關(guān)鍵問題：央行貨幣政策為何失調(diào)？

原因分析：1基于貨幣銀行學(xué)分析——貨幣政策效果

美元泛濫下的公開市場(chǎng)操作是貨幣供應(yīng)量循環(huán)增大

人民幣升值預(yù)期無(wú)懸念

匯率政策不合適新環(huán)境

2基于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析——經(jīng)濟(jì)環(huán)境

關(guān)鍵問題：央行貨幣政策為何失調(diào)？

原因分析：1基于貨幣銀行學(xué)分析——貨幣政策效果

美元泛濫下的公開市場(chǎng)操作是貨幣供應(yīng)量循環(huán)增大

人民幣升值預(yù)期無(wú)懸念

匯率政策不合適新環(huán)境

2基于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析——經(jīng)濟(jì)環(huán)境

[論文關(guān)鍵詞]貨幣政策工具；宏觀調(diào)控；商業(yè)銀行；影響分析

[論文摘要]近期，央行通過對(duì)存款準(zhǔn)備金率、利率等連續(xù)多次調(diào)整，明顯加大了運(yùn)用貨幣政策工具進(jìn)行宏觀調(diào)控的力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整作用將逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和盈利能力也將產(chǎn)生一定的影響。商業(yè)銀行應(yīng)積極響應(yīng)央行的貨幣政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化盈利模式，加快金融創(chuàng)新步伐。

中國(guó)人民銀行決定，從2007年5月19日起，上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。同時(shí)決定，從2007年6月5日起提高人民幣存款準(zhǔn)備金率。這是央行年內(nèi)第五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、第二次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。近幾個(gè)月來(lái)，央行明顯加大了運(yùn)用貨幣政策工具進(jìn)行宏觀調(diào)控的力度，其背景是什么，對(duì)商業(yè)銀行會(huì)產(chǎn)生那些方面的影響?商業(yè)銀行應(yīng)如何響應(yīng)央行的貨幣政策措施?這是本文所要闡述的問題。

一、關(guān)于央行貨幣政策工具的相關(guān)理論

貨幣政策是指中央銀行管理一國(guó)貨幣供給的條件下，為了指導(dǎo)、影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，而由國(guó)家制定、通過中央銀行付諸實(shí)施的有關(guān)控制貨幣發(fā)行和信貸規(guī)模的方針、政策與措施的總稱。中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，必須通過一系列與中央銀行業(yè)務(wù)相聯(lián)系的措施和手段來(lái)完成，這些措施或手段稱為貨幣政策工具。貨幣政策工具分為一般性貨幣政策工具、選擇性貨幣政策工具和其他貨幣政策工具。一般性貨幣政策工具是最主要的政策工具，包括存款準(zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

存款準(zhǔn)備金制度作為一般性貨幣政策工具，對(duì)貨幣的調(diào)控和影響是非常大的。法定存款準(zhǔn)備金率的提高或降低，將帶來(lái)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模的變化，從而對(duì)貨幣供給有重大影響。也就是說(shuō)，中央銀行通過調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，可以影響金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。一般來(lái)說(shuō)，在其他條件不變時(shí)，中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備金率，則金融機(jī)構(gòu)繳存中央銀行的法定準(zhǔn)備金增加，可供自主運(yùn)用的資金減少，其放款和投資能力削弱，全社會(huì)貨幣供給隨之減少；相反，中央銀行降低法定存款準(zhǔn)備金率，金融機(jī)構(gòu)向中央銀行繳存的法定準(zhǔn)備金存款減少，可用資金增加，其放款和投資能力增強(qiáng)，貨幣供給隨之?dāng)U張。

摘要：近年來(lái)，央行頻繁采取緊縮性貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，但這些貨幣政策對(duì)股市的影響出現(xiàn)了與以往相悖的情況。針對(duì)這一現(xiàn)象，采用股價(jià)指數(shù)、貨幣供應(yīng)量、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、房?jī)r(jià)指數(shù)和股市成交金額作為相應(yīng)的代表變量，在建立線性模型和對(duì)數(shù)模型的基礎(chǔ)上，又建立了VAR模型，利用脈沖響應(yīng)和格蘭杰因果檢驗(yàn)等計(jì)量方法，對(duì)上述變量之間的關(guān)系作出了分析，得出相應(yīng)結(jié)論，并給出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：股價(jià)指數(shù)；貨幣政策；貨幣供應(yīng)量

1變量選取和模型構(gòu)建

一是貨幣政策。主要指標(biāo)為貨幣供應(yīng)量，貨幣供應(yīng)量和股票價(jià)格之間的關(guān)系雖沒有定論，但大多認(rèn)為兩者之間存在著相互影響的關(guān)系。而且自1996年以來(lái)，政府開始把貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策主要控制指標(biāo)，每年提出貨幣供應(yīng)量（M1和M2）的預(yù)期目標(biāo)。通過貨幣供應(yīng)量與股價(jià)之間的關(guān)系分析，也可反映出貨幣政策的有效性。在此，我們選取M2作為貨幣供應(yīng)量指標(biāo)。

二是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一般可用GDP相應(yīng)指標(biāo)來(lái)表示，但由于GDP只有季度數(shù)據(jù)，月度數(shù)據(jù)不可得，而本文主要分析2006年至2007年股價(jià)的變化情況，時(shí)間段較短，季度數(shù)據(jù)不夠，因而我們采用了另一些相關(guān)的指標(biāo)代為表現(xiàn)，包括反映居民生活水平的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI和房屋銷售價(jià)格指數(shù)RES。之所以選取這兩者作為解釋變量在于兩者能在一定程度上反映居民的生活水平，進(jìn)而體現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別近兩年CPI和RES成為人很十分關(guān)注的指標(biāo)，頗具代表性。

三是股票市場(chǎng)本身。股票成交量對(duì)股市的影響是顯而易見的，因而將它引入模型自然無(wú)可厚非。

編者按：本文主要從我國(guó)貨幣政策調(diào)控效果；中央銀行難以有效控制貨幣供給；貨幣政策的時(shí)間不一致性；貨幣政策工具的不完備進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國(guó)貨幣政策實(shí)踐又經(jīng)歷了十多年時(shí)間、我國(guó)貨幣政策難以有效發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用的原因、我國(guó)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立實(shí)體、我國(guó)的M2和貨幣當(dāng)局外匯資產(chǎn)變量之間具有高達(dá)98.13%的正向關(guān)系、貨幣政策時(shí)間不一致性的含義、1984-1997年間我國(guó)貨幣政策時(shí)間不一致性的表現(xiàn)、1998-2008年我國(guó)貨幣政策時(shí)間不一致性的表現(xiàn)、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、利率政策工具、我國(guó)利率的市場(chǎng)化程度還很低等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容摘要：為提高貨幣政策宏觀調(diào)控效果，我國(guó)應(yīng)推進(jìn)外匯管理體制改革、適當(dāng)放寬人民幣匯率的浮動(dòng)空間，提高貨幣政策的透明度和連貫性、削弱政策的時(shí)間不一致性以及加快利率市場(chǎng)化進(jìn)程、完善貨幣市場(chǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，1998年至2008年間我國(guó)的貨幣政策并未有效發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用。中央銀行不能有效控制貨幣供給、政策的時(shí)間不一致性以及貨幣政策工具的不完備是這一期間我國(guó)貨幣政策效果甚微的主要原因。

關(guān)鍵詞：貨幣政策效果貨幣供給內(nèi)生性政策時(shí)間不一致性

一、我國(guó)貨幣政策調(diào)控效果

自1998年中央銀行決定取消對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的貸款限額控制，逐步轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主的宏觀金融調(diào)控體系到現(xiàn)在，我國(guó)貨幣政策實(shí)踐又經(jīng)歷了十多年時(shí)間。這一期間，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到了12.3%，但同時(shí)也暴露出了我國(guó)貨幣政策調(diào)控不利的問題。這主要表現(xiàn)在，我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了較大的波動(dòng)，GDP波動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)到4.25%；此外，針對(duì)2003年以來(lái)出現(xiàn)的潛在通貨膨脹壓力和流動(dòng)性過剩，央行采取了一系列緊縮銀根的措施，僅2006年就兩次提高基準(zhǔn)利率，三次上調(diào)準(zhǔn)備金率。從2007年1月到7月更是三次上調(diào)存貸款利率，六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，三次發(fā)行懲罰性定向票據(jù)。但這些貨幣政策措施并沒有取得預(yù)期的效果。2007年7月中國(guó)人民銀行的金融數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量（M2）的增速高達(dá)18.48%，狹義貨幣供應(yīng)量（M1）的增速創(chuàng)自2001年以來(lái)的新高，達(dá)到20.94%，而2007年前7個(gè)月的人民幣貸款新增量也高達(dá)2.77萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史同期新高。

那么，我國(guó)貨幣政策難以有效發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用的原因是什么？針對(duì)這一問題，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者從不同角度進(jìn)行了分析。王國(guó)松（2008），蔣志芬（2008）等從貨幣政策獨(dú)立性角度出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)貨幣政策獨(dú)立性不強(qiáng)使貨幣政策效果發(fā)揮不理想。楊桂根（2008）等從貨幣政策的工具入手，通過分析指出我國(guó)貨幣政策工具所存在的缺陷是貨幣政策無(wú)效的重要原因。盛朝輝（2006），潘耀明、胡瑩（2008）等則認(rèn)為貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的不順暢導(dǎo)致我國(guó)貨幣政策失效。筆者認(rèn)為，就我國(guó)目前的情況來(lái)說(shuō)，僅僅強(qiáng)調(diào)其中一點(diǎn)是不全面的，我國(guó)貨幣政策難以有效發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用有多方面的原因。主要包括中央銀行不能有效控制貨幣供給、政策執(zhí)行過程中的時(shí)間不一致性以及我國(guó)貨幣政策工具存在的一些缺陷。

摘要:貨幣政策的制定和實(shí)施是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基本保障,我國(guó)連續(xù)多年的經(jīng)常項(xiàng)目和資本、金融項(xiàng)目順差積累了巨額的外匯儲(chǔ)備,央行被迫增發(fā)基礎(chǔ)貨幣致使通脹預(yù)期上升,貨幣政策在內(nèi)外失衡時(shí)的作用受到影響。本文運(yùn)用回歸分析和VAR模型驗(yàn)證貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,從央行資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)變動(dòng)實(shí)證檢驗(yàn)外匯儲(chǔ)備增加、央行貨幣沖銷對(duì)貨幣政策的作用效果,最后基于實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果提出增強(qiáng)我國(guó)貨幣政策有效性的措施。

關(guān)鍵詞:央行資產(chǎn)負(fù)債表;政策規(guī)則;貨幣沖銷

貨幣政策的有效性問題,在貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論文獻(xiàn)中指貨幣當(dāng)局運(yùn)用一定的政策工具與政策手段制定的貨幣政策,通過特定的傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響程度,即貨幣當(dāng)局通過貨幣政策的實(shí)施能在多大程度上達(dá)到預(yù)定的貨幣政策目標(biāo)?，F(xiàn)階段我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)是“保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。現(xiàn)階段大規(guī)模的短期資本涌入、巨額貿(mào)易順差使得我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本、金融項(xiàng)目連續(xù)多年持續(xù)雙順差,內(nèi)外失衡時(shí)的貨幣政策有效性受到影響,干擾央行貨幣政策工具的選擇和央行貨幣沖銷的效果。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì),中國(guó)人民銀行頻頻利用貨幣政策工具對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。在金融市場(chǎng)不健全、利率市場(chǎng)化緩慢推進(jìn)的情況下,中央銀行政策工具的選擇余地很小,必然限制貨幣政策工具的有效性。

一、研究文獻(xiàn)回顧職稱論文

對(duì)貨幣政策有效性的研究,應(yīng)考慮在具體貨幣政策操作中,實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的程度和時(shí)滯,及影響貨幣政策有效性的因素。陸軍、舒元(2002)采用兩步OLS方法考察了我國(guó)貨幣政策對(duì)實(shí)際產(chǎn)出的影響,實(shí)證研究表明貨幣政策在我國(guó)有效,同時(shí)預(yù)期到的與未預(yù)期到的貨幣都影響產(chǎn)出,貨幣政策對(duì)產(chǎn)出在10%的顯著水平上存在非對(duì)稱性效果[1]。彭方平、展凱、李琴(2008)應(yīng)用非線性STSV

AR模型進(jìn)行實(shí)證研究,實(shí)證研究結(jié)果表明以金融機(jī)構(gòu)存貸差為流動(dòng)性過剩度量指標(biāo)顯示,自2000年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯處于流動(dòng)性過剩狀態(tài)。流動(dòng)性過剩削弱了央行貨幣政策對(duì)物價(jià)水平的調(diào)控能力,但貨幣政策對(duì)實(shí)際產(chǎn)出的影響能力,反而有所加強(qiáng)[2]。譚旭東(2008)基于政策時(shí)間不一致性模型得出我國(guó)貨幣政策的有效性與政策的可信性之間密切相關(guān),隨著貨幣政策可信性的提高其有效性也會(huì)相應(yīng)提高,因此央行實(shí)行有規(guī)則、透明度高、連貫性強(qiáng)的貨幣政策最優(yōu)[3]。徐亞平(2009)基于理性預(yù)期理論分析得出穩(wěn)定和引導(dǎo)公眾的通脹預(yù)期對(duì)于貨幣政策的有效性具有重要意義[4]。殷波(2009)引入投資的時(shí)機(jī)效應(yīng)和資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng),對(duì)一般最優(yōu)利率政策模型進(jìn)行擴(kuò)展,通過理論分析和經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)得出近年來(lái)我國(guó)貨幣政策低效率的原因在于央行制定利率政策時(shí)忽略了投資的時(shí)機(jī)效應(yīng)和資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng),從而使利率政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量系統(tǒng)性的反應(yīng)不足,導(dǎo)致反周期的宏觀調(diào)控效果不佳[5]。范從來(lái)、趙永清(2009)通過Granger因果檢驗(yàn)表明自1998年以來(lái)外匯儲(chǔ)備變動(dòng)是貨幣數(shù)量M1變動(dòng)的決定性原因,貨幣政策喪失部分自主性,但VEC模型顯示我國(guó)貨幣政策自主性并沒受到系統(tǒng)性制約[6]。在貨幣政策有效性研究中,Cover(1972)通過考察美國(guó)二戰(zhàn)后的季度數(shù)據(jù)得出,正的貨幣沖擊對(duì)產(chǎn)出的增加幾乎沒有作用,而負(fù)的貨幣沖擊對(duì)產(chǎn)出則有明顯的減少作用[7]。本文基于央行資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)變化與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果,運(yùn)用VAR模型驗(yàn)證貨幣政策有效性的影響因素,最后總結(jié)歸納優(yōu)化貨幣政策有效性的建議。

貨幣政策的有效性問題，在貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)理論文獻(xiàn)中指貨幣當(dāng)局運(yùn)用一定的政策工具與政策手段制定的貨幣政策，通過特定的傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響程度，即貨幣當(dāng)局通過貨幣政策的實(shí)施能在多大程度上達(dá)到預(yù)定的貨幣政策目標(biāo)。現(xiàn)階段我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)是“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。現(xiàn)階段大規(guī)模的短期資本涌入、巨額貿(mào)易順差使得我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本、金融項(xiàng)目連續(xù)多年持續(xù)雙順差，內(nèi)外失衡時(shí)的貨幣政策有效性受到影響，干擾央行貨幣政策工具的選擇和央行貨幣沖銷的效果。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，中國(guó)人民銀行頻頻利用貨幣政策工具對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。在金融市場(chǎng)不健全、利率市場(chǎng)化緩慢推進(jìn)的情況下，中央銀行政策工具的選擇余地很小，必然限制貨幣政策工具的有效性。

一、研究文獻(xiàn)回顧職稱論文

對(duì)貨幣政策有效性的研究，應(yīng)考慮在具體貨幣政策操作中，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的程度和時(shí)滯，及影響貨幣政策有效性的因素。陸軍、舒元(2002)采用兩步OLS方法考察了我國(guó)貨幣政策對(duì)實(shí)際產(chǎn)出的影響，實(shí)證研究表明貨幣政策在我國(guó)有效，同時(shí)預(yù)期到的與未預(yù)期到的貨幣都影響產(chǎn)出，貨幣政策對(duì)產(chǎn)出在10%的顯著水平上存在非對(duì)稱性效果[1]。彭方平、展凱、李琴(2008)應(yīng)用非線性STSV

AR模型進(jìn)行實(shí)證研究，實(shí)證研究結(jié)果表明以金融機(jī)構(gòu)存貸差為流動(dòng)性過剩度量指標(biāo)顯示，自2000年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯處于流動(dòng)性過剩狀態(tài)。流動(dòng)性過剩削弱了央行貨幣政策對(duì)物價(jià)水平的調(diào)控能力，但貨幣政策對(duì)實(shí)際產(chǎn)出的影響能力，反而有所加強(qiáng)[2]。譚旭東(2008)基于政策時(shí)間不一致性模型得出我國(guó)貨幣政策的有效性與政策的可信性之間密切相關(guān)，隨著貨幣政策可信性的提高其有效性也會(huì)相應(yīng)提高，因此央行實(shí)行有規(guī)則、透明度高、連貫性強(qiáng)的貨幣政策最優(yōu)[3]。徐亞平(2009)基于理性預(yù)期理論分析得出穩(wěn)定和引導(dǎo)公眾的通脹預(yù)期對(duì)于貨幣政策的有效性具有重要意義[4]。殷波(2009)引入投資的時(shí)機(jī)效應(yīng)和資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)，對(duì)一般最優(yōu)利率政策模型進(jìn)行擴(kuò)展，通過理論分析和經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)得出近年來(lái)我國(guó)貨幣政策低效率的原因在于央行制定利率政策時(shí)忽略了投資的時(shí)機(jī)效應(yīng)和資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)，從而使利率政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量系統(tǒng)性的反應(yīng)不足，導(dǎo)致反周期的宏觀調(diào)控效果不佳[5]。范從來(lái)、趙永清(2009)通過Granger因果檢驗(yàn)表明自1998年以來(lái)外匯儲(chǔ)備變動(dòng)是貨幣數(shù)量M1變動(dòng)的決定性原因，貨幣政策喪失部分自主性，但VEC模型顯示我國(guó)貨幣政策自主性并沒受到系統(tǒng)性制約[6]。在貨幣政策有效性研究中，Cover(1972)通過考察美國(guó)二戰(zhàn)后的季度數(shù)據(jù)得出，正的貨幣沖擊對(duì)產(chǎn)出的增加幾乎沒有作用，而負(fù)的貨幣沖擊對(duì)產(chǎn)出則有明顯的減少作用[7]。本文基于央行資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)變化與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果，運(yùn)用VAR模型驗(yàn)證貨幣政策有效性的影響因素，最后總結(jié)歸納優(yōu)化貨幣政策有效性的建議。

二、央行資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)分析

通過分析中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表可以更好地了解其資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)之間的相互制約關(guān)系，進(jìn)而把握資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中如何發(fā)揮功效[8];了解央行在連續(xù)時(shí)間段內(nèi)，其資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)量上的增減變化及資產(chǎn)和負(fù)債項(xiàng)目中子項(xiàng)目變化對(duì)各自項(xiàng)目的影響，從而分析貨幣政策工具實(shí)施的有效性;通過資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目的變化，對(duì)央行貨幣政策工具的運(yùn)用狀況及發(fā)展變化的未來(lái)趨勢(shì)加以分析和預(yù)測(cè)，形成央行貨幣政策規(guī)則。

摘要：在我圈從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，央行貨幣政策也經(jīng)歷了從計(jì)劃手段為主到市場(chǎng)手段為主的轉(zhuǎn)換過程。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣信貸和商品物資實(shí)行嚴(yán)格的幣央集權(quán)控制，無(wú)所謂貨靜政策效果問題。本文在分析影響貨盼政策效果各項(xiàng)因素的基礎(chǔ)上，就如何增強(qiáng)我國(guó)貨幣政策的有效性提出了一些設(shè)想。

關(guān)鍵詞：貨幣政策；有效性；對(duì)策研究

一、我國(guó)貨幣政策實(shí)踐概述

改革開放以來(lái)，我國(guó)貨幣政策無(wú)論從角色、方式還是其發(fā)生的作用等各方面都發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持幣值穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的作用也今非昔比，央行在制定、執(zhí)行貨幣政策上是不斷走向成熟的，進(jìn)行宏觀金融調(diào)控的能力也是在不斷提高的。但是，無(wú)論是中央銀行對(duì)法定存款準(zhǔn)備金率或利率進(jìn)行調(diào)節(jié)，還是國(guó)有銀行股份制改革，都沒能使貨幣政策的實(shí)施達(dá)到預(yù)期的效果。央行政策如泥牛人海，悄無(wú)聲息地消融在各種制約因素中，央行貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制仍然有待改善。

二、影響我國(guó)貨幣政策有效性的因素

雖然我國(guó)這段時(shí)期的貨幣政策可以肯定的說(shuō)是有效的，但是效果并不理想。其制約因素主要有這些：

摘要：中國(guó)人民銀行的獨(dú)立性問題是近年來(lái)我國(guó)中央銀行制度改革的一個(gè)重要問題，也是關(guān)系到健全中央銀行制度的核心問題。我國(guó)中央銀行的獨(dú)立性常常受到政府的干涉或影響，因此加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性，賦予中央銀行貨幣政策決策權(quán)，使其在隸屬于國(guó)務(wù)院的情況下真正獨(dú)立已勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：中央銀行；獨(dú)立性；建議和措施

一、中央銀行獨(dú)立性的起源及其發(fā)展

所謂中央銀行的獨(dú)立性，其實(shí)是指中央銀行的相對(duì)獨(dú)立性，一國(guó)在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)，既不能完全獨(dú)立于政府的控制之外不受政府的約束，同時(shí)也不能凌駕于政府機(jī)構(gòu)之上，而應(yīng)接受政府的一定監(jiān)督和指導(dǎo)，并在國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下，獨(dú)立地制定和執(zhí)行貨幣政策，并且與其他政府機(jī)構(gòu)相互協(xié)作和配合。

第一次世界大戰(zhàn)后，開始了獨(dú)立性的爭(zhēng)議。為戰(zhàn)爭(zhēng)籌措軍費(fèi)而放棄中央銀行的自由原則和獨(dú)立性，以至在第一次世界大戰(zhàn)后大多數(shù)國(guó)家都發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹，1920年在布魯塞爾和1922年在日內(nèi)瓦召開的兩次國(guó)際金融會(huì)議，一再?gòu)?qiáng)調(diào)中央銀行應(yīng)脫離政府控制而獨(dú)立。戰(zhàn)后各國(guó)紛紛組織獨(dú)立的中央銀行，有的中央銀行法中列有維持獨(dú)立性的條文。第二次世界大戰(zhàn)后，獨(dú)立性思潮再起。中央銀行既要按照宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)滿足財(cái)政籌措資金的要求，又要實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，理應(yīng)受到政府的控制和監(jiān)督。20世紀(jì)七十年代，西方國(guó)家的“滯脹”再次提出中央銀行獨(dú)立性問題。其理由主要有：政治家缺乏經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)見，干擾貨幣政策的穩(wěn)定性和連貫性。政府為滿足短期利益的需要，推行通貨膨脹政策。中央銀行與政府的工作側(cè)重點(diǎn)的不一致，致使相互的措施矛盾對(duì)立。中央銀行作為社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，也需要相當(dāng)?shù)莫?dú)立性。

由于各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)情況不同，立法與慣例不同，西方主要國(guó)家中央銀行與政府關(guān)系的模式比較典型的有：獨(dú)立性較強(qiáng)的如德國(guó)、美國(guó)；獨(dú)立性居中的有英國(guó)、日本；獨(dú)立性較弱的有意大利。

一、貨幣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與貨幣政策的關(guān)聯(lián)性研究

貨幣市場(chǎng)是一國(guó)金融市場(chǎng)的重要組成部分，貨幣市場(chǎng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)可將貨幣政策信息迅速傳達(dá)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響。我國(guó)貨幣市場(chǎng)的各期限的利率價(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化形成機(jī)制，能夠有效反映資金市場(chǎng)供求狀況和資金價(jià)格信息，能夠在一定程度上反映我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。中央銀行可以通過實(shí)施公開市場(chǎng)操作這類貨幣政策措施對(duì)貨幣市場(chǎng)施加影響，貨幣政策通過影響貨幣市場(chǎng)的利率期限結(jié)構(gòu)再作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而在一定程度上達(dá)成貨幣政策目標(biāo)。貨幣市場(chǎng)的利率期限結(jié)構(gòu)與貨幣政策的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。在貨幣政策發(fā)揮作用的過程中，利率是一個(gè)重要的樞紐。央行可以通過貨幣市場(chǎng)工具的操作來(lái)影響短期金融市場(chǎng)利率，從而達(dá)到一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

貨幣市場(chǎng)的利率期限結(jié)構(gòu)通過對(duì)短期利率產(chǎn)生影響，由于利率市場(chǎng)化的推進(jìn)，利率彈性增加，從而使中央銀行的公開市場(chǎng)操作傳導(dǎo)貨幣政策的作用得到一定發(fā)揮。由于我國(guó)貨幣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍不夠完善，貨幣政策與貨幣市場(chǎng)利率期限結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性仍較弱。貨幣市場(chǎng)的交易工具結(jié)構(gòu)與貨幣政策的關(guān)聯(lián)性較弱，但其關(guān)聯(lián)性在逐年增強(qiáng)。品種多樣、層次方面的貨幣市場(chǎng)交易工具結(jié)構(gòu)有利于貨幣政策傳導(dǎo)，能有效實(shí)現(xiàn)央行的貨幣政策目標(biāo)。債券市場(chǎng)為中央銀行間接調(diào)控市場(chǎng)利率和貨幣供應(yīng)量提供了市場(chǎng)機(jī)制。央行通過買賣政府債券(公開市場(chǎng)業(yè)務(wù))來(lái)調(diào)節(jié)金融體系的銀根、市場(chǎng)利率和貨幣供應(yīng)量。同業(yè)拆借市場(chǎng)在中央銀行貨幣政策的實(shí)施中發(fā)揮著核心作用。同業(yè)拆借市場(chǎng)與其他貨幣市場(chǎng)有著十分密切的聯(lián)系，中央銀行任何貨幣政策的變化都會(huì)影響到銀行系統(tǒng)的準(zhǔn)備金頭寸，進(jìn)而影響到銀行貸款的能力。同業(yè)拆借利率已成為經(jīng)濟(jì)中反映整個(gè)信貸資金供求狀況的一個(gè)非常敏感的指標(biāo)，也成為中央銀行貨幣政策的重要參考依據(jù)。同業(yè)拆借市場(chǎng)對(duì)于貨幣政策的影響取決于其在貨幣市場(chǎng)中所占份額和貨幣市場(chǎng)的交易工具結(jié)構(gòu)特征。票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展也非常有利于央行貨幣政策的傳導(dǎo)。票據(jù)是貨幣市場(chǎng)中唯一直接作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)工具，央行通過調(diào)整再貼現(xiàn)率引導(dǎo)票據(jù)市場(chǎng)貼現(xiàn)利率走向，進(jìn)而影響市場(chǎng)流動(dòng)資金量，從而達(dá)到央行貨幣政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、結(jié)論與政策建議

總體來(lái)說(shuō)，貨幣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與貨幣政策的關(guān)聯(lián)性較弱，其中貨幣市場(chǎng)的利率期限結(jié)構(gòu)與貨幣政策的關(guān)聯(lián)性相對(duì)較強(qiáng)，這是由目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的特殊時(shí)期決定的。盡管貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，存貸款市場(chǎng)的利率市場(chǎng)化也在大力推進(jìn)，但當(dāng)局的行政管制對(duì)存貸款利率市場(chǎng)依然影響力巨大;同時(shí)我國(guó)貨幣市場(chǎng)還存在規(guī)模不夠、缺乏創(chuàng)新、市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)模糊、不統(tǒng)一等問題。我國(guó)貨幣市場(chǎng)的發(fā)展仍需進(jìn)一步的開拓創(chuàng)新，進(jìn)化體制，更好地發(fā)揮貨幣政策的“良好導(dǎo)體”并有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行?；谝陨涎芯?，筆者對(duì)于完善我國(guó)貨幣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和提高貨幣市場(chǎng)與貨幣政策的關(guān)聯(lián)性提出以下政策建議:

(1)不斷擴(kuò)大貨幣市場(chǎng)的規(guī)模，增加貨幣市場(chǎng)參與主體，在維持金融穩(wěn)定的前提下支持貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)貨幣政策的有效傳導(dǎo)。在現(xiàn)有貨幣市場(chǎng)框架下，要提高貨幣市場(chǎng)與貨幣政策間的關(guān)聯(lián)性，就必須充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的潛力。一是要擴(kuò)大貨幣市場(chǎng)規(guī)模，增加貨幣市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響力和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)、調(diào)節(jié)作用;二是要增加貨幣市場(chǎng)參與主體，貨幣市場(chǎng)不僅僅是各類金融機(jī)構(gòu)之間的資金融通場(chǎng)所，還應(yīng)包含各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，從而有效盤活貨幣市場(chǎng)，增加流動(dòng)性;三是要鼓勵(lì)貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。