這次換屆，是在實施“十二五”規(guī)劃的開局之年進行的，是我縣政治生活中的一件大事。能否通過這次換屆，選好干部、配強班子，對于推動我縣又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、主要認識

嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，才能保證黨委換屆工作順利進行。近期以來，我系統(tǒng)學習了中央“五個嚴禁、十七個不準”、“五個一律”、省委“八條禁令”及中、省、市有關通知要求，結合有關典型案例進行了深入思考，對嚴肅換屆紀律的重要性和必要性有了更深刻的認識。

首先，這是鐵的紀律。今年以來，中央、省、市先后通過召開視頻會議、下發(fā)通知等形式，對換屆紀律作了進一步明確，中央提出“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”，省委進一步細化中央要求，頒布了“八條禁令”，市委、縣委也根據實際提出了具體要求。之所以提前嚴肅換屆紀律、劃定“高壓線”，本身就體現了各級黨委對換屆工作的高度重視，其目的就是亮明堅決態(tài)度，落實有力措施，同選人用人上的不正之風作斗爭，用鐵的紀律保證換屆工作風清氣正、健康進行。

其次，這是預防在先。從《2011年省市縣鄉(xiāng)黨委換屆紀律和警示教育宣傳冊》通報的典型案例中，我們可以看到，個別干部在換屆工作中搞投機鉆營，拉票賄選，違反換屆紀律，最終付出了高昂代價。而將換屆紀律公示于眾、廣為告之，說白了就是提前預警，早打預防針，告訴干部該做什么、不該做什么，什么能做、什么不能做，進而更好地教育干部、警示干部，筑牢紀律防線，避免發(fā)生類似的問題。

第三，這是職責所在。嚴肅換屆紀律，是確保順利完成換屆工作任務的重要保證，是選好干部、配強班子的重要抓手。作為黨員領導干部，帶頭執(zhí)行、帶頭維護換屆工作紀律，這是重大政治責任。必須明確要求，嚴格約束自己；珍惜榮譽，維護組織形象；弘揚正氣，發(fā)揮表率作用。特別是作為紀委書記，更要充分發(fā)揮自身作用，始終站在維護換屆紀律的第一線，加強監(jiān)督，把正風肅紀貫穿換屆工作全過程。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣人武部，縣委各部委，縣級國家機關各辦局，各人民團體：

根據年黨風廉政建設目標責任制考核過程中反映的問題以及基層黨組織和部分黨員干部群眾提出的意見和建議，為預防年元旦、春節(jié)期間和今后一個時期不正之風和奢侈浪費問題的發(fā)生，切實保證全縣黨政機關和黨員干部真正做到勤儉節(jié)約、廉潔奉公，結合本縣實際，現就進一步嚴肅有關紀律作如下規(guī)定：

一、加強宣傳教育，在全縣上下營造勤儉節(jié)約、廉潔奉公的氛圍

要利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網、廉政公益廣告等形式，大力宣傳各項廉政規(guī)定，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，即“堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進?。粓猿掷碚撀?lián)系實際，反對照搬照抄、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風”，大力倡導八個方面的良好風氣，在全社會營造崇尚廉潔、反對奢侈浪費等不正之風的良好氛圍，提倡和培育健康向上的社會風尚，為反腐倡廉提供良好的人文環(huán)境和社會環(huán)境，切實增強廣大黨員干部的廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、嚴格執(zhí)行有關紀律規(guī)定

各級黨組織和廣大黨員干部要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，積極倡導建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的新風尚，強化節(jié)約意識，樹立健康文明消費、娛樂理念，堅決反對奢侈浪費行為。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門：

為了進一步嚴肅會議紀律，改進會議會風，提高會議效率，保證會議效果，現將進一步嚴肅會議紀律改進會風有關事宜通知如下：

一、切實提高思想認識。會議是各級黨政機關統(tǒng)一思想認識、安排部署任務、研究解決問題、推進工作落實的有效方式，是各級黨委、政府開展工作的重要手段。良好的會風是確保會議質量、實現預期效果的重要保證，是干部素質、精神狀態(tài)以及單位形象的重要體現。近年來，各級各部門領導干部積極參會，認真聽會，及時抓好會議精神的傳達貫徹，促進了會議質量和效率的提高。但也存在一些問題，有的領導干部不遵守會議請假制度，無故缺席；有的片面強調工作忙，指派一般工作人員替會；有的遲到早退，會場內接打電話，看與會無關的材料，這些現象不僅敗壞了會風，而且影響了會議質量。各級各部門一定要從加強執(zhí)政能力建設、保證政令暢通的高度出發(fā)，充分認識嚴肅會議紀律、改進會風的重要性和必要性，深入查找、切實解決執(zhí)行會議紀律過程中存在的問題，以黨政機關良好的會風推動區(qū)委、區(qū)政府重大工作部署的落實。

二、及時簽收會議通知。各級各部門要及時簽收、詳細記錄通過辦公內網、電話、傳真等方式下達的會議通知，立即向本單位主要負責人匯報，按要求確定參會人員。要求反饋參會信息的，要在規(guī)定的時間內將參會人員姓名、職務、聯(lián)系電話反饋給會議組織單位，會議組織單位要及時將參會人員列出單子，報送區(qū)政府辦公室。

三、嚴格會議簽到制度。各級各部門參加會議人員要按限定的時間和地點簽到，嚴禁代簽、漏簽，不得無故遲到或早退。未履行簽到手續(xù)又不及時說明原因或代簽、漏簽的，視為缺席會議。

四、認真履行請假手續(xù)。因特殊情況不能按要求參加(列席)區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務會議、區(qū)長辦公會議的,本人必須提前向主持會議的區(qū)長請假，并向區(qū)政府辦公室說明情況。因特殊情況不能按要求參加區(qū)政府其他工作會議的,本人必須提前向會議召集人請假，向區(qū)政府辦公室說明情況;未經批準，不得缺席或安排他人代替。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門召開的會議與區(qū)政府會議沖突的,一律服從區(qū)政府會議安排。

根據縣紀委、縣委組織部《關于進一步加強嚴肅換屆紀律學習宣傳工作的通知》的文件精神，我局迅速按要求開展換屆紀律的相關活動。通過學習，全體干部職工深刻領會了換屆各項政策規(guī)定和紀律要求的精神實質，現將教育活動情況匯報如下：

一、以專題黨課傳達學習。

6月10日上午，縣旅游局組織全體黨員召開支部會議，會議專題進行了關于換屆紀律的學習，由局長同志主講，傳達學習了上級有關換屆紀律的相關文件，并提出具體要求。會議上圍繞換屆紀律展開討論，參會黨員熱烈討論，提出意見和建議。

二、認真進行測試活動。

通過深入認真的學習，縣旅游局全體人員都對換屆紀律有了進一步的認識，所有領導干部都統(tǒng)一進行知識測試，測試采取閉卷的方式進行，由辦公室收集歸檔，各人的測試效果較好。

三、學習教育的效果

各省轄市黨委組織部，省直機關各單位組織人事部門：

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，今年我省省、市、縣、鄉(xiāng)黨委都要換屆。為認真貫徹落實中央精神和省委要求，在抓好黨委換屆工作的同時，要進一步嚴肅機關工作紀律，確保黨委換屆期間人心不散、秩序不亂、工作不斷，為換屆工作順利進行提供保證。為此，特作如下通知：

一、嚴明工作紀律

各地各單位要認真落實中央和省委關于機關工作紀律的各項規(guī)定，對機關干部嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，樹立機關干部的良好形象。具體要做到：

1、不準遲到、早退、無故缺勤、擅自離崗；

2、不準工作時間下棋、玩撲克、打麻將；

這次換屆，是在實施“十二五”規(guī)劃的開局之年進行的，是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事。能否通過這次換屆，選好干部、配強班子，對于推動我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、主要認識

嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，才能保證黨委換屆工作順利進行。近期以來，我鎮(zhèn)學習了中央“五個嚴禁、十七個不準”、“五個一律”、省委“八條禁令”及中、省、市有關通知要求，結合有關典型案例進行了深入思考，對嚴肅換屆紀律的重要性和必要性有了更深刻的認識。首先，這是鐵的紀律。今年以來，中央、省、市先后通過召開視頻會議、下發(fā)通知等形式，對換屆紀律作了進一步明確，中央提出“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”，省委進一步細化中央要求，頒布了“八條禁令”，市委也根據實際提出了具體要求。之所以提前嚴肅換屆紀律、劃定“高壓線”，本身就體現了各級黨委對換屆工作的高度重視，其目的就是亮明堅決態(tài)度，落實有力措施，同選人用人上的不正之風作斗爭，用鐵的紀律保證換屆工作風清氣正、健康進行。其次，這是預防在先。從《2011年省市縣鄉(xiāng)黨委換屆紀律和警示教育宣傳冊》通報的典型案例中，我們可以看到，個別干部在換屆工作中搞投機鉆營，拉票賄選，違反換屆紀律，最終付出了高昂代價。而將換屆紀律公示于眾、廣為告之，說白了就是提前預警，早打預防針，告訴干部該做什么、不該做什么，什么能做、什么不能做，進而更好地教育干部、警示干部，筑牢紀律防線，避免發(fā)生類似的問題。第三，這是職責所在。嚴肅換屆紀律，是確保順利完成換屆工作任務的重要保證，是選好干部、配強班子的重要抓手。作為黨員領導干部，帶頭執(zhí)行、帶頭維護換屆工作紀律，這是重大政治責任。必須明確要求，嚴格約束自己；珍惜榮譽，維護組織形象；弘揚正氣，發(fā)揮表率作用。

二、主要工作

自換屆準備工作開展以來，我認真履行職責，嚴格圍繞上級及市委換屆工作部署，較好地維護了換屆紀律。主要做了三方面工作：一是會同組織部門，結合我鎮(zhèn)實際，出臺了嚴明換屆紀律的通知，提出了具體要求，使換屆工作更加有章可循。二是充分發(fā)揮職能作用，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，對換屆人選認真進行廉政把關，落實換屆紀律要求，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風清氣正、順利完成。三是按照市委要求，加強對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的具體指導，確保了所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉依法依規(guī)進行。

三、努力方向

為確保巡查整改工作扎實到位，深化財政領域漠視群眾利益專項整治，進一步規(guī)范財務管理，嚴肅財經紀律，切實維護《預算法》《會計法》等財政法律法規(guī)和中央八項規(guī)定的嚴肅性，根據市財政局《關于開展全市范圍內規(guī)范財務管理，嚴肅財經紀律專項整治工作的通知》2號文件的安排，鎮(zhèn)立即成立了由鎮(zhèn)長同志任組長的執(zhí)行情況專項檢查情況領導小組，針對財政財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，以查找問題、完善制度、整改規(guī)范為目的，全面加強我鎮(zhèn)財政管理，促進我鎮(zhèn)財政財務管理制度規(guī)范化，提升基層財政干部作風建設，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供財政保障。

針對這次專項檢查工作的內容，鎮(zhèn)逐項排查，認真落實，對發(fā)現的問題立即做了整改。

一、財務管理情況

建立健全并嚴格執(zhí)行財務管理制度；明確了會計工作崗位及人員，職責分工清晰合規(guī)；嚴格執(zhí)行各項經費開支標準，按規(guī)定審批、報銷“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等費用。

二、會計核算情況

嚴格執(zhí)行《會計法》《會計基礎工作規(guī)范》等法律制度；會計準則等財務制度執(zhí)行到位，會計信息真實完整，會計賬簿齊全完整；不存在白條抵庫等不合規(guī)的原始憑證進行列支；不存在大額支出無支出明細現象；建立了往來款項定期清理機制。

五個“不準”即不準任何領導干部利用職權影響干預村委會、村（居）民監(jiān)督委員會換屆選舉；不準以任何方式為親友、子女、家族在換屆選舉過程中打招呼、拉關系搞不正當競爭行為；不準以家族勢力等干預換屆選舉。必須嚴格依法依紀進行村委會、村（居）民監(jiān)督委員會的換屆選舉；不準借換屆之機，嚴禁搞拉幫結伙等非組織活動；不準違反換屆選舉操作程序和工作要求。突擊花錢或私分款物、公款吃請等。

全縣村民委員會和村（居）民監(jiān)督委員會換屆選舉工作將分別在2012年1月底和2月底前結束。該縣明確提出。將依據有關法律和黨紀條規(guī)，對在換屆選舉中出現的違反上述紀律規(guī)定的行為。從嚴查處。對造成嚴重后果的移送司法機關并追究有關負責人的責任。

為嚴肅換屆紀律。南鄭縣近日出臺“八個嚴禁、五個不準”為換屆選舉工作保駕護航。確保村委會和村（居）民監(jiān)督委員會換屆選舉工作順利進行。

八個“嚴禁”即在村委會和村（居）民監(jiān)督委員會換屆選舉期間。妨害村民行使選舉權和被選舉權；嚴禁搞非組織活動，嚴禁任何組織和個人以威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段。或以煽動群眾上訪、鬧事、撕毀選票等手段破壞和妨害選舉；嚴禁參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、虛假委托等不正當活動；嚴禁以造謠、誣告、誹謗等方式中傷、陷害他人，擾亂換屆工作；嚴禁以發(fā)錢送物等形式，推薦和選舉中搞拉票、賄選等不正當活動；嚴禁把不符合規(guī)定條件的人員納入有表決權、選舉權和被選舉權范圍；嚴禁私自扣押、銷毀舉報材料，打擊報復舉報人；嚴禁以其它不正當手段妨害換屆選舉工作的正常開展。

同志們：

今天市委召開嚴肅換屆紀律專題會議，主要任務是著力營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保全面順利完成市縣鄉(xiāng)集中換屆工作任務。中央明確提出，這次集中換屆要達到兩個目標：一是統(tǒng)一思想，凝聚科學發(fā)展共識；二是選準干部，配好各級領導班子。實現這兩大目標，嚴肅換屆紀律是基礎、是保證。集中換屆是全市政治生活中的一件大事，今天召開這么高規(guī)格專題會議，就表明了市委嚴肅換屆紀律的信心和決心。下面，我就嚴肅換屆紀律講幾點意見。

一、強化政治責任，充分認識嚴肅換屆紀律的極端重要性

紀律嚴明是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨從成立之日起，就把紀律嚴明寫在黨的旗幟上，建黨90年來的實踐證明，黨的紀律是黨的生命線。一曲《三大紀律，八項注意》，唱響神州大地，銘刻在一代代共產黨人的心中，體現了我黨我軍嚴明的紀律，彰顯了文明之師、威武之師的生機與活力。我們黨之所以能夠“喚起工農千百萬”，從小到大、從弱到強，以“小米加步槍”打敗國民黨反動派的“飛機加大炮”，創(chuàng)建了新中國，靠的就是嚴明的紀律來堅定意志、統(tǒng)一行動，靠的是“一切行動聽指揮”。歷史反復證明，加強紀律性，革命無不勝。這是我們黨凝聚民心民智民力共同戰(zhàn)勝困難、走向成功的重要法寶。無論時代怎么變，嚴肅黨的紀律這一光榮傳統(tǒng)不能丟、這一政治本色不能變。今年是市縣鄉(xiāng)集中換屆之年，嚴肅換屆紀律是嚴肅黨的紀律應有之義，事關換屆成敗，事關黃岡跨越式發(fā)展大局。各級黨組織和各級領導干部要站在講政治、講大局的高度，深刻認識嚴肅換屆紀律的極端重要性，自覺地擔負起營造風清氣正換屆環(huán)境的政治責任。

（一）嚴肅換屆紀律，是確保順利完成換屆工作任務的重要保證。今年的換屆工作任務重、壓力大，能不能順利完成好今年的換屆工作任務，是檢驗各級黨組織和各級領導干部執(zhí)政能力強不強、駕馭全局能力高不高的重要標尺。各級黨組織要積極主動地堅守做好換屆工作的政治責任，以最堅決的態(tài)度、最過硬的措施、最有力的保障，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境。中組部部長李源潮同志指出，平時用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。省委書記李鴻忠同志指出，換屆風氣的好壞，直接關系到換屆的成敗。這就告誡我們：風氣不正是換屆工作的最大危險，嚴肅換屆紀律是確保換屆順利進行的重要保證。各級黨組織要把嚴肅換屆紀律擺在更加突出的位置，作為確保順利完成換屆工作任務的重大舉措來抓，以鐵的紀律，保證換屆風清氣正，確保高標準、高質量做好換屆工作，確保換屆換出凝集力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

（二）嚴肅換屆紀律，是選好干部、配強班子的重要抓手。選好干部、配強班子是這次換屆工作的重要目標之一，是事關黃岡科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。要把嚴肅干部人事紀律作為嚴肅換屆紀律的重要環(huán)節(jié)來抓，確保在選干部、配班子的過程中，執(zhí)行政策無偏差，執(zhí)行程序不走樣，選人用人不失準，把選好干部、配強班子的過程，作為選拔人才、聚集人才的過程，作為發(fā)揚民主、統(tǒng)一思想的過程，作為提振精神、凝心聚力的過程。要自覺堅持民主集中制，進一步拓寬選人用人的渠道和視野，不能個人說了算，不能少數人說了算，不能在少數人當中選人。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌嗽瓌t，不準搞任人唯親、不準搞團團伙伙，不準搞封官許愿。要堅持科學政績觀，不簡單以票取人，不唯學歷、不唯資歷用人，確保這次集中換屆選出的各級領導班子是一個政治堅定、團結高效的領導集體，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導集體，執(zhí)政為民、群眾信任的領導集體，善于引領科學發(fā)展、敢于擔當歷史重任的領導集體，為全市經濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。要堅持走群眾路線，把換屆紀律、換屆政策交給群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，全面提高選人用人公信度，把人民群眾的積極性匯聚成支持換屆、參與換屆、擁護換屆的巨大源泉。

根據《關于學習貫徹<中央紀委、中央組織部關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知>等文件精神的通知》(融組通〔2011〕1號)精神，我辦切實把學習貫徹《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發(fā)〔2010〕21號）和《關于嚴明紀律保證換屆風清氣正的通知》（桂組通字〔2011〕2號）文件作為一項政治任務抓緊抓實，在全辦營造了自覺學習貫徹“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和“四要四不準”的良好氛圍，現將我辦開展嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作情況匯報如下：

一、主要做法

（一）、制定工作實施方案。為確保嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作有序開展，取得成效，我辦于2011年3月17日制定了《苗族自治縣扶貧開發(fā)辦公室嚴肅換屆紀律工作實施方案》，明確了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作的指導思想、目標和措施，并以融扶辦發(fā)〔2011〕2號文下發(fā)到各股室貫徹執(zhí)行。

（二）開展集中學習、認真貫徹落實上級文件精神。為認真貫徹(融組通〔2011〕1號)文件精神，我辦于2011年3月4日、4月7日集中全體干部職工學習中紀委、中組部和區(qū)紀委、區(qū)組部的《通知》精神和各項要求，參加學習達34人次，學習覆蓋率100%，單位有學習記錄，個人有學習筆記。

（三）及時印發(fā)有關文件材料。為保證每位干部職工學習到位，我們在第一次集中學習會議上，印發(fā)《關于學習貫徹<中央紀委、中央組織部關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知>等文件精神的通知》、《中央紀委中央組織部關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和《區(qū)紀委區(qū)組織部關于嚴明紀律保證換屆風清氣正的通知》給全體干部職工人手一份，并完善簽收手續(xù)。

（四）開展嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正知識測試。為加深全體干部職工對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”和“四要四不準”紀律要求的了解。我們擬發(fā)《苗族自治縣扶貧開發(fā)辦公室嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正測試題》給干部職工進行測試，共發(fā)放測試題18份，收回18份。