由化的增強而增強。如何吸引跨國公司直接投資，并使其本土化；如何利用國外先進技術(shù)和信息，提高我國創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；如何實現(xiàn)國際人才交流，這些都是隨著生產(chǎn)要素流動性增強而亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)，市場經(jīng)濟

摘要：沒有千千萬萬個自主經(jīng)營、自主決策努力開拓的企業(yè)，我國的經(jīng)濟不可能有這么好的發(fā)展。企業(yè)是市場經(jīng)濟的細胞，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)中華民族偉大復興的主要力量。我主要想講的還是我國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，以及在這種挑戰(zhàn)前我們該怎么辦。

大家知道現(xiàn)在我們講企業(yè)競爭力，很多人還是想企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品的價格、成本等等方面，但是我認為對企業(yè)的競爭力的理解應該更深一層。

我國企業(yè)競爭力面臨哪些問題

企業(yè)競爭力大體分為兩類，一類稱為狹義的競爭力，另一類稱為廣義的競爭力。狹義的競爭力又可以分為價格競爭力和非價格競爭力。講企業(yè)的競爭力，我先給大家講一個過去的故事。我記得十多年前，我當化工部副部長的時候，聽到這么一個情況，說珠江三角洲從香港進口了不少化工產(chǎn)品，價值約為兩億美元。我把單子拿來一看，這些產(chǎn)品我們都能生產(chǎn)，為什么還要進口呢？我就到廣東去調(diào)查。官員跟我說那很簡單，因為這些企業(yè)都跟香港合資，港商愿意從香港買，可以賺一點費。我想我們的企業(yè)經(jīng)理不會那么傻，白讓他賺錢吧。我就到一個企業(yè)去調(diào)查。那個企業(yè)總經(jīng)理挺有意思，說你想聽真話還是聽假話？我說當然想聽真話。他說盡管國內(nèi)產(chǎn)品價格比香港便宜，但是它有三個問題，第一個問題是它的質(zhì)量，不是說它的質(zhì)量不好，而是我們國家產(chǎn)品的標準問題，就是按照原蘇聯(lián)那樣的特級、一級、二級、三級標準很難適應現(xiàn)實的情況。我有的指標可能要求到特級，但有的指標三級就可以了，但是要照國家的標準，我只能買特級品。而香港的商品分類是按照用途來分的，分為紡織用、造紙用、電子用，這正好符合我的不同要求。第二，我在東北訂的貨，合同都簽好了，但突然來一個電報，說運輸緊張，鐵路沒有車皮，運不了。這一產(chǎn)品的價值只占我總產(chǎn)值的1％，但為了這個我要停產(chǎn)。而我在香港訂貨，下午就可以把貨送過來，不會影響我的生產(chǎn)。第三，我國企業(yè)的銷售人員只懂得簽合同、談價格，不懂得技術(shù)。我的工藝變化了，他也難以設法適應，甚至還要加價。而國外的銷售工程師有不少是專業(yè)人員，可以根據(jù)我工藝的變化來調(diào)整他的產(chǎn)品供應。所以我就不得不買香港的。這給我們一個啟示，就是企業(yè)競爭力不完全看價格，還要看質(zhì)量、交貨期和售后服務。這還只是狹義的競爭力，要真正從廣義的競爭力來看，還包括它的研發(fā)能力，根據(jù)市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品的能力，企業(yè)員工的素質(zhì)等等。

所以說我們的企業(yè)要想提高競爭力，首先先把成本、質(zhì)量、交貨期和售后服務搞好。在這個問題上，我們有很多事情可以做。像成本問題，同一個行業(yè)中不同企業(yè)間差距很大，為什么不能夠把我們企業(yè)的水平提高到一流或者前幾位呢？這跟企業(yè)的管理很有關(guān)系。例如我國火力發(fā)電企業(yè)，現(xiàn)在要350克標準煤發(fā)一度電，但最好的企業(yè)可以做到287克煤發(fā)一度電。如果能夠把我國企業(yè)發(fā)電煤耗都提高到300克標準煤一度電，那將節(jié)約多少煤炭？將會減少多少二氧化碳的排放？所以講企業(yè)成本，非常重要的就是要減少能源和資源的消耗，而不是從減工人工資上打主意。在這個問題上我認為應該對同行業(yè)之間企業(yè)的能耗設定一個標準，并要限期達到這個標準。

2016年，我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，主要經(jīng)濟指標間的聯(lián)動性出現(xiàn)了一定的背離，經(jīng)濟增長態(tài)勢持續(xù)下行，居民收入增加，企業(yè)利潤率卻在下降，消費在上升，投資卻在下降。也就是說我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性分化越來越明顯。為了適應以上變化，供給側(cè)環(huán)境的改善和供給側(cè)機制優(yōu)化勢在必行，利用改革制度供給去激發(fā)微觀經(jīng)濟的主體活力，繼而增強經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展新的動力。而物流行業(yè)是消費者和生產(chǎn)者之間的紐帶，對于人們的日常生活和國民經(jīng)濟的增長有著至關(guān)重要的作用，對其加以供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革同樣重要。

1物流企業(yè)實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動作用

1.1對消費需求形成的影響

1.1.1通過消費數(shù)量拉動總需求

對商品需求能夠產(chǎn)生影響的一個重要因素就是商品的價格，我國的物流成本長期處于一個較高的水平，在物流行業(yè)中實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠使物流成本的降低落到實處，從而進一步降低商品的價格，將需求量最大限度地激發(fā)出來。

1.1.2通過消費方式的升級來提升消費質(zhì)量