各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

第一，完善沿?；A(chǔ)設(shè)施體系，不斷提高支撐保障能力。要進(jìn)一步加快沿海港口群建設(shè)。其中對南通提出了要發(fā)揮江海聯(lián)運優(yōu)勢，適時啟動洋口港區(qū)15萬噸級進(jìn)港航道試挖工程，開工建設(shè)呂四港區(qū)10萬噸級挖入式港池的要求。要積極構(gòu)建綜合交通體系。提出要盡快形成鐵路、公路、水運三大通道，實現(xiàn)與長三角核心區(qū)域、環(huán)渤海地區(qū)和沿隴海蘭新線地區(qū)更加便捷的互通對接。要不斷增強水資源和能源保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)沿海水利設(shè)施建設(shè)，提高淡水資源供給和防洪保安能力。同時進(jìn)一步加強沿海電源點建設(shè)。

第二，構(gòu)建沿海新型產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。要培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要求各地發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)開發(fā)園區(qū)建設(shè)。著力抓好南北共建園區(qū)建設(shè)，支持合作開發(fā)園區(qū)，大力吸引央企、跨國公司、省屬國有企業(yè)、大型民營企業(yè)到沿海興建各類園區(qū)。要加快提升自主創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)力度，積極推進(jìn)研發(fā)平臺建設(shè)。培育沿海地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，在新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域加快建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心。要高度重視沿海環(huán)境保護(hù)。實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移，從源頭上控制和減少污染。加大沿?；@區(qū)整治力度，全面提高治污能力和標(biāo)準(zhǔn)，下決心關(guān)閉一批沒有治污能力的“小化工”企業(yè)。

第三，推進(jìn)灘涂圍墾綜合開發(fā)，著力拓展沿海發(fā)展空間。要大力推進(jìn)重點工程建設(shè)。全力推進(jìn)部省合作灘涂圍墾六大工程建設(shè)，力爭完成計劃匡圍67萬畝、新增農(nóng)業(yè)用地10萬畝以上的目標(biāo)任務(wù)。要不斷創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。鼓勵省市縣相互參股，形成多元開發(fā)格局。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、滾動開發(fā)，探索盈利回報模式，建立合理高效可持續(xù)的開發(fā)機(jī)制。要注重高效集約利用。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)用地需求。要抓緊完善配套政策。加快制定圍墾利用相關(guān)配套政策措施，重點落實好農(nóng)業(yè)、建設(shè)、生態(tài)用地的使用比例，對圍墾開發(fā)形成的土地納入耕地占補平衡項目庫管理，新增耕地指標(biāo)優(yōu)先用于沿海重點工程項目。

第四，加大沿海城鎮(zhèn)建設(shè)力度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。要進(jìn)一步完善沿海城鎮(zhèn)體系。根據(jù)“三極一帶多節(jié)點”的空間布局，統(tǒng)籌考慮沿海港口群、產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)軸建設(shè)，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)同步規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。要努力提升城市綜合功能。積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市建設(shè)和管理信息化步伐，推進(jìn)節(jié)約型城市建設(shè)。要加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐。有序推進(jìn)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的長效機(jī)制。

第五，健全沿海工作聯(lián)動機(jī)制，努力形成推動沿海開發(fā)的強大合力。要進(jìn)一步增強主觀能動性和工作創(chuàng)造性，牢固樹立“闖”的精神、“搶”的意識、“拼”的作風(fēng)。要加強省內(nèi)區(qū)域互動，支持蘇北、蘇中地區(qū)對接沿海、借船出海，在與沿海地區(qū)互動發(fā)展中實現(xiàn)共同繁榮。要繼續(xù)抓好沿海開發(fā)宣傳推介工作，重點開展東中西區(qū)域合作、江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌和赴海外招商等宣傳推介活動，組織好沿海開發(fā)第一階段目標(biāo)任務(wù)完成情況的宣傳報道。

摘要:沿海開發(fā),金融先行,海門市迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,金融業(yè)如何支持和服務(wù)海門市沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā),已成為十分緊迫和具有現(xiàn)實意義的重要課題。

關(guān)鍵詞:沿海開發(fā);金融支持;金融服務(wù)

一、金融業(yè)對海門市沿海開發(fā)的戰(zhàn)略意義和支持方向

(一)國際沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略值得關(guān)注和借鑒

金融業(yè)要支持和服務(wù)于海門市乃至鹽城、南通和連云港的其他沿海城市的開發(fā),首先要理解沿海開發(fā)的國際經(jīng)驗和把握沿海開發(fā)的戰(zhàn)略方向,一是門戶城市在沿海開發(fā)中的主導(dǎo)地位。美國的洛杉磯、日本的東京、韓國的釜山等地都是沿海地區(qū)重要的門戶城市。這些沿海地區(qū)開發(fā)之初,均采取做強門戶城市,帶動區(qū)域整體開發(fā)的思路。二是遠(yuǎn)洋深水大港的支撐作用。如洛杉磯大都市區(qū)擁有長灘和洛杉磯港,東京圈擁有橫濱、川畸和千葉港,釜山大都市區(qū)擁有釜山港和大浦港。這些港口都是遠(yuǎn)洋深水大港,不僅帶動了區(qū)域全球貿(mào)易進(jìn)程,而且推動了沿線工業(yè)基地建設(shè),為門戶城市的樞紐功能發(fā)揮起到了強有力的支撐作用。三是以大運量高速交通為主體的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。以高速交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施保證了重要的空間支撐,尤其是區(qū)域性高速干線對城市區(qū)域化發(fā)展起到了直接的引導(dǎo)作用。如在沿海區(qū)域城鎮(zhèn)體系演化過程當(dāng)中日本的新干線、韓國京釜高鐵、美國的加州高速路網(wǎng)成為城鎮(zhèn)體系集聚和連綿發(fā)展的重要支撐。四是接軌全球市場的產(chǎn)業(yè)政策。臨港工業(yè)是世界港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)。沿海開發(fā)地區(qū)都主動接納全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),并積極進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)基地布局,加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入,通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)城市化發(fā)展。

(二)金融業(yè)要準(zhǔn)確把握海門市沿海開發(fā)的戰(zhàn)略布局

一、創(chuàng)新發(fā)展模式取得顯著成效

黨的十六大以來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就。特別是從去年下半年開始，市把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，作為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的推動力，把學(xué)習(xí)實踐活動與保增長、保民生、保穩(wěn)定相結(jié)合，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，從本地實際出發(fā)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及東方橋頭堡建設(shè)取得重要進(jìn)展。

綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。2003年到2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從332.75億元增加到750.1億元，年均增長14.3%，近三年更是高達(dá)15%。財政總收入、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資五年翻了兩番，其中地方財政總收入從34.13億元增加到180.6億元，年均增長39.5%。實際利用外資從2.1億美元增加到9.4億美元，年均增長34.3%。今年1-9月份，全市GDP增長13.4%，一般預(yù)算收入達(dá)65.69億元，相當(dāng)于2008年全年的水平，同比增長27.8%，增幅居全省前列。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展迅速。加快形成以生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以高端服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從2003年到2008年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例由24.3∶39.1∶36.6調(diào)整到16.4∶47.3∶36.3。高效生態(tài)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)140萬畝，占耕地總面積的22.8%。2008年全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居全省第一。近三年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長60%以上，2008年超過200億元，今年上半年增速高達(dá)80.4%。新醫(yī)藥、新能源、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今年前三季度，其產(chǎn)值已占規(guī)模以上工業(yè)的25.3%。新興臨港工業(yè)基地蓬勃興起，船舶修造、裝備制造、石化鋼鐵等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)?！，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展向高端攀升，國際商務(wù)中心、保稅物流園區(qū)、空港開放、科技創(chuàng)意園、旅游景區(qū)等一批重點項目加快建設(shè)，區(qū)域性國際物流中心地位逐步顯現(xiàn)。

東方橋頭堡地位開始發(fā)揮作用。2008年，港貨物吞吐量在連續(xù)三年新上四個千萬噸級臺階的基礎(chǔ)上，首次突破1億噸，集裝箱突破300萬標(biāo)箱，躋身中國十強、全球百強集裝箱港行列。近三年新增吞吐能力4500萬噸，相當(dāng)于1933年開港至2005年72年的總和。與中西部地區(qū)互動并進(jìn)，中西部地區(qū)貨物已占港口吞吐量的60%以上，與東北亞國家之間的溝通聯(lián)系更加緊密，區(qū)域性國際樞紐大港的龍頭地位進(jìn)一步提升。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，港口吞吐量不降反升，今年1-9月同比增長10.3%。

海濱城市建設(shè)大規(guī)模展開。以“戰(zhàn)略東進(jìn)、擁抱大?！睘槿∠颍胬_海濱城市框架，由內(nèi)而外形成港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、濱海居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個層次和多個組團(tuán)。近四年投入城市建設(shè)資金260億元，同步推進(jìn)濱海拓展、新區(qū)開發(fā)和舊城改造。城市建成區(qū)面積從2003年的62.6平方公里擴(kuò)展到95平方公里，初步形成山海港城渾然一體、自然和人文相互交融、歷史文脈和現(xiàn)代氣息相得益彰的國際性海濱城市特色。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

通過參觀兄弟單位的開發(fā)建設(shè)，特別是在聽取了李書記、張區(qū)長兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話后，使我們深受鼓舞和啟發(fā)，更加堅定了我們加快沿海開發(fā)、建好濱海項目區(qū)的信心和決心。

今年1－10月，我們擺脫群體事件的不利影響，自我加壓，迎頭趕上，各項工作都取得了比較理想的成績：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，上繳稅金億元，地方財政萬元，人均純收入元，同期增長%、%、%、%。引進(jìn)項目個，其中過億元的項目6個，過10億元的2個，合同利用資金億元，實際到位資金億元，占全年任務(wù)的%，比上年同期增長%。

下一步，我們將以這次會議為契機(jī)，抓住開發(fā)建設(shè)濰坊濱海項目區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“3144”（用3年的時間，引進(jìn)100個企業(yè)，實現(xiàn)400億的銷售收入和40億的利稅）為工作目標(biāo)，強化措施，全力推進(jìn)?；瘏^(qū)（央子鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展，使之成為寒亭區(qū)乃至濰坊市北部沿海的經(jīng)濟(jì)隆起帶。

圍繞這一工作思路，重點抓好以下五個方面的工作。

一、抓好重點項目領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。對新引進(jìn)項目的手續(xù)實施“綠色通道”、全程，重點項目實行班子領(lǐng)導(dǎo)包靠、專人跟蹤服務(wù)，真正為投資商提供“個性化、保姆式”的一條龍服務(wù)。對濱海石化、海恒化工、佳德生物制藥、千源化工、第二平原水庫等投資過億元已簽訂投資合同的項目，落實專人包靠，跟蹤抓好項目立項審批、征地、基建、設(shè)備引進(jìn)安裝、試產(chǎn)運營等工作。對麗波日化、濰坊二印、濰坊化肥廠等達(dá)成投資意向，但未簽訂合同的項目，專人包靠盡快銜接，爭取盡早簽訂合同并動工建設(shè)。同時，定期、不定期召開重點項目建設(shè)情況調(diào)度會，集體研究解決投資戶遇到的難題，營造良好的“親商、安商”環(huán)境，確保已落戶項目盡快動工、順利建設(shè)，早日投產(chǎn)達(dá)效。

一、創(chuàng)新發(fā)展模式取得顯著成效

黨的十六大以來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就。特別是從去年下半年開始，市把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，作為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的推動力，把學(xué)習(xí)實踐活動與保增長、保民生、保穩(wěn)定相結(jié)合，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，從本地實際出發(fā)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及東方橋頭堡建設(shè)取得重要進(jìn)展。

二、加快沿海開發(fā)的主要做法和成功經(jīng)驗

（一）轉(zhuǎn)變思維方式，凝心聚力謀發(fā)展。市從創(chuàng)新思維模式入手，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

一是從外因思維轉(zhuǎn)向內(nèi)因思維。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后，一個時期的干部群眾一度普遍滋生自卑心理、封閉觀念和畏難情緒，陷入對外部條件的過度依賴之中，與先發(fā)地區(qū)的差距越拉越大。針對這種現(xiàn)狀，市委、市政府大力解放思想，引導(dǎo)廣大干部群眾消除“等靠要”的消極情緒，打破唯條件論的思想束縛。以新一輪城市發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，用國際性海濱城市的目標(biāo)愿景，增強全市上下“科學(xué)發(fā)展在港城”的發(fā)展信心。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，著力沖破傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，增強人“跨越發(fā)展建港城”的內(nèi)生動力，煥發(fā)一心一意謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情。

二是從一域思維轉(zhuǎn)向全局思維。過去，人謀劃發(fā)展，程度不同地受到地域局限，往往“就論”，甚至對“能不能發(fā)展”心存疑慮。市委、市政府引導(dǎo)大家跳出看，著眼全局看。大家看到了過去看不到或看不清的發(fā)展優(yōu)勢：作為新歐亞大陸橋的東端起點，是世界經(jīng)濟(jì)東西交匯、東亞經(jīng)濟(jì)圈互動交融的戰(zhàn)略節(jié)點。由于海闊灣平、終年不凍，隴海鐵路直達(dá)港區(qū)、海河聯(lián)運條件完備，空港口岸、蘇北密度最大高速公路網(wǎng)、數(shù)百平方公里的低產(chǎn)鹽田齊聚于此，加之良好的生態(tài)環(huán)境，加快開發(fā)開放的條件得天獨厚。特別是黨中央、國務(wù)院賦予了“連接南北、溝通東西”的戰(zhàn)略定位和沿海開發(fā)的龍頭地位，省委、省政府提出“舉全省之力發(fā)展”，的發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一地一域范疇，需要承擔(dān)帶動區(qū)域共同發(fā)展的更大責(zé)任。

摘要：旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)，其貢獻(xiàn)度甚至高于金融業(yè)，頗受各地方政府的關(guān)注，將其視為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和調(diào)整居民收入差距的重要產(chǎn)業(yè)，對其未來發(fā)展抱以大力支持的態(tài)度。而民俗旅游在旅游業(yè)中因其獨特的風(fēng)格廣受游客青睞，其中尤以沿海漁家民俗旅游為盛，但目前，在各地開展的漁家民俗旅游活動中存在諸多問題，其開發(fā)重點僅僅局限于漁家民宿、飲食等生活層面的發(fā)展，漁家民俗文化資源沒有得到系統(tǒng)性的保護(hù)和開發(fā)，整體開發(fā)程度不高，漁家民俗文化產(chǎn)品單一重復(fù)，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗建筑保護(hù)不當(dāng)?shù)葐栴}。因此對漁家民俗文化資源的開發(fā)進(jìn)行研究，不僅能夠挖掘潛在的漁家民俗文化從而更好地保護(hù)和傳承民俗文化，還能夠探索漁家民俗文化和現(xiàn)代休閑旅游業(yè)之間的平衡點，尋找到適合兩者升級發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：漁家民俗文化；潭門；開發(fā)與利用

1潭門地區(qū)漁家民俗文化資源開發(fā)現(xiàn)狀

1．1經(jīng)典漁家民俗得以傳承發(fā)展，助力潭門古鎮(zhèn)旅游業(yè)。潭門漁家民俗活動眾多，其中包括拜祭龍王、海神娘娘，祭船，送漁燈，洗龍水等，這些傳統(tǒng)的民俗活動不僅成了人們物質(zhì)和精神日常生活的一部分，還成了潭門旅游業(yè)的文化招牌，頗受游客歡迎。隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，潭門政府開始規(guī)劃建設(shè)漁家特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，并于2013年年初開始對潭門大橋、潭門中心漁港以及周圍民居建筑、道路街燈等進(jìn)行改造擴(kuò)建，改造中融入千年漁鎮(zhèn)的耕海文化和地方文化。2014年4月，潭門旅游咨詢服務(wù)中心正式對外服務(wù)，潭門這個具有海韻漁味的南海小鎮(zhèn)，也逐漸成為感受海南風(fēng)情的旅游勝地。1．2漁家文化宣傳渠道逐漸豐富。隨著潭門政府對漁家民俗文化宣傳工作的重視，形式日趨多樣，首先，從位于譚門中心漁港的中國南海博物館中就可見一斑，該博物館現(xiàn)有各類藏品7萬多件，其中包括外銷文物、南海生物標(biāo)本、南海歷史文物及相關(guān)檔案資料、歷代船模等。其次，每年定期舉辦的節(jié)慶活動—潭門趕海節(jié)，充分展現(xiàn)了其特有的耕海歷史、海洋風(fēng)情、海鮮美食和漁港文化，并推出出海捕撈民俗文化體驗等旅游項目，把傳統(tǒng)文化和古鎮(zhèn)旅游相結(jié)合，在新模式中加入體驗項目，極大提高了游客的參游興趣。1．3政府部門大力支持，出臺各項政策措施。近年來，黨中央陸續(xù)出臺了一系列政策舉措大力促進(jìn)海南旅游業(yè)的發(fā)展。首先，明確了將旅游產(chǎn)業(yè)作為海南未來發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向并指出將海南作為全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心，以此打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國際旅游消費勝地。其次，充分開拓海南旅游消費發(fā)展空間，意見中提出海南將實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。第三，支持海南旅游消費領(lǐng)域?qū)ν忾_放，大力推進(jìn)旅游消費國際化。文件中指出支持海南開通跨國郵輪旅游航線并將有序推進(jìn)西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游，除此之外還支持境外患者到博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)診療。

2潭門地區(qū)漁家民俗文化資源開發(fā)的問題

2．1開發(fā)項目單一，缺乏當(dāng)?shù)厣?。在潭門地區(qū)的諸多漁家村落中，絕大多數(shù)的村子經(jīng)營的主題與范圍都大同小異，主打漁家樂的招牌，推出餐飲與住宿、休閑、觀光等服務(wù)，但對具有熱帶特色的漁家風(fēng)情與耕海文化卻缺乏深層次的挖掘，一方面與省外沿海城市如日照、青島等相比風(fēng)格類似，并沒有突出自身的地理位置與資源優(yōu)勢。另一方面與省內(nèi)市縣如臨高、三亞等相比題材相同，并沒有體現(xiàn)出其獨特的漁家民俗，而這顯然對游客的吸引程度就會減弱，進(jìn)而影響潭門地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入。2．2文化產(chǎn)品品質(zhì)偏低，質(zhì)量難以保障。旅游景點商店所銷售的商品大多從批發(fā)市場購入，產(chǎn)品工藝相對粗糙，欠缺工藝性，形狀樣式大同小異，大多產(chǎn)品都是散裝擺放，并沒有進(jìn)行包裝，包裝的產(chǎn)品數(shù)量寥寥且外觀隨意，并沒有形成特色文化品牌，體現(xiàn)不出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的更路經(jīng)、鯉魚燈和出海儀式等海洋文化元素。2．3對外宣傳不足，營銷方式滯后。潭門鎮(zhèn)民俗旅游宣傳渠道大多選擇旅游社和報紙、雜志以及廣播電視等傳統(tǒng)媒體，宣傳效果欠佳，吸引的游客數(shù)量有限。對新浪微博、微信、騰訊QQ與各大短視頻平臺以及多家旅游APP等新媒體關(guān)注少甚至不投入，游客不能及時在政府網(wǎng)站和微信公眾號中找到旅游資源的最新數(shù)據(jù)、了解實時動態(tài)和獲取旅游建議，對旅游景點的選擇取決于網(wǎng)民的旅游心得，信息散落且真實性有待考察。在產(chǎn)品營銷方面，面對不同年齡、需求的游客卻采取相同的營銷方式進(jìn)行營銷，并沒有結(jié)合所需采取網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行線上銷售和移動支付方式，影響游客的體驗感和滿意度。2．4當(dāng)?shù)孛袼孜幕媾R流失，傳統(tǒng)建筑遭到破壞。南海文化的主要物質(zhì)載體就是“舊漁船”和“古建筑”。前者在南海博物館和潭門中心漁港中隨處可見，而后者得到的重視程度并不高，多是仿古建筑，很少能看到原汁原味的民居。由于海南旅游業(yè)、房地產(chǎn)和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，居民將店鋪和房屋承包給外地移民經(jīng)營，向外發(fā)展，原有的古建筑被拆除建以新式樓房，傳統(tǒng)村落也逐漸消失，使得耕海文化意蘊不在，嚴(yán)重的破壞了漁家古建筑的歷史價值以及潭門古鎮(zhèn)的文化氛圍。

一、蓬萊市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況

蓬萊是現(xiàn)代化海濱生態(tài)風(fēng)景旅游城市，全市面積1128.5平方公里，46萬人，城市規(guī)劃以蓬萊城區(qū)為主體、東部開發(fā)區(qū)、西部西城臨港工業(yè)區(qū)為兩翼的“一體兩翼”城市發(fā)展格局，旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒業(yè)、港口型工業(yè)、汽車改裝與零部件加工業(yè)為蓬萊經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)，2003年全市共實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值106.6億元，地方財政收入4億元，社會固定資產(chǎn)投資75.5億元，全市人均可支配收入8661元，年度綜合考核在煙臺市排名第二，在國家統(tǒng)計局公布的全國百強縣中，排名第57位，兩年內(nèi)上升了31個位次，是山東省位次上升最快的城市。

二、蓬萊旅游業(yè)發(fā)展基本情況

蓬萊位于膠東半島最北端，坐落渤黃二海分界線，擁有蓬萊閣、蓬萊水城、戚繼光故里等國家重點文物保護(hù)單位，近百個省、市級重點文物保護(hù)單位。其中蓬萊閣景區(qū)首批加入國家4A級旅游景區(qū)行列。旅游業(yè)作為蓬萊市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展積累，觀光旅游已經(jīng)達(dá)到成熟期。特別是近年來，旅游業(yè)已經(jīng)成為蓬萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市年均接待游客200多萬人次，旅游業(yè)綜合收入年均超過10億元，占全市GDP的10%以上，對地方財稅貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和新的增長點。不僅如此，蓬萊旅游在整個煙臺旅游業(yè)中也已經(jīng)成為主角。據(jù)統(tǒng)計，今年“五一”黃金周期間，蓬萊市僅蓬萊閣、八仙過?？诤蛣傞_業(yè)不久的蓬萊海洋極地世界三個景區(qū)的門票收入就達(dá)到2000多萬元，占煙臺市所有景區(qū)收入總和的一半以上。

（一）蓬萊歷史文化資源豐富。蓬萊旅游具有濃厚的歷史文化優(yōu)勢。一是神仙文化。蓬萊閣景區(qū)神仙文化特色鮮明，有仙神、道神、俗神、佛神，還有以丹崖、海島、海市為內(nèi)容的仙境，是典型的神仙文化集大成的景區(qū)，是蓬萊旅游的重要優(yōu)勢。以豐富而完善的神仙文化內(nèi)涵為主，蓬萊閣、龍王宮、天后宮、八仙渡?？诘认盗芯包c，進(jìn)一步突出了蓬萊閣“神”與“仙”的主題。二是港口文化。蓬萊水城是國家重點文物保護(hù)單位，是中國迄今為止保存最完整的古代海軍基地，濃縮了我國古代優(yōu)秀的軍事文化，具有極高的歷史價值、文化價值和軍事價值。投資5億元的蓬萊水城保護(hù)利用項目已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計2005年內(nèi)即可完全恢復(fù)明代水城古軍港原貌，同時增加水城內(nèi)旅游活動內(nèi)容、展現(xiàn)我國古代海軍要塞雄風(fēng)及發(fā)展史、再現(xiàn)和活化古代水軍訓(xùn)練和生活場景等工程。三是精武文化。民族英雄戚繼光祠堂及牌坊是國家重點文物保護(hù)單位。2000年完成了戚繼光故里景區(qū)開發(fā)建設(shè)，整修、恢復(fù)了牌坊街、戚家大院、戚繼光兵器館，再現(xiàn)了戚繼光故居風(fēng)貌。這一項目的開發(fā)成功，不僅新增了一處高品位的旅游景點，也成為一處難得的愛國主義教育及國防教育基地。四是海洋文化。蓬萊擁有65公里的海岸線，有天然的海水浴場，3S優(yōu)勢極為明顯，藍(lán)天、碧海、沙灘及與其相連的田橫山寨、田橫環(huán)海棧道、黃渤海分界線座標(biāo)、蓬萊閣西苑、興瑞生態(tài)綠色莊園、海濱觀光大道、文化廣場、在建的投資4億元人民幣的中國最大的海洋世界項目等濱海景觀，構(gòu)成了蓬萊寶貴的旅游資源，加上近年來蓬萊將仙境歷史人文景觀與長山列島的海島自然風(fēng)光融為一體，實現(xiàn)了與長島強強聯(lián)合，聯(lián)手打造出“仙境之旅”精品旅游景區(qū)項目，開發(fā)了蓬長一日游、二日游項目，極大地豐富了蓬萊海洋文化內(nèi)涵，較好地打造了這一山東乃至全國著名的黃金旅游板塊。

（二）蓬萊觀光景點眾多。經(jīng)過多年的建設(shè)，蓬萊已成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家級風(fēng)景名勝區(qū)，蓬萊閣景區(qū)首批加入全國4A級景區(qū)行列。目前，蓬萊正在充分發(fā)揮特有的海濱、海洋、海島和山岳等優(yōu)勢，全力推進(jìn)觀光型旅游向度假型旅游轉(zhuǎn)變。

摘要：灘涂旅游資源開發(fā)是沿海灘涂經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。江蘇沿海灘涂蘊藏著富有特色的旅游資源和自然景觀，沿海灘涂旅游的開發(fā)不僅為蘇北旅游的發(fā)展拓展了新的空間，而且對帶動蘇北的經(jīng)濟(jì)騰飛以及全省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。本文對開發(fā)江蘇沿海灘涂旅游的必要性、開發(fā)條件、存在問題等方面進(jìn)行分析探討，并就今后如何保護(hù)利用提出了發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：江蘇沿海灘涂旅游資源開發(fā)與利用

AnalysisontheProtectionandUtilizationofResourcesofJiangsuCoastalMudFlatTourism

Abstract：Thedevelopmentofresourcesofthemudflattravelistheimportantsubjectofcoastalmudflateconomicresearch.ThecoastalmudflatofJiangsucontainsthecharacteristictouristresourcesandnaturallandscape.ThedevelopmentofresourcesofthemudflattravelhasnotonlyopenedupthenewspaceforthedevelopmentofthetouristeconomyinthenorthofJiangsu,butalsobroughtthenewopportunityindrivingtheeconomicliftoffofthenorthofJiangsu.Italsohavebroughtthenewopportunityforthefurtherdevelopmentofthetouristeconomyinthewholeprovince.Thistextanalysesthenecessity,conditionandproblemofdevelopingJiangsucoastalmudflattravel,putforwardthecountermeasuretohowtoprotectandutilizeitinthefuture.

Keywords：Jiangsu;Coastalmudflat;Touristresources;Protectionandutilization

我國現(xiàn)有灘涂面積350多萬公頃，灘涂資源的開發(fā)利用是緩解我國人口壓力的重要途徑之一。灘涂是人類最早開發(fā)利用海洋的場所,自古“營漁鹽之利,行舟楫之便”就與灘涂緊緊相連，現(xiàn)代灘涂開發(fā)更是有增無減，新一輪灘涂大開發(fā)又掀熱潮，政府像參與西部大開發(fā)一樣重視開發(fā)灘涂資源，引起了社會的廣泛關(guān)注。灘涂是發(fā)展海洋旅游業(yè)的重要場所，無論是沙質(zhì)灘涂，還是泥質(zhì)灘涂，都可以發(fā)展具有特色的濱海旅游資源。

一、我國沿海經(jīng)濟(jì)空間布局的現(xiàn)實背景

1．海岸帶自然地理基礎(chǔ)我國擁有的海岸線長度為18000多千米。從資質(zhì)構(gòu)造基礎(chǔ)看，主要歐亞大陸板塊與太平洋板塊作用下形成的北東———南西向新華夏系構(gòu)造系控制，形成了一系列沿海隆起和沉降帶，在河流沉積和與洋流等綜合作用下，形成了沉積型海岸與基巖海岸交錯的格局。其中長江口以南以基巖海岸為主，以北除山東半島和遼東半島以外，以沉降型海岸為主。這樣的海岸帶自然地理基礎(chǔ)提供了沿海港口、產(chǎn)業(yè)和城市布局的基礎(chǔ)，形成了諸如珠江三角洲、長江三角洲和京津唐等城市———工業(yè)群，也支持了大連、青島、廈門等基巖海岸線港口及其產(chǎn)業(yè)的形成與集聚。同時，我國東部沿海區(qū)域整體位于世界最大的環(huán)太平洋地震帶，近年來不斷加劇的海洋及地質(zhì)災(zāi)害不僅提醒我國沿海區(qū)域空間容量的整體限制，而且加劇了沿海產(chǎn)業(yè)布局的自然環(huán)境安全隱患的影響。

2．沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略升級近年來沿海省市區(qū)紛紛提出和實施面向海洋資源開發(fā)和海洋空間資源利用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略，而且多數(shù)已上升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略。相應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)等一系列涉海重大工程，在國家層面上存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)布局同構(gòu)現(xiàn)象，同時造成對海岸帶寶貴空間資源的占用，對沿海生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力。根據(jù)國家海洋局《海域使用管理公報》數(shù)據(jù)顯示，我國“十一•五”期間累計確權(quán)填海面積6．7萬公頃，其中建設(shè)用地6．4萬公頃，農(nóng)業(yè)用地0．3萬公頃。而且隨著近年全國沿海省市區(qū)國家級發(fā)展戰(zhàn)略的陸續(xù)出臺，涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其用海規(guī)模出現(xiàn)大幅度和快速的增長。其中，津濱海新區(qū)規(guī)劃面積2270平方公里，國務(wù)院批準(zhǔn)填海造地規(guī)劃200平方公里，涉及8個產(chǎn)業(yè)功能區(qū);河北曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃用海面積340平方公里，其中填海造地面積240平方公里，依托礦石碼頭和首鋼搬遷，大力建設(shè)精品鋼材生產(chǎn)基地，發(fā)展大型船舶、港口機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、石油鉆井機(jī)械、工程機(jī)械、礦山機(jī)械等大型重型裝備制造業(yè)。江蘇省規(guī)劃了18個圍海造地區(qū)，計劃圍海造地總面積400平方公里，規(guī)劃到2015年，將江蘇省打造成區(qū)域性國際航運中心、新能源和臨港產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)和海洋特色產(chǎn)業(yè)基地、重要的旅游和生態(tài)功能區(qū)。浙江省灘涂圍墾總體規(guī)劃中7市32縣區(qū)的造地面積為1747平方公里。福建省2005—2020年規(guī)劃13個港灣158個項目，圍填海572平方公里。上海市2010—2020年規(guī)劃填海造地767平方公里。

3．陸地與海洋空間規(guī)劃差距我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，沿海產(chǎn)業(yè)的布局也形成了“陸強海弱”、“陸先海后”的陸地經(jīng)濟(jì)思維模式。與此相對應(yīng)，我國的海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空間規(guī)劃尚未采取國際較為普及的海岸帶空間規(guī)劃(CoastalSpatialPlanning)模式。而沿海產(chǎn)業(yè)涉海重大工程的空間布局將影響海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響工程本身的可持續(xù)發(fā)展。國務(wù)院于2010年12月的首個全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，涵蓋陸地和海洋國土，按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，但是依然以陸地空間規(guī)劃為主導(dǎo)，并且迫使更多土地開發(fā)導(dǎo)向圍填海。

海洋既是目前我國資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是未來我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。國家海洋局按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，已開展《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作，將依據(jù)沿海海洋資源環(huán)境承載力、開發(fā)強度和開發(fā)潛力，從科學(xué)開發(fā)的角度，統(tǒng)籌考慮海域資源環(huán)境、海域開發(fā)利用程度、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、依托陸域的經(jīng)濟(jì)實力和城鎮(zhèn)化格局、海洋科技支撐能力以及國家戰(zhàn)略的牽引力等要素，按照內(nèi)水與領(lǐng)海、海島、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)分區(qū)，將管轄海域劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四類主體功能區(qū)，以合理規(guī)劃海洋空間布局。

二、我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局的歷史回顧

一、點、線的含義。

二、“五點一線”的意義及重大戰(zhàn)略決策。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式看，可以按點、線兩個要素來劃分，即點---增長極開發(fā)模式（表現(xiàn)為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)）、線---沿軸開發(fā)模式（表現(xiàn)為流域經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)）。

1、點---增長極開發(fā)模式。一是適用于處在較低發(fā)展階段的“點”上，如各級城鎮(zhèn)，這是帶動性增長極布局。二是適用于高度發(fā)達(dá)的城市，集中配置有限的稀缺資源，這是乘數(shù)效應(yīng)增長極布局。城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，就是增長極地域開發(fā)模式的應(yīng)用。增長極是主導(dǎo)或有創(chuàng)新力的行業(yè)在空間的集聚。增長極是多層次的，也是多形式的，地域增長極只是一種形式而已。增長極被認(rèn)為是有吸力和斥力的中心，具有兩個效應(yīng)，極化和擴(kuò)散效應(yīng)。增長極理論強調(diào)不平衡發(fā)展，主張把有限的稀缺資源集中投入到具有創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁?guī)模經(jīng)濟(jì)和投資效益明顯的少數(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、線---沿軸開發(fā)模式。所謂軸，主要就是交通線，交通運輸作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的—部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)、發(fā)展、增強區(qū)域間聯(lián)系的基礎(chǔ)性條件。現(xiàn)代化交通運輸包括鐵、公、水、航、管五種運輸方式。我們口語中所說的沿這沿那，就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的軸線。比如，沿海、沿江、沿河、沿湖，這是以水路交通為軸，這樣的開發(fā)模式我稱之為流域模式；沿邊、沿線、沿路、沿山、沿管道等等，這是以陸路交通為軸，稱之為通道模式。曾被譽為“共和國工業(yè)長子”的遼寧，在加快發(fā)展振興的關(guān)鍵時期如何爭取大的作為，實現(xiàn)新的突破？省委、省政府審時度勢，高屋建瓴，緊緊抓住國家重點開發(fā)環(huán)渤海地區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮遼寧作為東北地區(qū)惟一沿海省份的特有優(yōu)勢，作出了推進(jìn)“五點一線”大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。

1、“五點一線”，是指開發(fā)建設(shè)大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連花園口工業(yè)園區(qū)五個重點區(qū)域和建設(shè)一條貫通沿海地區(qū)的濱海公路。“五點一線”，是遼寧振興發(fā)展的新起點和新定位，揭開了遼寧大開發(fā)大開放的新篇章。其戰(zhàn)略基點是構(gòu)筑沿海與腹地互動的對外開放新格局，創(chuàng)造前所未有的對外開放新優(yōu)勢，建設(shè)充滿活力的沿海經(jīng)濟(jì)地帶，以開放促進(jìn)改革、促改造、促調(diào)整、促振興，提升全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體實力?！拔妩c一線”，猶如渤海之濱、黃海之畔一條巨龍在騰飛，以排山倒海的強大爆發(fā)力，形成震撼遼沈大地的共鳴，以耀眼奪目的光彩，引起國內(nèi)外的極大關(guān)注，為沿海經(jīng)濟(jì)帶增添了勃勃生機(jī)，昭示著遼寧美好的未來。

2、遼寧沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶具有“黃金海岸”的美譽，是最具發(fā)展?jié)摿Φ那熬暗闹匾獏^(qū)域。遼寧位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，海岸線橫跨黃海和渤海，全長2290公里，占全國的12%。沿海分布著大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個城市，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)。